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逃亡與脫逃,法律意義大不同
債權人就請求標的聲請對債務人為假處分,縱令於起訴後,祇要符合假處分要件之相關規定,法院即應准許,初無因有上述訴訟繫屬事實登記規定,得認為無假處分必要,而不予准許之理(最高法院97年度台抗字第339號民事裁定)
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綠藍白競爭與台中美爭鋒
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解說韓國瑜0071 台灣關係法40年?川普化身軍售吸血鬼?

文 / 韓國亮
【台灣法律網】


解說韓國瑜0071  台灣關係法40年?川普化身軍售吸血鬼?  韓國亮杜撰

國家主權所及的區域:領土、領海、領空

一個國家主權所及的區域,由國際上承認的國界線決定。領土是在一國主權下的區域,包括一國的陸地、河流、湖泊、內海、領海以及它們的底床、底土和上空。領海是指島國或臨海國家主權管轄下的與其海岸或內水相鄰接的一定範圍的海域,包括領海上空及其海床和底土。領海不許他國侵犯和干涉。領海以外海域,各國可以自由航行。但是領海的寬度,國際上並沒有統一規定,各沿海國家根據主權,可以按照本國地理特點、經濟發展和國家安全需要並照顧到鄰國正當利益和國際航行便利,合理地確定其領海範圍。目前各國領海範圍差別很大,從3海里到200海里不等。我國政府於1958年9月4日宣布領海寬度為12海里。近年來,由於沿岸大陸架被認為是重要資源匯集區域,所以各國都有擴大領海的要求。1977年國際海洋法會議確定12海里為領海,沿岸國管理200海里為經濟水域。領空是一國的陸地、河流、湖泊、內海、領海等的上空。是一國領土的組成部分,受該國主權管轄,他國不得侵犯,外國飛機和其它航空器非經該國許可,不得在其領空飛行。外國飛機,特別是軍用飛機,侵入一國領空,是對該國領土主權的侵犯,地面國有權按照情況採取相應措施。

台灣關係法40年

出版時間:2019/04/10 程建人/外交部前部長
1949年以來,兩岸分治對峙70年,強大的美國,成了左右局面的重要關鍵。這是國際社會現實的一面,迄今未變,如果沒有足夠對等或對抗的實力,往往只有委曲求全,否則就要面對頂撞的結果,是否值得,自須衡酌。

今天是美國總統卡特簽署《台灣關係法》40周年的一天,40年前,我們經歷了中華民國外交史上前所未有的巨變,失去了美國的正式外交關係。美國國會通過了《台灣關係法》,使台美關係能以另一種方式持續迄今。

現代國際社會幾百年來證實,國際關係主要受兩大因素左右,一是國家利益,一是國家實力。1978年底,美國考量到其國家利益,不顧美台長期盟邦情誼,決定與中國大陸建交與台灣斷交,美台實力相差太遠,台灣無能為力,只得接受;隨後美國基於國家利益,通過《台灣關係法》,無視中國大陸的反對與抗議,由於美中實力亦難比擬,中共也無可奈何;如果用三句俗語來形容:美國是「一石二鳥「(one stone two birds),中國大陸是「無法兼得」(cannot have the cake and eat it),台灣則是「不幸中的大幸」(make the best out of the worst situation)。

《台灣關係法》處理了美國國內相關的法律與政治問題,也兼顧到美國在國際間的戰略、政治、軍事、經濟等多方需求,尤其是未來的美台關係。美國善用本身實力,巧對兩岸內部及彼此間的矛盾與衝突,在美中台三角關係上,一方面先後與中國大陸簽訂三項公報,另方面制定了《台灣關係法》,後來又加了雷根總統對台六項保證,形成一個特殊的關係架構,創造了美、中、台三者之間的妥協平衡,使得美國在西太平洋重大戰略利益得以維護數十年。對美國而言,確為外交上一項成功的安排。即使今天,中國大陸經濟、軍事、政治勢力驟增,由於美中之間國家實力仍有相當距離,此一架構仍能夠維持不變。

