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解說韓國瑜0164 總統有權無責?總統兼行政院長?大家去思考

文 / 韓國亮
【台灣法律網】


解說韓國瑜0164 總統有權無責?總統兼行政院長?大家去思考 韓國亮杜撰

解決總統有權無責 韓國瑜:有沒可能總統兼行政院長?

2019-05-15 17:38聯合報 記者蔡孟妤╱即時報導
高市長韓國瑜接受TVBS專訪,被問到如何解決總統有權無責現象,韓國瑜說,這是修憲等級的問題,他跳脫思考,如果一個總統真有膽量,未來有沒可能修憲,總統本人兼行政院長,直接對立院負責?他並要網軍攻擊他之前,別忘記加「有沒有這個可能」幾個字。
韓國瑜說,如果一個總統真的有膽量,敢突破一切困難、不怕辛苦,「未來修憲有沒有可能,總統本人兼行政院長,像美國制一樣,總統能不能兼行政院長,直接對立法院負責?」
韓國瑜說,網軍一定會攻擊他的說法,但請網軍攻擊前,「我先聲明,要攻擊前別忘記,『有沒有這個可能』我先加這幾個字。」
韓國瑜說,行政院長像小媳婦被罵,誰當總統都會覺得到立法院好累、好辛苦,讓院長去吧,這是人之常情,他講的是種狀況,行政院長像小媳婦,未來有天會不會有這種發展,學者、憲政專家,大家去思考,可能有很長的路。
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柯文哲:問題在於總統有權無責

2019-05-17 11:48〔記者蔡亞樺/台北報導〕
高雄市長韓國瑜接受電視專訪,提出「總統兼行政院長」的主張。對此,台北市長柯文哲今早出席觀光博覽會受訪時直呼,這個茲事體大,台灣雙首長制也不是不可以,就是要弄清楚,但現在最大問題,民意基礎最大的總統有權無責,這的確是一個問題。
高雄市長韓國瑜接受電視專訪,提出「總統兼行政院長」的主張。對此,台北市長柯文哲今早出席觀光博覽會受訪時直呼,這個茲事體大,台灣雙首長制也不是不可以,就是要弄清楚,但現在最大問題,民意基礎最大的總統有權無責,這的確是一個問題。(記者簡榮豐攝)
韓國瑜15日接受電視媒體專訪,被問到「若當上總統,如何解決總統有權無責的現象」,他拋出「未來修憲有沒有可能一個方向,由總統本人兼行政院長」的看法,引發各界譁然。
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總統兼任行政院長 化解危機

2018-12-31 06:00
◎ 郭泰麟
民進黨九合一及地方議長選舉遭遇雪崩式的挫敗,接續內閣總辭為敗選負責慣例已行之有年。
權責不符、黨政不分、溝通不良、用人不當是執政黨的致命傷,現行體制下,閣揆形同幕僚長,難以發揮長才,應大破大立,考慮讓總統兼任閣揆,回歸憲政機制。至於總統得否兼任行政院院長,憲法並無明文規定,總統與閣揆同屬行政單位二者職務性質顯非不相容。依憲法第五十三條、第五十七條之規定,對立法院負責者為行政院,而我國現行憲法雖類似法國第五共和的雙首長,但嚴重向總統制傾斜,並非內閣制,並無依照憲法第三十七條、第五十七條、增修條文第二條第四項等相關規定,總統與行政院院長之間有制衡功能,當閣揆變成總統之幕僚長,而行政權盡入總統囊中,總統有權無責將損及公益並有害於人民之信賴,致使憲法設計之制衡機制已破壞殆盡。
美國聯邦憲法自一七八七年採三權分立為其制憲之基本原則,而法國一七八九年人權宣言第十六條揭櫫:「任何社會中,未貫徹權利保障,亦無明確之權力分立者,即無憲法。」故立憲民主國家,莫不奉權力分立為圭臬,憲法上職位之兼任是否相容,則以有無違反權力分立之原則為斷。以美國憲法嚴格區分行政權與立法權的制度,仍有美國副總統之兼任參議院議長之慣例,亦即容許民選副總統跨行政部門兼任立法部門之職位。再以法國為例,內閣總理或部長兼任市長或其他地方民選職位,亦非罕見,屬行政權之內部分工,而於權力分立之基本原則無違,自亦不生牴觸憲法的問題。
從我國歷任民選總統固有兼任政黨黨主席之慣例觀之,自無總統不得兼任閣揆的理由。而目前似乎只有總統兼任閣揆,建立權責相符的憲政體制以貼近民意,民進黨才能化解執政危機。
(作者為自動化業者,曾任高雄縣副縣長)
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馬英九建議未來由總統兼行政院長職權

