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解說韓國瑜0084 越中線繞台?建立軍事互信及對話機制?

文 / 韓國亮
【台灣法律網】


解說韓國瑜0084 越中線繞台?建立軍事互信及對話機制?  韓國亮杜韓

國家主權所及的區域:領土、領海、領空

一個國家主權所及的區域,由國際上承認的國界線決定。領土是在一國主權下的區域,包括一國的陸地、河流、湖泊、內海、領海以及它們的底床、底土和上空。領海是指島國或臨海國家主權管轄下的與其海岸或內水相鄰接的一定範圍的海域,包括領海上空及其海床和底土。領海不許他國侵犯和干涉。領海以外海域,各國可以自由航行。但是領海的寬度,國際上並沒有統一規定,各沿海國家根據主權,可以按照本國地理特點、經濟發展和國家安全需要並照顧到鄰國正當利益和國際航行便利,合理地確定其領海範圍。目前各國領海範圍差別很大,從3海里到200海里不等。我國政府於1958年9月4日宣布領海寬度為12海里。近年來,由於沿岸大陸架被認為是重要資源匯集區域,所以各國都有擴大領海的要求。1977年國際海洋法會議確定12海里為領海,沿岸國管理200海里為經濟水域。領空是一國的陸地、河流、湖泊、內海、領海等的上空。是一國領土的組成部分,受該國主權管轄,他國不得侵犯,外國飛機和其它航空器非經該國許可,不得在其領空飛行。外國飛機,特別是軍用飛機,侵入一國領空,是對該國領土主權的侵犯,地面國有權按照情況採取相應措施。

陸戰機飛越台海中線的三種考量

陳一新
2019年4月3日
大陸兩架殲11戰機2019年3月31日中午飛越台海中線在澎湖上空巡弋,滯空時間長達十分鐘以上,在台灣軍機升空攔截之前,大陸兩架戰機朝海峽中線以西方向返航福州空軍基地,避開了可能的擦槍走火。這個問題可以從三個層面來探討,分別是戰術考量、戰略考量,以及政治考量。
就戰術考量而言,大陸此舉應是針對蔡英文總統2019年以來向對岸攤牌一系列言行的反制。2019年3月11日,她在總統府召開國安高層會議,直指中國大陸領導人習近平1月2日提出「習五點」後,台灣主權日益受到侵蝕,內部政治分歧增大北京促統空間。她在國安會議上提出反制「一國兩制台灣方案」的七大綱領,涵蓋兩岸、民主法制、經濟、外交、安全、國防、社會各領域。
蔡英文終於向自己喊了近三年充滿虛情假意的「維持兩岸現狀」說聲「再見」,並向大陸公開叫陣。她下令推動「兩岸人民關係條例修正案」,重建兩岸交流秩序」。言下之意就是政府過去對兩岸交流管理過於寬鬆,今後透過修法,將會愈管愈嚴。
2019年以來,大陸官媒與官員對蔡英文總統的稱呼有了明顯的改變,從1月3日稱呼「民進黨當局領導人蔡英文」,突然在3月12日轉變到只剩下「蔡英文」三個字。對她稱呼的改所顯示,大陸官員對她的語氣變得不再客客氣氣,而是更為嚴峻,內容也不再轉彎抹角,而是更「直球對決」。
在大陸軍機2019年3月31日中午飛越台海中線之後,蔡英文表示「國土寸步不讓」,並下令軍方戰機今後升空攔截驅離。大陸官媒也揚言,未來大陸軍機飛越台海中線將會「常態化」。此一發展顯示,兩岸戰機將來在台海中線擦槍走火的機會將大為增加。
就戰略考量來說,大陸軍機飛越台海中線的另一目的則是向美國秀肌肉。自2017年以來,美國政府通過了「國家戰略安全告」、「國防戰略摘要」、「核武態勢」三份報告,將中、俄兩國視為「戰略靜爭對手」與「修正主義強權」。另一方面,國會通過許多友台法案與修正案,雖然迄至目前為止都還沒有執行,但不表示行政部未來就不執行。
美國國務卿蓬佩奧3月27日在聯邦眾議院外交事務委員會指出,美國正利用各種工具來阻止中國大陸外交孤立台灣,必要時美國將會執行鼓勵美台官員互訪的「台灣旅行法」。同時,美國亞太助卿提名人史提威也在聯邦參議院外交關係委員會提名聽證會表示,美國反對北京以脅迫方式推動兩岸統一。顯然,今年初以來的兩岸情勢發展已迫使美國行政部門決定出手,維持台海現狀。
大陸官媒早就懷疑,自從川普總統主政以來,美國府會正以「切香腸」的方式來強化與深化美台關係。蓬佩奧與史提威在國會的證詞顯然證實他們的看法。自中國國家主席習近平1月2日提出包括「一國兩制台灣方案」的「習五點」,蔡英文做出重砲回擊後,兩岸情勢開始急轉直下,台海現狀已愈來愈難以維持。
最後,雖然大陸揚言軍機飛越台海中線將會「常態化」,但是北京是否會無限期執行此一政策,還是視情況「適可而止」,還是有很大的差別,因為這主要是一個政治考量的問題。政治是上層建築,層次遠比戰術與戰略還高,由於政治往往運用之妙,存乎一心,因此它也是一種藝術。
的確,在2016年台灣政黨輪替後,北京曾表示今後大陸的對台政策將不再考慮台灣的政治情況,而會以大陸自己的需要為主要考量。話雖如此,從2018年9月起,大陸就暫停機艦繞台,以免影響台灣選情。2018年11月24日「九合一選舉」前幾天,當記者提出敏感問題時,國台辦發言人馬曉光連呼兩次「絕不上當」,充分展現北京的「戰略淡定」。2020年的總統與立委選舉比2018年的縣市長與議員選舉更為重要,相信北京應更能展現「戰略淡定」,不隨蔡英文的音樂起舞。
表面上,蔡英文的七大綱領是為確保國家主權不受中國侵蝕,但實際上,她是想將台灣打造成一個滴水不漏的「金鐘罩」,一方面遂行其「鎖國政策」,另一方面,她也藉此與大陸撕破臉,不再強調「維持兩岸現狀」,反而升高挑釁與挑戰,恨不得大陸對她痛下殺手,製造悲情,以便在2020年1月11日大選時打「悲情牌」騙取選票。因此,對於她的選舉政治算計,各方都應審慎因應。