《台灣關係法》無疑以照顧美國的利益為優先,但也不可否認,《台灣關係法》的存在,對於台灣40年來的發展,提供了一個安定、和平的環境,使得台灣在經濟、政治、社會、教育等多方面,能夠一一發展。台灣今日之如此自由、民主、開放、繁榮,固然本身努力最為重要,《台灣關係法》,連同中美之間的三項公報,都作了一定的貢獻。如果沒有《台灣關係法》等的牽制,台海局勢動盪不安,情況勢必有所不同。

事實上,台海地區的安定與和平,對於中國大陸的改革開放的順利推展,能在如此短期之內,創造出今天驚世的成就,在某種程度上,也起了一定的作用;而兩岸關係的逐步發展交流,有起有伏,也有《台灣關係法》的成分在內。

當然,中國大陸自始反對美國制定《台灣關係法》,因為中共一向認定兩岸關係為國內問題,反對美國介入,認為兩岸關係進展受到掣肘,乃是美國為本身利益,藉由《台灣關係法》等多種方式,從中作梗。然而不可否認,《台灣關係法》在台灣,確實獲得甚大的肯定,雖然無法取代正式外交關係及《中美共同防禦條約》,仍被視為是美台斷交後,重大的外交收穫之一。

兩岸對《台灣關係法》的看法不同,顯示兩岸彼此利益的差異,亦反映出兩岸彼此對過去、現在的認識及未來期盼迄今仍有所不同。如果台灣內部及兩岸之間無法在認同上取得更大共識,甚至無法直接對話,則兩岸關係的改善勢必不易,倘兩岸關係續陷於對峙狀態,而美國又日益擔憂崛起的中國大陸對其霸權的挑戰,處處設防,則美國必將持續運用《台灣關係法》強固對台關係,藉以抑制中共勢力擴散。

自川普政府上台以來,延續前任政府繼續強調台海地區維持現狀的重要性,但事實上美、中、台三方,都在以不同方式,為自己認定的利益,逐漸改變現狀。台灣蔡政府是在島內進行去中國化,推動務實的台獨:大陸當局則以日增的經濟、軍事及政治力量,影響台海原有的平衡:美國則在多方面逐步提升台美交往,增加以台制中的力量。而近來近乎謾罵式的對衝言論,更無助於維持現狀,罔論解決問題。此種發展,確實引人憂慮。倘不幸任何一方內部鷹派得逞,則引起進一步關係惡化,將不意外。所幸迄今一切言論舉措,尚未危及美、中、台三方核心利益,尚不足以破壞美中三公報及《台灣關係法》所構成的妥協架構。倘三方均繼續在美中三公報及《台灣關係法》兩大平行線內游走,則40年來維持之現況應可持續,現有妥協架構,在可見的將來,亦可不變,而《台灣關係法》仍將在美國的主導運作下,發揮作用。

川普恫嚇盟國奏效 美國外銷軍售創新高

07:582017/09/18 中時電子報 中時電子報、 郭匡超
美國總統川普在選前一直要求盟國繳錢交換保護,該要求已經奏效。據美國《防務新聞》周刊網站日前發表題為《美國批准了創紀錄的2017財年武器銷售額》的報導稱,美國國務院批准的武器銷售刷新了年度紀錄,該部門批准並由防務安全合作局報告的2017財政年度武器銷售額為759億美元。
這一銷售額包括2016年10月1日到2017年9月12日報告的所有獲得批准的武器銷售計劃,到本財政年度結束還有兩週時間,這一數字還將升高。防務安全合作局報告的武器銷售額的此前最高紀錄為2012財政年度686億美元。
川普促銷美國軍火絕非說說而已,上任後首次出訪沙烏地阿拉伯,即簽訂了近1100億軍售協議,將逐年出售高科技武器及裝備。連鄰國加拿大也花錢買單,採購18架F/A-18E/F多用途戰鬥機(10架單座E型,8架雙座F型),連同8台備用的F414-GE-400渦扇發動機、20部AN/APG-79有源相控陣雷達等設備在內,總價約為52.3億美元。而對台灣軍售亦高達14.2億美元(約台幣433億),項目包含「MK48重型魚雷」、「MK46魚雷性能提升」、「高速反輻射飛彈」等8項武器系統與裝備。

