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《今日看新聞學法律~住户打傷保全,無法管?類似職場霸凌行為防制自治條例》

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


此新聞事件,涉住户打傷保全之有關法律問題,兹說明如下:
一、告訴乃論之辨明
(一)刑法第 287條規定:「第二百七十七條第一項、第二百八十一條及第二百八十四條之罪,須告訴乃論。但公務員於執行職務時,犯第二百七十七條第一項之罪者,不在此限。」。
(二)是犯刑法第277條第1項:「傷害人之身體或健康者,處五年以下有期徒刑、拘役或五十萬元以下罰金。」之罪,而且非「公務員於執行職務」者,始為告訴乃論。
(三)至於犯「與住户打傷保全有關」之刑法第277條第2項:「犯前項之罪,因而致人於死者,處無期徒刑或七年以上有期徒刑;致重傷者,處三年以上十年以下有期徒刑。」、刑法第278條:「(第1項)使人受重傷者,處五年以上十二年以下有期徒刑。(第2項)犯前項之罪因而致人於死者,處無期徒刑或十年以上有期徒刑。(第3項)第一項之未遂犯罰之。」之罪,則為公訴罪。
二、住户打傷保全事項增訂在公寓大廈管理條例内,違反其立法目的
依公寓大廈管理條例第1條第1項之規定,其立法目的乃在於「加強公寓大廈之管理維護,提昇居住品質」,故如將住户打傷保全事項,在公寓大廈管理條例內增訂,已違其立法目的,自是不宜(當然,連第1條第1項之立法目的,一併修正再增訂,或不違立法目的,惟是否有必要?值得思考)。
三、又如就職場霸凌(又稱職場暴力),定義為「雇主濫用權力、優勢地位,或是怠於管理、監督權限,縱容主管或其他員工以積極或消極方式造成持續性冒犯、威脅、冷落、孤立或侮辱行為,造成侵害員工身心壓力。」(
https://www.businesstoday.com.tw/....../%E8%81%B7%E5......),因住户及社區管理委員會,除「該保全是由該管理委員會自行僱傭,該管理委員會可能被認定為雇主,或該保全本身就是該住户(加害人)之員工(被害人)」外,並非是雇主,自難依職業安全衞生法第6條第2項第3款、職業安全衞生設施規則第324-3條、執行職務遭受不法侵害預防指引等相關規定,要求其負前揭規定所定之義務。
四、本案分析
(一)住户打傷保全事項,除刑法第277條、第278條等相關刑事規定外,雖尚有「依民法第184條以下規定,請求損害賠償」之救濟管道。
(二)惟社區管理委員會,除該保全係該管理委員會自行僱傭外,並非雇主,難以要求其負法定之義務;加上,住户打傷保全事項,亦不宜在公寓大廈管理條例内增訂之,以保障其之生命與身體安全。
(三)故各級政府,確有必要在公寓大廈管理條例、刑法、民法、職業安全衛生法等前揭相關規定外,在比例原則、法律保留原則、平等原則等法律原則下,思考其他「避免住户打傷保全」之方法及可能性。
(四)即可在L制性及非強制性等二方面均思考;在非強制性方面,例如地方政府得以行政指導方式,輔導轄區內各社區加強防止住户對保全或保全對住户之暴力行為,或舉辦研習會,教導如何維繫住户與物管人員間之和諧關係等;
至於L制性方面,地方政府則得思考以地方制度法訂定「類似職場霸凌行為防制自治條例」。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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