中國「殲11」戰機越過中線

2019年4月1日 下午1:12
中國軍機挑釁,越來越過分!國防部證實,昨天(3月31日)接近中午,兩架共軍「殲11」戰機在澎湖西南方飛越海峽中?,而我國空軍的「IDF」和「F16」,也升空攔截,雙方在中線以東對峙15分鐘,兩架「殲11」才回航。總統府和國防部等部會譴責中國破壞區域和平,而學者分析,這次行動是在當局的規畫內,為了弭平國內的不滿。
國防部證實,中國空軍在3月31日這一天動作頻頻,上午11點左右,「殲11」戰機編隊,從福州義序機場分批升空,其中兩架沿著海峽中線以西,由北往南飛行,但到了澎湖外海突然轉向越線。
而我方兩架偵巡中的「IDF」戰機上前攔截,但「殲11」不為所動,直到嘉義基地的4架「F16」緊急增援,「殲11」航向才轉北,同樣從澎湖外海返回。這一波對峙長達15分鐘,和台灣本島最接近時,只有100浬。
這是2011年後,再有中國軍機直闖中線以東,軍方謹慎應對,空軍包括「幻象2000」,三型機都在空中待命;澎湖和本島的防空飛彈部隊也進入戰備。
挑釁擾台的「殲11」戰機屬於重型戰鬥機,是原本俄國的「蘇愷27」授權中國製造,性能更有所提升。航程達5200公里,可掛載對空、對地多種武器,是解放軍空中主力。學者認為對岸的調派,目標也很明確。台灣朝野震動。蔡英文稱已下令軍方必須第一時間強勢驅離。