台美關係正熱 「勿成川普籌碼」

出版時間:2019/04/10
【政治中心╱台北報導】今年是我國與美國斷交40年,也是美國國會通過《台灣關係法》(Taiwan Relations Act, TRA)40周年。隨著美國總統川普上任,台美關係顯著提升,例如美國會通過《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)讓雙方高層官員互訪;總統蔡英文出訪,過境美國待遇也突破以往。
但朝野立委憂心,美國可能基於國家利益把台灣當成對付中國的棋子,「改善台美關係之際,不能犧牲兩岸關係」、「台灣議題不能成為美中談判的籌碼。」
1969年,尼克森就任美國總統後,欲藉中國解決越戰問題,因而重啟美中互動。1971年,時任美國國務卿季辛吉破冰訪問中國,更達成隔年尼克森首度赴中國進行國是訪問,與當時中國領導人毛澤東簽署《上海公報》。隨後幾年,美、蘇(聯)冷戰逐漸升溫,美國為聯中抗蘇,時任美國總統的卡特於1979年元旦與北京建交、和我國斷交。

官方交流停擺16年

不過,為能繼續維持美國人民與在台灣人民間的商業、文化及其他關係,美國國會在1979年4月1日火速通過《台灣關係法》。該法明確指出,維持台海和平穩定、維持台海現狀、保障人權與台灣安全等原則,對於任何企圖以非和平方式解決台灣未來的作為,威脅太平洋和平與安全,美國將嚴重關切。法案也授權行政部門提供防禦性武器給台灣。
熟悉台美關係的外交人士表示,過去40年,美國無論民主黨或共和黨執政,都依據《台灣關係法》履行對台承諾,尤其軍售武器部分,1980年1月美方就宣布對台軍售2.8億美元的防禦性武器,隔2年出售F-5E戰機給台灣。值得一提的是,已故的共和黨籍前美國總統老布希1992年同意出售台灣150架F-16A/B戰機,至今仍是空軍主力戰機。
台美斷交後,雙方公開的官方接觸停擺,但1995年,美總統柯林頓在國會壓力下同意前總統李登輝訪美,中華民國的總統在斷交後首度踏上美國領土,為往後的「過境外交」立下典範。惟李登輝訪美也導致兩岸掀波,1995年到1996年飛彈危機期間,柯林頓政府派航空母艦巡弋台海,因應可能的軍事衝突。然而柯林頓1998年訪問中國提出不支持台灣獨立、不支持兩個中國或一中一台,以及台灣不應加入任何須以國家名義才能加入的國際組織等對台「三不」政策,卻成為美國行政部門的對台立場。

蔡川通話突破以往

小布希政府剛上任時,台美關係轉趨熱絡。2001年1月上任後就宣布多項重大對台軍售,包括潛艦、反潛機等。但因時任總統陳水扁的言論升高兩岸緊張情勢,導致2003年到2006年間是斷交以來台美關係最低潮的時候。
2008年台灣二次政黨輪替,前總統馬英九上台,兩岸關係改善,美台互動逐漸改善,包括美國宣布台灣在2012年宣布免簽證計劃、中斷5年之久的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)也在2013年3月復談。
蔡英文總統在2016年5月20日執政後,川普也在年底贏得美國總統選舉。在2016年12月2日蔡英文從台灣致電「總統當選人」川普,祝賀對方當選新任美國總統,通話歷時10多分鐘,雙方針對政治、經濟、安全和亞洲區域情勢交換意見。這是有史以來首次有美國候任總統與中華民國總統進行直接通話。
此外,美國參、眾兩院歷年來力挺台灣不遺餘力,多年來提出或通過多項友台決議與法案,尤其去年國會一致通過《台灣旅行法》,川普在3月16日簽署後生效,法案允許美國高級官員前往台灣,促進台美之間高層級的實質互訪交流。這讓蔡英文相當自豪:「現在是30年來台美關係最好的時候。」