2019/5/4
前總統馬英九今日(4日)受邀赴「2019第十屆半總統制與民主學術研討會」演講,他指出我國現行的半總統制(雙首長制),同時有總統與行政院長兩個首長,權責區分不易,未來或許可以考慮把行政院合併到總統府,由總統兼行政院長職權,並且去立法院接受立委監督。
馬英九指出,我國1997年修憲後確認雙首長制的格局,其中有個重要設計是由國會多數黨組閣,然而2016年1月選舉民進黨取得過半立委席次後,馬英九打給蔡英文表示希望依照1997年修憲內容,由民進黨提出行政院長人選,他願意配合,蔡英文毫不思考的表示現在的憲政體制已經沒有這樣的空間,如果這樣做會造成政局混亂。
馬英九說,即便在2000年陳水扁總統曾任命國民黨的唐飛組閣,但沒有和國民黨事先商量,唐飛是個人加入。到底在我國的半總統制是否可能像法國那樣左右共治?如果不可能,到底還算不算半總統制?
馬英九接著指出,去年底選舉完行政院長賴清德辭職,認為要負責,2014選完行政院長江宜樺也辭職,但目前就只有這兩個例子,1997年縣市長選舉國民黨敗選,但總統與行政院長都沒有辭,是國民黨秘書長辭。不過賴清德與江宜樺辭職時,蔡英文與他本人也分別辭去黨主席,是否也算負責任?所以說行政院長完全有責無權,也不見得正確。
馬英九還說,有人批評總統是民選,但人民選出立委卻只能監督行政院長不能監督總統,總統要去立法院報告還需要立法院邀請,他曾表態願意去報告馬習會,民進黨黨鞭還反對表示不要給馬英九舞台。總統選舉時提出政見,但當選後總統不出席行政院會,行政院又是全國最高行政機關,導致總統對國情資訊掌握不完整,外界誤解依照憲法總統職權是兩岸外交國防,但其實依照國家安全法,重要國家政策還是總統職權,只是總統缺乏適當機會關心。
為此馬英九提出兩種建議的解決方案,第一種是仿照法國,總統可以參加行政院會議親自主持,但在我國到時報告還是行政院長去,總統做了決定卻是院長去報告,院長是否會無奈地對立委說我也沒有辦法都是總統決定的?另一種做法是把行政院合併到總統府,行政院就沒有了,會議在總統府開,總統兼行政院長,並一樣去立法院負責,這樣也就沒有雙首長了。
馬英九顯然比較偏好第二種做法,因為他指出依照第一種方式,如果在總統府開國務會,總統取得更多資訊,但責任還是行政院長來負,是否妥當?而照第二種方式,優點是總統掌握國情資訊且直接向人民選出的立委回應。此外依照第二種方式,立法院將無法不信任投票了,因為沒有閣揆可以倒閣,總統也將可以行使覆議權。馬英九表示他這樣提不是要說立刻修憲,但我們已實施快七十年的地方制度,地方採行的就是類似第二種方式的首長制,在中央是否也有考慮空間?多一個首長是好是壞,有討論空間。畢竟人民選你當總統你就要負責,他當總統時想到最高行政首長是行政院長,想說要在第二線,結果就被罵,因而站出來。總統只管國防兩岸外交可以嗎?人民不認同。在德國美國中央地方制度一樣,中央是內閣制地方也是,反之中央是總統制地方也是。
問答時間被問到第二種方式和總統制有何差別?馬英九坦言差別不大,要說是總統制他也不會反對,但是一個總統要對國會負責的總統制。
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馬英九建議總統兼行政院長 蔡英文反嗆:不要卸任後指指點點

