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布林肯的外交觀點剖繪(一)

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


在美國總統大選的過程,拜登號稱外交政策的智囊高達千人,聲勢浩大、有點膨風,真正參與規劃的應該只有百人,其中,東尼•布林肯(Antony Blinken)是最高的顧問。當下,拜登政府的外交團隊,基本上是前總統歐巴馬的人馬班師回朝,也就是圈內人,特別是國務卿布林肯、及國家安全顧問傑克•蘇利文(Jake Sullivan),兩個人算是先進與後輩,很快就上手。他們所領導的班底,算是民主黨內部的中間偏左,介於進步派與中間派之間,相當務實,並沒有進步主義者所期待那麼「進步」,也就是妥協中的妥協,基本態度是不要出事就好。布林肯原本是國家安全顧問的熱門人選,最後卻重回國務院,應該是要借重他的外交專才,跟伊朗談判核武、以及處理伊斯蘭國。

早期的經歷

布林肯出身外交官世家,雙親都是猶太人,一向毫不掩飾對以色列的支持。他九歲時父母離異,隨母親搬到巴黎念雙語學校,法語據說是無可挑剔。他的繼父是經歷浩劫的波蘭裔猶太人,大牌律師、與歷來的法國總統交好,寫了一本回憶錄《血與希望》(Blood and Hope);他生前接受訪問時緩頰,說布林肯他小時候老纏著想知道當年戰爭的經驗,所以,聽聞敘利亞發生毒氣殺人事件,難怪會回想到集中營的慘劇,因而日後在國會擔任拜登的幕僚,會遊說老闆支持美國出兵敘利亞、及利比亞,聽起來是相當悲天憫人。

他後來回美國念哈佛大學(1980-84)、主攻社會研究,接著到哥倫比亞大學拿了一個法學博士(1985-88)。在進入政府部門工作之前,他在紐約、及巴黎執業當律師,有時候也投稿發表時論,譬如在《新共和國》(New Republic, 1991/7/8)雜誌寫文章談德國的墮胎政策,典型的自由主義文青。歐巴馬的顧問、政治學者阿克塞爾羅(David Axelrod)誇耀他優秀、貼心、誠實、老到。就個性上而言,布林肯有幾分重視形式主義,講白一點就是稍嫌矯揉做作。

在柯林頓當政時期,布林肯加入國家安全會議團隊(1994-2001),先是參與戰略規劃、兼總統演講撰稿人,後來轉而負責歐洲、及加拿大事務。小布希政府上台,閒賦的布林肯投稿《時代周刊》(2001/5/21),提到先前的工作主要是傾聽歐洲人批判美國人支持死刑;他覺得有點委屈,畢竟,連自己都反對死刑。他在《外交事務》(Foreign Affairs, 2001/5-6)進一步闡述,認為除了死刑,歐洲盟邦對美國有相當大的誤解,也就是沒有內才、對外臭屁的看法,特別是把靈魂賣給資本主義、及軍工複合體;他指出,彼此的價值其實並沒有很大的差距,細究之下,大西洋兩岸在文化、經濟、甚至於戰略上有相當大的聚合。

由於拜登在政壇上打滾了將近半個世紀,大家都熟識;然而,儘管他在外交政策有自己的想法,一般的評價卻是缺乏宏觀、見招拆招。還好,布林肯相隨多年,兩人的關係被形容為「心靈契合」,所以,他在重要關頭還是勇於說出不同意見。布林肯描寫拜登的待友之道,在私底下要儘量保持相當大的差異、至於公開場合要儘可能表現出沒有距離,相當傳神:由此可見,對於拜登來說,中國絕非美國的朋友。在理念上,布林肯支持民族自決原則,所以,過去曾經要求土耳其讓境內的庫德人自治。不過,在行事上,他算是比較低調的人。(待續)

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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