避免犧牲兩岸關係

多個會期在立院外交及國防委員會的立委王定宇分析,台美關係目前是斷交以來「最好的狀態」,例如軍售常態化、《台旅法》讓雙方政府官員、軍事將領交流,從禁忌變成常態化的公開交流,顯示雙邊關係進展良好,但我們更要注意美中互動,確保台灣議題不會成為美中談判的籌碼。同樣在外委會的立委江啟臣指出,中國的國際影響力提升,美國須時常面對是否跟中國在貿易、北韓議題、反恐政策、南海問題上合作,勢必要更在乎北京反應,台灣幾乎無法避免會成為籌碼、棋子,因此台灣應避免只能有單一選擇,或改善台美關係之際,卻犧牲兩岸關係。

【台美關係 大事記】

★1979年1月1日 我國與美斷交
★1979年4月10日 美國前總統卡特簽署《台灣關係法》生效
★1979年4月16日 美國在台協會(AIT)在信義路辦公
★1979年4月28日 美軍協防台灣司令部指揮官林德少將離台,結束28年駐紮
★1992年9月2日 美國前總統老布希同意售台150架F-16A/B戰機
★1992年12月1日 美國貿易代表奚爾斯訪台,為斷交後首位訪台的美內閣官員
★1994年9月19日 台美在華府簽署《美台貿易暨投資架構協定》(TIFA)
★1994年10月10日 位在華府的北美事務協調委員會辦公室改為「駐美國台北經濟文化辦事處」(TECRO)
★1995年6月7日 前總統李登輝訪問紐約,是我國與美斷交後首位踏上美國領土的總統
★1996年3月8日至11日 中國試射飛彈,台海第3次危機,美派遣航空母艦巡弋台海
★1998年6月30日 美國前總統柯林頓訪問中國,公開表示「三不政策」
★2007年8月27日 前總統陳水扁發動入聯公投,美副國務卿奈葛彭表示,將推動公投的舉動視為台灣宣布獨立的一步
★2007年8月31日 白宮國安會亞洲事務資深主任韋德寧說,美方認為中華民國是「未定的議題(an issue undecided)」
★2012年10月2日 美國宣布,台灣為美國免簽證計劃成員
★2016年12月2日 現任美國總統川普獲總統蔡英文祝賀電話,兩國總統首次直接通話
★2018年3月16日 川普簽署《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)
★2018年3月22日 美國務院亞太副助卿黃之瀚訪台,是《台旅法》通過後首位美高階官員訪台
★2019年5月6日 AIT正式搬入內湖新館
資料來源:《蘋果》採訪整理

【台海局勢】要評估台海會否擦槍走火 必須認識國安顧問博爾頓

 國情動向 09:00 2019/04/03
美軍艦艇多次穿過台灣海峽、解放軍殲-11戰機則越過台海中線,中美在台灣問題的角力陡然升級。要推測台海緊張局勢會否升至沸點,為區域穩定安全帶來尖銳的風險,就必須認識一個人--美國總統國家安全顧問博爾頓。
主導台灣政策與戰略的美國總統幕僚,包括國家安全顧問(Assistant to the President for National Security Affairs),目前擔任此職是博爾頓(John Bolton)。
解放軍軍機日前越過台海中線後,美國國務院與國防部都發出聲明回應,但論措詞強硬,卻都不及博爾頓在推特的表態。他直指,中國大陸這次「軍事挑釁」,不會贏得台灣民心,並強調《台灣關係法》、以及美國政府對台承諾是明確的。他這番話,被指暗示美方或採取相應措施反制。