明年國防預算增183億 軍方:因應大陸機艦繞台威脅

[2018.07.28]
【明報專訊】軍方官員昨天指出,大陸軍機、軍艦近年密集進行繞台演訓,除了讓台灣三軍部隊必須加強對海空監控外,連帶讓三軍部隊的作業維持費用暴增,年度預算內的油料費等費用都不夠支出,近兩年都要動用到預備金才能平衡,行政院長賴清德宣布明年度國防預算額度將達到3460億元(台幣,下同),較今年度增加183億元,就是要讓三軍部隊有足夠的後勤支援能量,有效因應大陸軍事威脅。
賴揆26日接受專訪時,宣布已核定明年度國防預算為3460億元,較今年度預算3277億元增加183億元,增幅為5.6%,佔整體GDP的2.16%,明年度國防預算之所以要大幅增加,是基於維護台灣安全的必要,蔡英文總統也支持明年國防預算大幅增加。
軍方官員指出,大陸這兩年密集派出軍機、軍艦繞台演訓,每次接近台灣區域,三軍部隊除了在空中巡弋的戰機、海面軍艦都增加巡邏密度,以監控大陸軍事動態,地面部隊的防空飛彈、長程反艦飛彈部隊以及雷達單位等等,各個都是嚴陣以待,相當程度加重台方執勤任務的負荷,連帶的也讓三軍部隊的作業維持費暴增。

近兩年都須動用預備金

他舉例表示,去年度因為大陸軍機軍艦密集繞台演訓,軍方年度內的油料、維修等一般作業費用,都已不夠支應,去年度還動用了預備金達5.9億元,今年度大陸更是變本加厲,機艦繞台演訓的頻率更加提高,因此,預期今年度的作業維持費額度仍將不足支應。
官員表示,政院核定明年度國防預算為3460億元,比今年度增加183億元,其中,不僅是人員維持費因應需要而增加,作業維持及軍事投資兩大項目的預算金額也增加許多,就是讓三軍部隊在支應大陸軍事威脅上,能有足夠的後勤支援能量,以維護國家安全。

蔡英文要求「強勢驅離」共機 國防部:堅守原則

2019/04/09 15:57
中共解放軍上月31日派2架殲11型戰機,穿越海峽中線進行挑釁,遭我戰機驅離,為此總統蔡英文並下令國軍「強勢趨離」穿越海峽中線的共機,引發外界質疑「強勢趨離」該如何執行?國防部發言人陳中吉今天表示,只要共機穿越海峽中線,國軍都有應處作為,但細節不宜在公開場合說明,但總統所言「國土主權寸土不讓、民主自由堅守不退」,國軍一定堅守此原則。
國防部今天舉行例行記者會,對於共機的挑釁,陳中吉表示,國軍秉持「不挑釁、不卻敵」因應,並面對各種狀況,研擬各種應處作為,包括聯合情監偵,掌握共機、他國軍艦情形,在空機偵巡、地面軍機緊急升空,並和飛彈部隊一同進行國土防衛,時刻提升戰備,並依照接戰程序應處。他強調,確保國土安全、捍衛民主自由是國軍職責,會做好相關整備。
至於媒體詢問綠委鍾佳濱建議,將已退役的S-2T反潛機,重組為海巡署的「海洋監視機」,甚至可飛到「對面」,讓中共軍機緊急升空,耗費戰訓成本一事,陳中吉表示,鍾佳濱委員站在國家安全、國防部提出建言,但我們處理台海狀況,秉持「不挑釁、不卻敵」原則,且國軍是台灣和平守護者,而非麻煩製造者,我們應該譴責中共的挑釁行為。而我國基於和平維護者角色,對相關做為會審慎評估,但不違背既有原則。(王?華/台北報導)
【兩岸軍事互信機制】相關新聞

陳水扁赴苗栗談兩岸  呼籲雙方建立軍事互信及對話機制

【1999-08-07/聯合報】
民進黨總統參選人陳水扁昨天走訪苗栗縣,在三義鄉答覆有關台海形勢評估的問題時指出,他曾提出朝鮮半島、台灣海峽及南海是亞太地區最有可能隨時發生衝突的「三大板塊」:由於台海間缺乏信心及對話機制,因此是其中最危險的一處。他呼籲兩岸應及早建立信心機制,否則單是空軍官校校慶演練表演,就因為未透明化,反而造成民眾的疑慮。

