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解說韓國瑜0062 美台關係 迷戀黑幫老大?無名份?搶出頭?

文 / 韓國亮
【台灣法律網】


解說韓國瑜0062美台關係 迷戀黑幫老大?無名份?搶出頭? 韓國亮杜撰

台灣無名份?「事實獨立,國家未滿」?

美國一中政策的當代涵義

宋承恩  2019-03-31
二○一六年十二月二日,川普(Donald Trump)接了蔡英文的恭賀電話,引起軒然大波。中國外交部發言人要求其「理解台灣問題的嚴重性」;《人民日報》批評他在「玩火」。幾經折衝,隔年二月九日,白宮表示川普已與習近平通電話,「在習主席的要求下,同意恪遵我們的『一中政策』。」是自一九七九年《建交公報》就確立下來的:「美國政府認知(acknowledges)中國的立場是,只有一個中國,台灣是中國的一部分。」被認知的是「中國的立場」(the Chinese position)。配合七二年《上海公報》所說的,這樣的立場是「台灣海峽兩岸所有中國人(all Chinese)的主張」,對此,「美國不挑戰」。並沒有將台灣當成完整法理國家對待。這同樣是《台灣關係法》所立下的框架,也與美國一貫認為台灣「事實獨立,國家未滿」的立場相符。

美國:黑幫老大?

早在上個世紀的70年代,美國以全球權力結構變遷不利於美國的趨勢,出現了為對抗蘇聯而拉攏中共的大戰略,最終導致1979年與中共建交。主導當時與中共建交人物之一的奧森伯格,時任白宮負責處理中國事務的國家安全會議亞太事務主任時;在1979年4月,美國國會最終通過大修版的《台灣關係法》後,把當時中華民國負笈留美的青壯派學者丘宏達等人找到白宮,親口告謂,「美國的評估是,在明年此時,你們(指中華民國)的邦交國大概會只剩下4、5個;所以,為今之計,你們最好開始準備與北京談判。」奧森伯格並且要求丘宏達等人把此一訊息傳回台北。
撫今視昔,其更深層的意涵卻讓人感慨。因為台灣完完全全成了美國對抗中共的一張牌。當年的美國為了自己的利益,通過《台灣關係法》協助台灣;不過是因為當年美國的首要對抗目標是蘇聯,而中共則是其首要拉攏目標;而今,中共則取代了蘇聯的地位,成為美國的首要對抗標的,台灣成為美國拉攏或驅使的對象。911事件後,美國急需大陸配合全球反恐行動,小布希暫緩改善對台關係的做法,陳水扁提出、「一邊一國」「入聯公投」更讓美不滿,小布希表示美國反對台灣片面改現狀,之後陳水扁出訪過境,美國刻意降低規格,搞到扁以不下飛機抗議,夫人吳淑珍訪美也被搜身。所以,美國隨時可為自身全球戰略利益布局改變對盟友的態度,誰敢保證情況不會再度發生?
鑒於美國未必力挺我方到底,國民黨馬英九執政時採取和陸親美路線,同時跟陸美雙方維持友好關係來確保台海和平安全,但如今民進黨政府硬要不承認九二共識破壞兩岸關係,將台海安全通通寄託在美國的保障,一旦美國再度背棄我們,屆時民進黨政府到底要靠什麼維繫台海安全呢?應該不會是蘇貞昌的掃帚吧?

保護台灣真的符合美國利益嗎?(郭銘傑)