美國家安全顧問博爾頓 主導對台戰略

只要看一看博爾頓的履歷便會知道,他作出這樣的強硬回應,其實不足為奇。博爾頓今年已屆70歲,是美國政界著名的新保守主義者、右翼政客。他擁有耶魯大學取得法學學士和法學博士學位,曾當律師,70年末80年代初進入美國政府,先後在列根、老布殊、喬治布殊等3任美國總統政府工作。
其中在1985年-1989年,•列根政府擔任助理司法部長;1989年-1993年,在老布殊政府擔任主管國際組織事務的助理國務卿;2001年-2005年,在喬治布殊政府擔任美國國務次卿;至2005年,接替約翰•丹福斯出任美國常駐聯合國代表。由此可以看到,博爾頓是從冷戰時代走過來,他擁有強硬、甚至最硬鷹派立場,實不足為奇。美國總統特朗普去年3月把他羅致進入班子,接替麥克馬斯特(HR McMaster)任國家安全顧問一職,邏輯上,就預示美國要在國安問題上持守強硬,對台戰略將體現硬的一面。

博爾頓主張台灣自決 甚至美國在台駐軍

言論能反映本質,博爾頓過去對台灣問題的表態,一直以「鷹」見稱。他支持台灣自決,在2007年訪台的演講中曾經主張美國應該改變對台灣的戰略模糊做法,全面恢復與台灣的外交關係。
博爾頓又先後在2016年及2017年1月,於《華爾街日報》發表兩篇文章,前者是《The U.S. can play a 'Taiwan Card'/美國可以打「台灣牌」》,後者是《As China rattles sabres, U.S. should expand ties with Taiwan/當中國揮動軍刀,美國應該擴大與台灣聯繫》。
前者說的是,美國要阻止中國在南海的勢力擴張,不要像奧巴馬那樣軟弱。若中國不退讓,博爾頓說,美國可以在外交方面加強與台灣關係,例如在華盛頓接待台灣外交人員、提升美台關係級別、邀請台灣總統官式訪問,甚至恢復外交關係。

博爾頓在幕後推動 美國或為「台灣牌」加碼
而2017年的一篇主張增加對台灣軍售,甚至說可以把駐在沖繩的美軍調防台灣。當了解博爾頓的意識形態後,就不難理解,特朗普政府為何在台灣問題上越來越「進取」--包括簽行《台灣旅行法》、美軍加強在台海巡航,處處顯示欲以台灣問題牽制中國。在這種背景下,台灣海岸注定很難平靜。


濟公喟嘆:賢昆仲;兄為國瑜,弟即國亮,皆國之楝樑也。「國瑜願為令狐沖而無憾。」「國亮願張無忌而無怨。」「令狐沖、張無忌皆武俠中人;汝二人俠義有情;當之無愧。」2008年台灣二次政黨輪替,前總統馬英九上台,兩岸關係改善,美台互動逐漸改善,包括美國宣布台灣在2012年宣布免簽證計劃、中斷5年之久的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)也在2013年3月復談。
蔡英文總統在2016年5月20日執政後,川普也在年底贏得美國總統選舉。在2016年12月2日蔡英文從台灣致電「總統當選人」川普,祝賀對方當選新任美國總統,通話歷時10多分鐘,雙方針對政治、經濟、安全和亞洲區域情勢交換意見。這是有史以來首次有美國候任總統與中華民國總統進行直接通話。川普促銷美國軍火絕非說說而已,上任後首次出訪沙烏地阿拉伯,即簽訂了近1100億軍售協議,將逐年出售高科技武器及裝備。連鄰國加拿大也花錢買單,採購18架F/A-18E/F多用途戰鬥機(10架單座E型,8架雙座F型),連同8台備用的F414-GE-400渦扇發動機、20部AN/APG-79有源相控陣雷達等設備在內,總價約為52.3億美元。而對台灣軍售亦高達14.2億美元(約台幣433億),項目包含「MK48重型魚雷」、「MK46魚雷性能提升」、「高速反輻射飛彈」等8項武器系統與裝備。台灣關係法40年?川普化身軍售吸血鬼?儼然另有深意?是有識之士應該深入思考的課題。記得回歸事實,理性思考?對於全台捲起「韓流」,貨出的去;才是正道。謀定而後動?否則;水未到?渠未成?……天意難測!天意難測!…
且待下回分解。

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