陳水扁:如不危害國家安全 應開放兩岸三通 
發表中國政策五點主張 認兩岸應設軍事互信機制 若當選總統將組團訪大陸

【1999-09-21/聯合報】
民進黨總統提名人陳水扁昨天在黨內發表中國政策演講指出,歡迎就任何議題與中國大陸談判,並且在不危害國家安全前提下,檢討對開放兩岸通航、通商、投資的限制。他明確指出,為了開啟兩岸關係正常化的新頁,他若當選總統,希望在五月廿日就職前,組團前往中國大陸訪問。
他在演講中強調,作為國家領導人,捍衛民眾福祉是天職,國家領導人的使命、責任是避免把台灣帶入戰爭及危險的邊緣。陳水扁指出,兩岸政策有兩大方向,第一是以國家安全為主軸的「新中間路線」;第二是促進兩岸關係全面正常化。最後他標舉五點具體主張,包括民進黨歡迎兩岸就任何議題展開談判、建立制度性的互訪與對話、以軍事互信機制降低軍事衝突風險、檢討通商、通航、投資的限制、組團訪問中國大陸。

副總統連戰昨天在「跨世紀國家安全與軍事戰略」學術研討會

【1999-12-09/中國時報】
副總統連戰昨天在「跨世紀國家安全與軍事戰略」學術研討會中指出,他主張兩岸積極建立軍事互信機制,經由接觸了解,化解衝突,建立相互軍事演習通報查證體系與熱線,以避免不必要的刺激與過度反應。
  連戰說,國家安全環境與兩岸事務發展有關,他希望兩岸能在和平、雙贏與交流的三條大道上,往前推進彼此關係,共同促進兩岸中國人的福祉。因此,在強化國防戰備的同時,連戰主張,今後兩岸應積極開展建立軍事互信
機制,經由相關人員的接觸了解,化解衝突,甚至建立相互軍事演習通報查證體系與熱線,以避免不必要的刺激與過度反應。

連戰促建立軍事互信機制  指兩岸應良性互動 追求共同利益

【2000-01-30/聯合報】
國民黨總統參選人連戰昨天在金門對「兩岸問題」表示,兩岸應在「對等、和平、互惠、理性」的環境下,做良性的互動。他建議建立「兩岸軍事互信的機制」,追求兩岸共同利益;兩岸關係不是軍事對立,而是制度的評比。
連戰指出,兩岸問題必須從現實面出發,解決現實問題,不希望任何誤會、刺激造成不安;在兩岸建立兩岸軍事互信機制,有助於追求和平互信。

全文:支持一個中國各自表述之九二共識

08:002019/04/12 中時電子報 李俊毅
高雄市長韓國瑜在美國哈佛大學閉門座談,先發表演講後,與在場師生進行1個多小時問答交流,韓國瑜整場演講近半個小時,隨後90分鐘開放現場師生問答,他也在臉書公開了演講的部分片段,並表示,想當年在政大東亞所讀書時,對費正清中心總想一探究竟,如今來到這個知識殿堂,也和學者們交個朋友。
韓國瑜在台灣時間今早在臉書分享在哈佛演說的片段,他說明自己在去年高雄市長選舉期間,如何從不被看好到贏得選戰,並分析費正清中心最關心的兩岸關係狀況。韓國瑜認為,蔡政府執政的3年裡,國際社會重新開始擔心可能爆發的衝突,但蔡英文一直說台灣可以抵擋中國的攻擊直到盟軍來為止,行政院長也說就算剩下一隻掃帚都要拼到底,但台灣人民不希望暴力、流血的戰爭情況發生。美國無庸置疑是台灣重要的朋友,在經濟、國安、軍事、政治方面的盟友,但台灣不能也不應該因為無法有效處理兩岸關係拖累美國,語美國教朋友是一回事,但把美國的友誼視為理所當然是另一回事。我們必須承擔維持台海和平的責任,台灣人民才能生活在民主、繁榮之中。
韓國瑜尤其強調「經濟的重要性」,他更藉由這場演講向蔡英文政府喊話,如果他們不願承認九二共識,就要想一些新的說法及措施,以維護兩岸和平,確保台灣經濟發展,他們必須要以某種方式讓台灣人民持續活在自由民主的生活環境中,但截至目前為止,「蔡政府在這方面顯得相當空洞」。人民想要安定,但總統蔡英文一直在說,台灣可以抵擋中國大陸的攻擊直到盟軍來為止,行政院長說一隻掃帚都要拼到底,這些暴力和流血的景象不是人民所期望的。
他認為,九二共識具體可行,而他所謂九二共識,當然是「一個中國,各自表述」,國民黨執政8年期間,正因為承認九二共識,北京沒有拒絕與台灣互動,那段時間內,台灣簽署了許多國際協議,參與國際活動,更多國家給予台灣免簽證。