我國國防部長嚴德發日前在立法院外交及國防委員會業務報告備詢時表示,由於台灣肩負維持區域和平的角色,所以「保護台灣,符合美國的利益」。嚴部長的發言看似合理,實則有待商榷。本文認為,從聯盟政治的角度分析,因台灣肩負維持區域和平的角色而保護台灣,未必符合美國的利益。
假設中國(大陸)、台灣和美國都是國際關係中單一理性的自利行為者,台灣海峽兩岸的衝突在於台灣與中國大陸雙方對於台灣的領土主權歸屬有根本的利益衝突。雙方固然可以訴諸武力而以戰爭解決此一衝突。但戰爭對雙方各有固定成本。因此,在完全訊息下,理性的雙方沒有理由以戰爭來解決雙方對於台灣領土主權歸屬的利益分配衝突,而使自己從雙方互動中獲得相較和平解決爭端來得差的報酬。
不過,這一理想的情況已隨著中國大陸國力在本世紀初快速、大幅的相對台灣增加而改變。「中國崛起」的事實使中國大陸對台灣發動戰爭的固定成本降低,而更有誘因以武力手段來單方面解決兩岸的領土主權紛爭;在同樣的完全訊息預設下,台灣面對日益強大的中國大陸也就更難以相信中國大陸在未來會信守任何包括「一國兩制」在內的政治承諾。換言之,伴隨著中國崛起,兩岸間「承諾的問題」日益惡化,使兩岸過去對於和平統一談判的冀望日漸成為明日黃花。
美國是一個透過結盟來管理兩岸衝突談判的第三者。假設美國和台灣與中國大陸同為單一理性的自利行為者。作為第三者的美國可藉由作出具有可信度的聯盟承諾,來重新形塑台灣和中國大陸雙方在衝突談判中的戰爭成本:即藉由會在中國大陸對台灣發動戰爭時協防台灣的可信承諾,來讓中國大陸重新估算自己在台海戰爭所需付出的更高代價;從而,藉由一個保護台灣的可信聯盟承諾,美國可以有效嚇阻中國大陸以武力統一台灣。
弔詭的是,美國沒有理由因為台灣「肩負維持區域和平的角色」,就片面作出可信的聯盟承諾來嚇阻中國大陸武力犯台。「維持區域和平」終究是一種國際安全上的公共財。因此,一個理性而自利的美國只會有更多而非更少的誘因對台灣「肩負維持區域和平的角色」大搭便車。以為美國會和台灣共同承擔此一區域和平的責任,不啻是一種誤解。
至於毫無彈性地承諾「保護台灣」就更不符合美國的利益了。在與台灣結盟以嚇阻中國大陸時,美國必須擔心被捲入台灣與大陸的戰爭中。對美國而言,戰爭必然有其成本。倘若美國毫無彈性地承諾「保護台灣」,這形同給予台灣一張在政治上挑釁中國大陸的空頭支票,而會增加美國捲入即將到來的台灣戰爭的風險,根本牴觸美國在維護區域和平上的利益。
也因此,美國的台海政策向來強調「戰略模糊」(strategic ambiguity),而非「保護台灣」。必要時,美國甚至必須採取必要外交手段,使台灣與中國大陸都深信不疑美國會幫助中國大陸在政治上阻卻台灣的挑釁。如此,便能在短期避免美中關係因為台灣議題而擦槍走火,長期維持「戰略模糊」的動態均衡。
綜上可知,基於聯盟政治的邏輯分析,如果美國是一個理性而自利的第三方,美國的利益是區域和平,而非保護台灣;美國更不會因為台灣肩負維持區域和平的角色就願意毫無彈性地承諾「保護台灣」而與中國大陸一戰。只有認清此一事實,台灣才能在鑲嵌在國際政治中的海峽兩岸主權衝突中,走出一條自己的路。

川普為何「放過」沙烏地阿拉伯?錢才是關鍵

美國總統川普發文挺沙烏地阿拉伯

2018 10月2日,向來以批評沙烏地阿拉伯政治著稱的沙國記者、《華盛頓郵報》專欄作家哈紹吉(Jamal Khashoggi)為了和新任未婚妻結婚,特地跑到位於土耳其伊斯坦堡的沙國領事館,希望可以拿到他和前妻已經離婚的證明,然而,哈紹吉在進入領事館後就沒了蹤影。在引發全球關注近一個月後,沙國才證實他當時在領事館裡遭到折磨、殺害。

11月5日,美國財政部宣布對涉嫌參與謀殺哈紹吉的

17名沙國官員進行制裁,意味著他們在美國的財產會被凍結,美國公民也不可以和這些人交易。不過仍有議員認為制裁名單應該包含皇室成員,或是透過中止對沙國銷售武器等方式,來抵制他們濫殺無辜的行為,相關討論也仍在進行當中。
10月20日,美國總統川普(Donald Trump)發表了聲明,闡述自己將會「和沙烏地阿拉伯站在同一邊」的決定。除此之外,川普提到自己去年訪問沙烏地阿拉伯後,沙國政府就同意給予美國4,500億美元的投資,其中還包含了1,100億美元的軍購合約,他寫到:「如果取消這些合約,讓俄國或中國成為最大受益者的話,那就太笨了。」並說:「沙國在對抗伊朗上是非常重要的盟友。所以美國打算和沙國維持穩定的關係,以此確保我們國家、以色列和其他中東地區夥伴的利益。」不論共和黨或民主黨,向來和沙國保持策略上的盟友,這也使得美國針對沙國在宗教迫害、關押異議分子等違反人權的事件一直抱持著相對溫和的態度。《大西洋月刊》以911事件為例,指出當時涉案的19名恐怖分子中有 17人都有沙國國籍,形容沙國在鼓勵聖戰主義的同時,卻還是有辦法維持和美國的盟友關係。

美國人不想為台灣打仗怎麼辦?

