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香港移民紅利大家搶 台灣有資格搶嗎?

文 / 何歡
【台灣法律網】


  前行政院長陳冲分析昔日香港能成為國際金融中心的因素,包括中國對金融出入口的強大需求,以及其法律的透明性與可預測性。特別是後兩項因素是關鍵,法律的透明性與可預測性讓有爭議的事件有明顯的規則可依循,所以獲得一般人或投資企業的信賴感,願意穩定地在香港發展。陳冲特別指出從香港歷經反送中及港區國安法後的發展,更顯示百年不變強盛的必要因素,還是離不開法律的透明性與可預測性。筆者認為由歷史沿革推斷,在國安法之前的香港,能建立良好之法律的透明性與可預測性,這種自由、民主與法治精神源自於其在英國殖民期間,香港完全實踐了英國自1689年「權利法案」的「依法徵稅、依法逮捕」精神。香港實施簡單稅制,收稅必定依循《稅務條例》及其附例《稅務規則》,一旦出現稅務爭議也會依判例明確裁決,不會有政治操弄或稅官耍詐的現象,稅務環境十分清明,這就是對全球投資者具有吸引力的重要關鍵。

  如今國安法讓香港的自由與法治光輝不再,想要接收香港移民人才或是自港撤出的投資金流已是多國瞄準的肥肉。日本首相安倍晉三在媒體更是積極表態,不僅想放寬簽證,還想修訂稅法來滿足香港移民及自港撤出的投資者,日本準備要提供一個自由,不會被隨意審查及迫害的正常居住地,讓香港移民能在日本安居樂業。這樣的策略都是為了吸引香港專業金融……等各領域的專業人才,企圖以此於壯大東京金融市場,使其具有取代香港地位的實力。想搶這波香港經濟紅利的國家並不在少數,台灣也不例外,但台灣做好準備了嗎?這是很值得大家觀察及監督的重要議題。

  從專家分析可知,要吸納香港的人才及經濟實力具備的首要條件就是,像香港一樣清明及透明的稅務環境,能真正依法收稅及依法判決。唯有尊重自由及法治的實現才能穩定投資者的心。但令人十分擔憂的是,台灣雖有明訂的稅法,卻未必依法收稅。稅官常以9000多條解釋函令徵稅,即使函令解釋與法律抵觸也照樣蠻幹,不合理、不合法的濫稅情形十分嚴重,即使人民想依法行政救濟,失敗率超過95%。這麼高的人民失敗率,放眼全球也只有蠻橫的中國大陸可與之比擬,有時從受害的稅災經歷去思考,部份台灣收稅情況還挺像共產黨的。此點若不改革,就好像是政府明擺著笑臉歡迎大家投資,但暗地裡卻是如黑店一般的勾當,有些稅官會把投資者當肥羊宰,因此坊間為此盛傳「台灣投資風險無限大,因其無法預期」的傳聞。過去曾遭稅官宰殺的實例有Hang Tang、Giordano、Bossini、Baleno等四家港商,這些企業只是因開立發票形式和國稅局的主觀認定不同,就被雞蛋裡挑骨頭承受高額罰款。光是Hang Tang就遭罰三億多元,這些企業在氣憤之餘,都選擇撤出台灣。在此之後,更是嚇退了許多外資企業,直接減少我國數千個就業機會。此事件發生之時,賴士葆立委即痛批徵稅的公務員拿著雞毛令箭坑殺企業,這類從企業強收的稅不僅讓稅務單位人員爽分獎金,還讓當時的財政部長喜不自勝,得意向媒體宣稱超徵稅收為還國債。但看在小老百姓眼裡真不是滋味,因為不當得收稅行徑已讓台灣失去經濟利基,苦果根本是全民共嚐,因為十多年來為嚇跑企業,也創下多年外資對台灣投資掛零的情況,並且也造成資金大量流出,只有極少資金流入。惡性循環下,經濟下滑讓高端人才向外流出,連自己的人口紅利都守不住。這樣看來,台灣近年守不住亞洲四小龍的地位,濫權的國稅局沒有責任嗎?

  國安法實施讓香港經濟衰退是「果」,而憂慮人權被侵犯才是「因」,所以台灣要搶香港紅利更需著墨在人權的保障。檢討現階段的台灣人權還有很大的進步空間。關注人權的陳逸南近日在民報投書指出:台灣在威權統治時期,基於政治目的,利用司法整肅迫害人權的事件不少,人權「黑暗期」長達數十年,終在1996年進展到「黎明期」,但當時還是發生某政黨大老利用司法與稅法為工具並行,整肅以傳統武術門派著稱的太極門,刑案雖在2007年獲判「無罪無稅」,掌門人及多名弟子也為此獲得國家冤獄賠償,此案至此理應結案卻未結,箇中理由恐怕只有背後操弄者才會心中有數。太極門因國稅局未依法撤稅單,即使受到監察院彈劾都無濟於事,國稅局緊咬太極門20幾年不放,近日更是請行政執行署違法強行拍賣!不少民眾在烈日下擠爆行政執行署陳情抗議政府強奪民產,仍不見署長或任何官方代表出面。當事人在忍無可忍的情況下,也不得不按鈴申告行政執行署署長林慶宗、副署長陳盈錦涉犯刑法第129條第1項違法徵收罪。這就是政府公部門傲慢及漠視人權的真實樣貌,這些違法與不當的作為與中共打壓法輪功的姿態已相去不遠了,光是這個案件就可以說明「台灣人權並非保障人人平等」,從司法、稅法乃至執行署可以沆瀣一氣地整肅特定對象,這跟世人熟知的中共整肅心態與手段沒兩樣。這樣的台灣人權現況當然很難吸引香港移民紅利囉!

  台灣現況沒有足夠的法治環境與人權保障,不僅迎不到香港紅利,對於因疫情從中國出逃的企業也吸納有限,反而迎來的是大量資金回台灣,這些竄流進來的資金鮮少用於投資企業及產生就業機會,反而是進入股市,讓股市高漲不下,到現在連護盤的國安基金都不想出場獲利了結。目前高漲的股市行情已帶動房地產漲價,光是新竹地區在近月的一戶小宅新屋就有數十萬至百萬元的漲幅,買不起房的人更苦了。總結來說,現階段台灣法律的透明性與可被預測性不足,無法有效吸引外資進駐,而現有的許多產業又因疫情吃緊,小老百姓收入沒有增加甚至有失業危機,可是房價卻進入新一波漲勢,弱勢的小老百姓怎不鬱悶?因此筆者很盼望當政者的苦民所苦,不能只是發三倍券收買民心,而是要根本溯源讓台灣真正走出威權陰影,讓香港法律的透明性與可被預測性能在台灣被看見,吸引外資提升經濟,提升薪資,小老百姓才會真正看見幸福的春燕飛到眼前。

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