夏立言:兩岸熱線即將開通 幾天內就可與大陸通話

2015-12-29 由 海外網  夏立言。(中評社圖)
海外網12月29日電據中評社報導,台灣「陸委會主委」夏立言29日與記者年終餐敘時指出,「習馬會」中達成兩岸互設熱線的目標,近期已經初步完成,通過測試,希望未來幾天就可以和大陸通上話。他透露熱線層級是陸委會主委對國台辦主任。
夏立言笑說,最近聽到有些記者在打賭,說今年底前完成熱線的目標會跳票,但是這些記者可能會賭輸了。他表示,兩岸熱線最近已經試用,未來幾天內就可以和大陸正式通話。

本報社評--兩岸熱線不能斷線

中央日報2016年1月1日 上午8:40 [GMT]
十二月三十日有兩條新聞,一條是國台辦與陸委會的熱線開通,兩岸事務首長透過熱線通話,另一條是國台辦記者會馬曉光的發言,再一度強調九二共識核心內涵是大陸和臺灣同屬一個中國,兩岸不是國與國關係,它的作用,有如兩岸發展的定海神針。這兩件事,同一天發生,絕對不是巧合。
兩岸關係從二00八年在九二共識的基礎上改善至今,也是一步一步往前推進。一開始是海基海協兩會恢復協商,接下來是透過協議的簽署,建立各項主管機關的聯繫窗口,然後就是兩岸事務主管的互訪。在兩岸事務主管四次互訪之後,終於促成了去年十一月的馬習會,攀上了九二共識的最高峰。既已登上高峰,兩岸事務主管機關的熱線,可以說是水到渠成,不費功夫。
這個過程,對某些人來說,看起來好像是天經地義,又或者是輕而易舉。民進黨的蔡主席即是其中之一,否則她也不會以為只要簡單的「維持現狀」四個字就真的可以維持現狀。民進黨及其一些支持者,總是說九二共識是咒語,應該?棄,但蔡英文掛在口中的「維持現狀」,豈不更像咒語。更何況咒語還得看有效沒效,沒效的咒語,唸再多遍也不會有奇蹟出現。
兩岸之間,最重要的是溝通,溝通管道愈多愈好,而且各個層次都有溝通更好。溝通的目的,在於澄清誤會,在於了解彼此的立場與想法,在於解決問題。如果要比較陳水扁執政八年和馬英九執政八年在兩岸關係上的異同,溝通管道的多寡與層次,可以說是一切的關鍵。在扁政府時期,雙方根本沒有溝通管道,唯一的一次,是宋楚瑜代陳水扁傳話,卻被陳水扁出賣了。馬政府時代,如前所說,已建立了多層次的溝通管道,最後甚至有了兩岸事務負責人熱線及兩岸領導人會面。所有的成果,可以說都來自於溝通,但溝通則來自於互信。
扁政府反反覆覆,前後不一,言行不一,不僅與大陸沒有互信,甚至於連美國都不相信他。沒有互信,就沒有溝通。現在的蔡英文,從過去她兩國論及否定九二共識的背景來看,如果不先採取善意的行動,也不可能與大陸建立互信,當然也談不上溝通了。許信良算是比較了解兩岸政治的人物,他日前接受媒體專訪時即指出:「蔡英文在被提名為總統候選人之後,對兩岸關係的公開談話,應該成為黨的另外一個決議。」換言之,民進黨必須先伸出橄欖枝,否則咒語只是唸給自己聽的而已。
兩岸事務負責人熱線開通,可以說是馬政府兩岸關係一個制度化里程碑,但電話擺在那裡,能不能通,還得看兩岸之間有沒有互信可言。換言之,兩岸熱線是由九二共識連接起來的,斷了九二共識,就斷了熱線。我們不知道明年誰會當選,但希望兩岸熱線不要斷線。
【中央網路報】