2019年2月,蔡英文總統在接受美國有線電視新聞網(CNN)記者專訪的時候就表示,台灣要有承受第一波攻擊的能力和心理準備,因為在第一波的攻擊之後,國際社會應該就會援助台灣,不會看著台灣人民傷亡仍棄台灣不顧。總統的分析,其實並不是全無道理,由台灣承受第一波的攻擊,或許真的能讓美國和西方民主國家願意提供支援。只不過,台灣爭取的不僅是公開發言對入侵者發出譴責,還要真正願意出兵相挺,因此,台灣所要承接的攻勢,恐怕程度要比想像當中更嚴重,因為只有在傷亡透過媒體傳送到國際社會引起討論之後,西方民主國家才能以人道援助的理由,師出有名的介入台海爭端。不過,如果真的打算以人道救援為由,要求美國協助守護台灣民主,甚至爭取台灣國際地位的突破,我們還必須考慮美國民意是不是真的認為台灣值得守護。
雖然美國民眾對國際情勢的判斷或許並不精確,但是他們對於戰爭的利益考量卻不是完全無知。根據美國芝加哥商會針對美國民意與外交政策所做的長期民調,當民眾被問到支不支持美國出兵對抗中國入侵台灣?只有百分之35的美國民眾支持出兵協防,這個結果是各種美國可能涉入的海外衝突之中,獲得支持度最低的一項。同一份調查裡,有超過6成以上的民眾支持協防南韓及日本,值得注意的是,美國民眾支持為了日本對抗中國,卻不願意為了台灣與中國撕破臉,很明顯的,相較於協防美國在亞洲的其他盟友,美國民意普遍並不認為出兵保護台灣是符合美國利益的決定。

林右昌:台灣是美國印太戰略上關鍵而脆弱的節點

2019.03.14
基隆市長、前民進黨代理黨主席林右昌訪問美國,他在華盛頓美國之音(VOA)總部接受專訪表示,臺灣處在美國印太戰略中一個最為重要、但又是最為脆弱的位置點上。
林右昌表示,今年是臺灣關係法生效40週年,美國近期一系列友臺舉措,包括支持臺灣重返世界衛生組織(WHO)、美國國會通過臺灣旅行法(Taiwan Travel Act)、以及亞洲再保證倡議法(ARIA)等,體現了美臺關係的重要性正在迅速提升。
他說:「特別在現在印太安全戰略裡,說實在,臺灣是一個最重要的一個關鍵的位置點之一。但是,它應該是最脆弱、而且現在受到最大的安全的威脅的一個關鍵的點。」

蔡英文訪南太呼應美印太戰略 學者:大幅傾美 未必有利

2019-03-24 10:58
聯合報 記者周佑政╱即時報導
中國大陸勢力近年來深入南太平洋地區,美國川普政府上任後推動印太戰略。蔡總統採取親美外交政策。
淡江大學國際事務與戰略研究所所長李大中說,川普政府喊出印太戰略,蔡政府立即呼應。截至目前,美方的印太戰略仍非常模糊,軍事安全方面事涉敏感,美方真正在意的是經貿層次,美國在印太地區,具體且大規模的投資方案不多。
李大中表示,美國確實將台灣納入印太戰略的一部分,目的之一當然是跟北京針鋒相對。但美中關係是高手過招,政治性高,台灣要懂得避險。台美關係關鍵,但兩岸關係和緩也很重要,台灣現行對外戰略明顯失衡,一廂情願,十分罕見,長期而言,減少自主,失去迴旋空間。蔡總統這次出訪南太平洋三友邦,要與美國印太戰略呼應。學者表示,在美中兩強之間,蔡政府親美,戰略失衡,長期而言,失去自主,未必有利。

濟公喟嘆:賢昆仲;兄為國瑜,弟即國亮,皆國之楝樑也。「國瑜願為令狐沖而無憾。」「國亮願張無忌而無怨。」「令狐沖、張無忌皆武俠中人;汝二人俠義有情;當之無愧。」美台關係;迷戀黑幫老大?台?無名份?搶出頭?自一九七九年《建交公報》就確立下來的:台灣無名份?「事實獨立,國家未滿」?台灣完完全全成了美國對抗中共的一張牌。《時代雜誌》引述美匿名官員說法,指出在陸美雙方達成貿易協議前,美國川普政府已暫時擱置出售我方F-16V戰鬥機一案,此事充分顯示,民進黨政府一面倒的親美抗陸兩岸與國安路線有多麼不切實際,美國對我們的善意和承諾,隨時可收回,屆時在兩岸關係極其緊張下,我國將毫無保障。相較於協防美國在亞洲的其他盟友,美國民意普遍並不認為出兵保護台灣是符合美國利益的決定。川普政府喊出印太戰略,蔡政府立即呼應。美台關係;迷戀黑幫老大?台?無名份?搶出頭?儼然另有深意?是有識之士應該深入思考的課題。記得回歸事實,理性思考?對於全台捲起「韓流」,貨出的去;才是正道。謀定而後動?否則;水未到?渠未成?……天意難測!天意難測!…
且待下回分解。

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