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鳳梨輸陸遭禁,要戰或和?

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


大陸突宣佈暫停台灣鳳梨進口,衝擊我民心與相關產業。對岸動機為何,與後續如何應對,此際我方宜冷靜、審慎評估。

陸方此舉,固非善意。不少人憂心此為中共開始由「惠台」變為「窮台」的政策轉向。然若換位思考,「兩會」召開在即,對台工作總得拿出一點績效。再從其海關總署禁運決定,係透過「兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台聯繫文書通知;國台辦也否認「政治打壓」,強調是「防範植物疫情風險」,屬「正常生物安全防範舉措」、「技術性問題」等舉動來看,不由懷疑:陸方是否預留空間管道,「以戰逼和」。並暗示紛爭解決之道,即在「依循協議,重返談判」?

因應爭議,我方選項之一,當然可以不理暗示,一面發動促銷收購、多元分散市場,鼓吹「吃爆」、「每人多吃兩顆」、「冷凍起來等東奧」等以挺農。一面按國際規範訴諸WTO爭端解決機構,甚至照部分人士主張,不惜以銷陸獲利最大的晶片、面板、光學等科技產品作為貿易武器,制裁報復對岸。但如此一來,既緩不濟急,治標不治本,二來更殃及池魚,兩敗俱傷,試問我們真的準備好了嗎?

目前蔡政府內多數,包括素來「鷹派」的蘇揆,仍定調此事件為「檢疫」問題,未升高上綱為政治層次。農委會也表示「溝通管道順暢」。剛換主委的陸委會,更回應稱兩岸業簽署相關協議,建立通報及協處機制,呼籲雙方業務主管部門協商解決。據此或可解讀,我新任國安高層,似已察覺並掌握到了上述動機與暗示。

基上大膽推斷,倘未來禁運持續,或風險延伸其他農產品,在現時WTO爭端解決機制停擺\下,顧全農民生計,兩岸理性選擇「依循協議,重返談判」,不無可能。但筆者亦擔憂,倘走上協商一途,官方聯絡中斷既久,敵意與不信任感累積甚深,民、共首次交涉,雙方意識形態南轅北轍,又都背負著非贏不可的壓力,彼此妥協不易。況協議定位不明,我當局恐另需面對:派誰去談?在哪裡談?有無預設前提條件?會不會反被操作為「求和」、簽「城下之盟」,或默認「九二共識」,從而影響2022年選情等諸多不確定因素。

撇開障礙不論,幸運的話,吾人仍可期待鳳梨事件成為兩岸關係破冰的轉機。畢竟,談判桌上唇槍舌劍,也算是一種交流互動。當前兩岸間,「談」總比「打」來得好吧(原文刊登2021/3/3《聯合報》A12版)!

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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