濟公喟嘆:賢昆仲;兄為國瑜,弟即國亮,皆國之楝樑也。「國瑜願為令狐沖而無憾。」「國亮願張無忌而無怨。」「令狐沖、張無忌皆武俠中人;汝二人俠義有情;當之無愧。」國防部對於共機的挑釁表示,國軍秉持「不挑釁、不卻敵」因應,並面對各種狀況,研擬各種應處作為,包括聯合情監偵,掌握共機、他國軍艦情形,在空機偵巡、地面軍機緊急升空,並和飛彈部隊一同進行國土防衛,時刻提升戰備,並依照接戰程序應處。他強調,確保國土安全、捍衛民主自由是國軍職責,會做好相關整備。

陳水扁赴苗栗談兩岸 呼籲雙方建立軍事互信及對話機制 
【1999-08-07/聯合報】
陳水扁:如不危害國家安全 應開放兩岸三通  發表中國政策五點主張

認兩岸應設軍事互信機制 若當選總統將組團訪大陸
【1999-09-21/聯合報】
民進黨總統提名人陳水扁昨天在黨內發表中國政策演講指出,歡迎就任何議題與中國大陸談判,並且在不危害國家安全前提下,檢討對開放兩岸通航、通商、投資的限制。他明確指出,為了開啟兩岸關係正常化的新頁,他若當選總統,希望在五月廿日就職前,組團前往中國大陸訪問。

副總統連戰昨天在「跨世紀國家安全與軍事戰略」學術研討會 
【1999-12-09/中國時報】
副總統連戰昨天在「跨世紀國家安全與軍事戰略」學術研討會中指出,他主張兩岸積極建立軍事互信機制,經由接觸了解,化解衝突,建立相互軍事演習通報查證體系與熱線,以避免不必要的刺激與過度反應。

連戰促建立軍事互信機制  指兩岸應良性互動 追求共同利益 
【2000-01-30/聯合報】
國民黨總統參選人連戰昨天在金門對「兩岸問題」表示,兩岸應在「對等、和平、互惠、理性」的環境下,做良性的互動。他建議建立「兩岸軍事互信的機制」,追求兩岸共同利益;兩岸關係不是軍事對立,而是制度的評比。
連戰指出,兩岸問題必須從現實面出發,解決現實問題,不希望任何誤會、刺激造成不安;在兩岸建立兩岸軍事互信機制,有助於追求和平互信。

本報社評--兩岸熱線不能斷線
中央日報2016年1月1日:
兩岸事務負責人熱線開通,可以說是馬政府兩岸關係一個制度化里程碑,但電話擺在那裡,能不能通,還得看兩岸之間有沒有互信可言。換言之,兩岸熱線是由九二共識連接起來的,斷了九二共識,就斷了熱線。我們不知道明年誰會當選,但希望兩岸熱線不要斷線。

【中央網路報】蔡政府執政的3年裡,國際社會重新開始擔心可能爆發的衝突,但蔡英文一直說台灣可以抵擋中國的攻擊直到盟軍來為止,行政院長也說就算剩下一隻掃帚都要拼到底,但台灣人民不希望暴力、流血的戰爭情況發生。美國無庸置疑是台灣重要的朋友,在經濟、國安、軍事、政治方面的盟友,但台灣不能也不應該因為無法有效處理兩岸關係拖累美國,語美國教朋友是一回事,但把美國的友誼視為理所當然是另一回事。我們必須承擔維持台海和平的責任,台灣人民才能生活在民主、繁榮之中。越中線繞台?無關國家主權?兩岸熱線是由九二共識連接起來的,經由接觸了解,化解衝突,建立相互軍事演習通報查證體系與熱線,以避免不必要的刺激與過度反應。斷了九二共識,就斷了熱線。儼然有深意?是有識之士應該深入思考的課題。記得回歸事實,理性思考?對於全台捲起「韓流」,貨出的去;才是正道。謀定而後動?否則;水未到?渠未成?……天意難測!天意難測!…
且待下回分解。

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