2019-05-05 14:25
〔記者賴筱桐/新北報導〕前總統馬英九昨表示,我國現行的雙首長制權責區分不易,建議未來由總統兼行政院長,接受立法院監督。蔡英文總統今天反嗆,希望看到總統在任時勇敢推動改革,而不是在卸任後指指點點。
蔡英文今天上午至板橋區潮和宮參拜,對於官方line突破40萬人次,她也引用星際大戰的電影梗回應。蔡英文表示,星際大戰的主軸是和平,和平來自於堅持,不是動不動就要征服別人,這樣會變成「麻煩製造者」。
針對馬前總統建議總統應兼任行政院長,蔡英文回應,台灣的政府體制或很多層面都存在結構性問題,但她希望看到總統在任時,能夠勇敢推動改革,而不是在卸任後指指點點。
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濟公喟嘆:賢昆仲;兄為國瑜,弟即國亮,皆國之楝樑也。「國瑜願為令狐沖而無憾。」「國亮願張無忌而無怨。」「令狐沖、張無忌皆武俠中人;汝二人俠義有情;當之無愧。」總統有權無責?總統兼行政院長?
高市長韓國瑜接受TVBS專訪,被問到如何解決總統有權無責現象,韓國瑜說,這是修憲等級的問題,他跳脫思考,如果一個總統真有膽量,未來有沒可能修憲,總統本人兼行政院長,直接對立院負責?他並要網軍攻擊他之前,別忘記加「有沒有這個可能」幾個字。韓國瑜說,如果一個總統真的有膽量,敢突破一切困難、不怕辛苦,「未來修憲有沒有可能,總統本人兼行政院長,像美國制一樣,總統能不能兼行政院長,直接對立法院負責?」韓國瑜說,行政院長像小媳婦被罵,誰當總統都會覺得到立法院好累、好辛苦,讓院長去吧,這是人之常情,他講的是種狀況,行政院長像小媳婦,未來有天會不會有這種發展,學者、憲政專家,大家去思考,可能有很長的路。柯文哲:問題在於總統有權無責?我國現行憲法雖類似法國第五共和的雙首長,但嚴重向總統制傾斜,並非內閣制,並無依照憲法第三十七條、第五十七條、增修條文第二條第四項等相關規定,總統與行政院院長之間有制衡功能,當閣揆變成總統之幕僚長,而行政權盡入總統囊中,總統有權無責將損及公益並有害於人民之信賴,致使憲法設計之制衡機制已破壞殆盡。從我國歷任民選總統固有兼任政黨黨主席之慣例觀之,自無總統不得兼任閣揆的理由。而目前似乎只有總統兼任閣揆,建立權責相符的憲政體制以貼近民意,才能化解執政危機。馬英九建議未來由總統兼行政院長職權?
蔡英文反嗆:不要卸任後指指點點
。韓國瑜說,網軍一定會攻擊他的說法,但請網軍攻擊前,「我先聲明,要攻擊前別忘記,『有沒有這個可能』我先加這幾個字。」韓國瑜說,行政院長像小媳婦被罵,誰當總統都會覺得到立法院好累、好辛苦,讓院長去吧,這是人之常情,他講的是種狀況,行政院長像小媳婦,未來有天會不會有這種發展,學者、憲政專家,大家去思考,可能有很長的路。儼然另有深意?是有識之士應該深入思考的課題。記得回歸事實,理性思考?對於全台捲起「韓流」,貨出的去;才是正道。謀定而後動?否則;水未到?渠未成?……天意難測!天意難測!…且待下回分解。

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