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總統專機私菸,稅務冤魂與欠稅大戶

文 / 王元浩
【台灣法律網】


    總統專機私菸案,涉案範圍及時間如滾雪球般。而除了財政部關務署官員出來表示,本案有涉《菸酒管理法》中「私菸」範疇。筆者納悶,其主管機財政部,平常高喊租稅公平,卻異常安靜!

    依法論法,根據《菸酒管理法》,一般旅客如帶超過1條煙未申報,即屬「私菸」,未申報部分沒入,並處以罰鍰。《菸酒管理法》第45條、46條,輸入私菸、販賣、運輸、轉讓(含有意圖者),分別有刑責、罰金或罰鍰。但總統專機私菸案,非此次才有,以前的私菸未及沒收者,筆者要問財政部,應如何處理?依據《稅捐稽徵法》第23條,未於規定期間內申報,或故意以詐欺或其他不正當方法逃漏稅捐者,稅捐核課期間為7年。而總統專機私菸,非從小英政府才有,應否往前追稅7年?另依《關稅法》第49條進口貨物免稅,以總統出訪為例,只有「總統、副總統應用物品」免關稅,則歷年類似本案之私菸似有逃漏關稅之嫌。《菸酒稅法》第5條免徵菸酒稅者為「旅客自國外隨身攜帶之自用菸酒或調岸船員攜帶自用菸酒,未超過政府規定之限量者」,則歷年類似本案似有逃漏菸酒稅之嫌。又依《加值型及非加值型營業稅法》第1條,在中華民國境內銷售貨物或勞務及進口貨物,均應課徵營業稅,故有無逃漏營業稅問題?本案有無《稅捐稽徵法》第41條,納稅義務人以詐術或其他不正當方法逃漏稅捐者之刑責問題?另外,本案涉及人員看似不少,也似涉及各層級,是否有《稅捐稽徵法》第43條,教唆或幫助犯第四十一條或第四十二條之罪者之刑責問題?以上所舉法律的主管機關都是財政部。而如果總統專機私菸案已行之有年,而且已是公開的秘密,財政部歷年之首長,其行政責任為何?這都是財政部應給國人的說明。

    相對於總統專機私菸案,財政部的沈默,與之前發生的「雞排伯」疑似被查稅而輕生;更多年前,前司法院院長黃少谷之子黃任中,因為被認為漏稅,被拘提而含恨而亡。稅捐機關對人民執行職務的霹靂手段,看來是看對象。日前財政部又公佈欠稅大戶名單,已故黃任中家族連續第10年盤踞個人欠稅排行榜第1、第2與第4名,黃任中之子黃若谷欠遺產稅18.9億元居冠,黃任中積欠綜所稅18.82億元名列第2。無論黃任中死前的社會形象形像如何,在其過世10多年,台灣已號稱民主法治國家,又發生私菸案,且適逢鬼月將至,筆者也來普渡一下稅務冤魂吧!

    黃任中稅務事件是發生於民國83、84年間,黃任中等疑似利用租稅規劃來規避營利所得之綜合所得稅,國稅局在快過核課期間才以『實質課稅原則』名義,將其補稅並處以罰鍰18億多,並於黃任中死後衍生出其子黃若谷的遺產約18億。但真相是:一、該案在94年被最高行政法院判決敗訴確定。行政法院向來被冠上『敗訴法院』,其法官被認為多是『愛國法官』且稅務專業性不足,故在105年底通過的納保法,要求設置『稅務專業法庭』。在該案,黃任中有繳交易稅,但判決竟荒謬認定「因證券交易稅之免除,致原告等未為任何稅捐之繳交」,且連可核對的金額都抄錯,這在事後法院都承認,故15年前的裁判品質如何,評價自在人心!二、『實質課稅原則』被稅捐稽關濫用,主要是會違反憲法「法律保留原則」,至今還多為法界詬病,何況是在民國80年間?三、「避稅」及「逃稅」法界認為並不相同,人民在現行法律,行使「避稅」選擇權,是否要補稅,甚至處罰,至今仍有不同見解。而且黃任中當初的各種交易,都是按照法律規定安排、申報,比之私菸案高官的偷偷摸摸並相互掩護的行徑,黃任中顯得光明正大,難怪其死前重病時,猶堅信他沒有欠稅!四、黃任中當初因大量借出資金而收不回來,而沒有錢供強制執行而遭管收,甚至在身患重病而要求保外向熟悉病史的醫生就醫,都被法務部拒絕,此舉被視為耗損黃任中健康而致死亡的最主要原因。法務部雖在2009年向黃任中及其遺族道歉,承認管收追稅為不當之舉,但是冤魂一條啊!五、黃任中曾經拿出一張金額高達40億元的債權本票,要償還欠稅,但行政執行署以超過票據請求權期限為由拒收。沒想到台北國稅局卻將政府不認的「40億本票」當作其子黃若谷繼承「40億遺產」的「鐵證」,核定遺產稅為18億元。既然認為票據超過請求權期限而拒收,代表這張票據毫無價值,如何能視為遺產而課其子之遺產稅?

    會計的觀念,債權如果毫無價值,就不能列為資產,以免虛增資產。黃任中過世十幾年,稅捐機關早知其名下已無財產可供追討,但十幾年來總是將其列為國家稅務債權,此種虛列國家資產的行徑,究係為掩飾其不當課稅?或為了帳面業績?或怕背上追討不力的責任?筆者合理懷疑,財政部多次修訂、延長《稅捐稽徵法》第23條徵收期間,也是相同心態。而明明收不到的稅,每年卻又將他的名字大喇喇公告於欠稅大戶,此種「鞭屍」行為,似已觸犯刑法第312條對於已死之人公然侮辱、誹謗之妨害名譽罪!私菸案揭開國案單位的陋習,也看出財政部追稅會看人轉彎。鬼月將至,希望以本文揭露之真相,稍能慰藉黃先生及其他的稅務冤魂!

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作者簡介
大學財稅教師

 

 

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