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《今日看新聞學法律第2則~公私二元訴訟及假釋訴訟》

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


此新聞事件,涉及「公私二元訴訟制度」及「假釋訴訟」等法律問題,兹說明如下:

一、公私二元訴訟
(一)按我國目前採二元訴訟制度,關於民事訴訟與行政訴訟審判權之劃分,應由立法機關通盤衡酌爭議案件之性質及既有訴訟制度之功能(諸如法院組織及人員之配置、相關程序規定、及時有效之權利保護等)貝w之。
法律未有規定者,應依爭議之性質並考量既有訴訟制度之功能,定其救濟途徑。
亦即,關於因私法關係所生之爭議,原則上由普通法院審判;因公法關係所生之爭議,原則上由行政法院審判(釋字第466、695、758、759、772、773及787號解釋參照)。
(二)其中,所謂法律有規定者,例如本為公法性質之國家賠償,因國家賠償法第12條等相關規定,而由普通法院管轄;又如憲法争議事件、選舉(罷免)訴訟、交通違規事件、違反社會秩序維護法事件、律師懲戒事件、冤獄賠償事件、智慧財產之民事、刑事及行政訴訟、商業之民事訴訟與非訟事件等,均為法律有規定者。
(三)至於法律未規定而須前揭說明定之者,得參大法官會議釋字第787、773、772、759、758、695、466、448號解釋。
(四)另外,釋字第758號解釋詹森林大法官提出、陳碧玉大法官加入之協同意見書,其中沈重的呼籲,值得我們重視。

二、本案分析

(一)目前現行之監獄行刑法第152條:「(第1項)本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前,已受理之假釋訴願事件,尚未作成決定者,於修正施行後仍由原受理訴願機關依訴願法之規定決定之。訴願人不服其決定,或提起訴願逾三個月不為決定,或延長訴願決定期間逾二個月不為決定者,得依本法規定向管轄地方法院行政
訴訟庭提起訴訟。(第2項)本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前得提起假釋訴願之事件,於修正施行日尚未逾法定救濟期間者,得於修正施行日之次日起
算十日內,依本法規定提起復審。(第3項)本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前得提起假釋行政訴訟之事件,於修正施行日尚未逾法定救濟期間者,得於修正施行日之次日起算十日內,依本法規定向管轄地方法院行政訴訟庭提起訴訟。」、第153條:「(第1項)本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前,因撤銷假釋已繫屬於法院之聲明異議案件,尚未終結者,於修正施行後,仍由原法院依司法院釋字第六八一號解釋意旨,依刑事訴訟法之規定審理。(第2項)前項裁定之抗告、再抗告及本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前已由地方法院或高等法院終結之聲明異議案件之抗告、再抗告案件,尚未終結者,於修正施行後由高等法院或最高法院依司法院釋字第六八一號解釋意旨,依刑事訴訟法之規定審理。(第3項)本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前,因撤銷假釋得聲明異議之案件,得於修正施行日之次日起算三十日內,依本法規定向管轄地方法院行政訴訟庭提起訴訟。(第4項)
本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前,因不予許可假釋而依司法院釋字第六九一號解釋已繫屬於高等行政法院之行政訴訟事件,於修正施行後,依下列規定辦理:一、尚未終結者:由高等行政法院裁定移送管轄之地方法院行政訴訟庭,依本法規定審理;其上訴、抗告,亦同。二、已終結者:其上訴、抗告,仍依原訴訟程序規定辦理,不適用修正施行後之規定。(第5項)本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前,因不予許可假釋而依司法院釋字第六九一號解釋已繫屬於最高行政法院,而於修正施行時,尚未終結之前項事件,仍依原訴訟程序規定辦理,不適用修正施行後之規定。如認上訴或抗告不合法或無理由者,應予駁回;有理由者,應為
上訴人或抗告人勝訴之裁判;必要時,發交管轄之地方法院行政訴訟庭依修正施行後之條文審判之。(第6項)本法中華民國一百零八年十二月十七日修正之條文施行前確定之不予許可假釋行政訴訟事件裁判,其再審之提起或聲請,由高等行政法院、最高行政法院依原訴訟程序規定辦理,不適用修正施行後之規定。」,即屬前揭所言法律有規定者。

(二)則北高行認為,此件行政訴訟於去年12月受理,至今年7月15日監獄行刑法新法施行後尚未終結,應由地院管轄,依據法務部所在地,日前裁定移送北院審理,尚無不合。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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