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定作人於受領工作物發見瑕疵後,其瑕疵修補請求權須從速行使,如於發見後1年間不行使,其權利消滅(最高法院107年度台上字第625號民事判決) 
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中美貿易戰 大陸錯在哪裡 結語 狼與鷹的戰爭

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


中美貿易戰 大陸錯在哪裡  結語  狼與鷹的戰爭   尹章華  教授   

壹、前言(修昔底德陷阱和意識形態衝突的雙重屬性)

《孫子.軍爭》:「故善用兵者,避其銳氣,擊其惰歸。此治氣者也。」避其銳氣,擊其惰歸?指兩國交戰,應避開敵軍初征時的旺盛鬥志,待其鬆懈返回時,再予攻擊。「夫未戰而廟算勝者,得算多也,未戰而廟算不勝者,得算少也,多算勝,少算不勝,而況於無算乎?」多算勝,少算不勝,而況於無算乎?指沒打仗前得比較敵我優劣,若我優勢多,就可以得勝,少就難得勝,更何況沒有優勢?當兩個國家出現問題時,應對方式遠比問題本身重要,未來,習近平能否「把情緒化放一放」,心平氣和,料敵先機,帶領大陸從美陸的「修昔底德陷阱」中脫困,仍有待觀察。
「修昔底德陷阱」源自古希臘著名歷史學家修昔底德。當時,雅典實力茁壯成長,威脅到斯巴達的霸權,引起雅典和斯巴達的流血戰爭。《註定一戰:美中能否逃脫修昔底德陷阱》的作者、哈佛大學肯尼迪政府學院貝爾佛科學與國際事務中心主任格雷厄姆o艾里森,曾用「修昔底德陷阱」來比喻當前美中關係面臨的危險。代表西方,尤其是美國的一種成見,認定中國的崛起會挑戰美國的霸權,作為霸主的美國也不會視而不見,全球性衝突不可避免。從更高的層面上考慮,中國崛起,挑戰美國霸權,客觀上具有修昔底德陷阱和意識形態衝突的雙重屬性。在意識形態領域,某些人把美國的標準和觀念視作普世價值、奉為圭臬,把美國推進其標準和價值,視為其霸權擴張的表現。對於中國而言,以實事求是的態度,研究和分析世界發展的大趨勢和大方向,並在此基礎上,提出自己在意識形態和制度規則方面的主張,是應對"修昔底德陷阱"的正確方式。

貳、川習「休兵」各自表述

「20國集團高峰會」(G20)2018年11月30日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯(Buenos Aires)舉行,美國總統川普與中國領導人習近平於12月1日G20峰會期間會談後,兩國沒有發表共同聲明,但各自發表會後聲明。其中最大的突破,莫過於中美貿易戰「休兵」。從今年3月,中美貿易戰開打以來,美國已經對價值2500億美元的中國銷美產品加徵25%關稅,今年9月,美國更宣布第2波關稅戰,從9月24日到2018年底,對2000億美元中國商品加徵10%關稅,並放話將在2019年1月1日起將第2波商品的關稅提高到25%。兩方的聲明都指出,美國不會如原訂計畫,把關稅提高到25%。不過,美國白宮發出的聲明附了「但書」表示,如果沒能在90天內完成貿易談判,仍會繼續對2000億美元中國商品施行25%關稅。各自發表的會後聲明,卻也有許多不同之處。從這些細微差別,可以觀察出兩國領導人各自的盤算。

一、貿易談判內容方面
在貿易戰的談判內容方面,美國聲明指出,中國將購買「非常大量」的美國農產品、能源、工業產品。此外,中、美也將針對「強迫科技移轉」、「智慧財產保護」、「非關稅障礙」及「網路竊取商業機密」進行談判。但對中國聲明中不斷提到的「開放市場」、「取消關稅」等美國一個字都沒提。中國的聲明則說,中國會購買美國產品,但沒有確切點出是哪些產品、也沒說是否包括貿易戰中的最關鍵的「農產品」(如大豆,是兩國貿易佔重要的指標,中國畜牧業大量倚賴美國進口的大豆作為飼料)。談判方面,中國聲明則表示,中國和美國領導人都要求團隊「加速協商」,朝向「取消所有關稅」的協議而努力,但沒提到會有哪些談判重點。
對川普言,11月初的期中選舉成績並不理想,為了挽回聲勢,也為了2年後的總統大選,美中貿易戰,只許成功不准失敗。這次在G20能獲得中國的大規模採購承諾,讓川普對核心選民有所交待。至於習近平,獲得美國暫緩加徵關稅至25%承諾,讓中國經濟得以喘口氣,沒有承諾進行「強迫科技移轉」、「智慧財產保護」等結構性改革,也能壓下中國蠢蠢欲動的反對勢力。

二、美國半導體大廠「高通(Qualcomm)收購案」。
「高通收購案」則是指美國半導體大廠「高通」希望收購荷蘭半導體公司「恩智浦」(NXP Semiconductors)。高通在2016年10月就對外宣布,將併購恩智浦。因為兩家都是全球大型的半導體公司,該併購案需要經過全球9個國家反壟斷監管機構的批准,在比較棘手的歐盟、韓國都獲得獲批後,中國政府成為最後一個且唯一一個尚未批准這筆交易的機構。在美中貿易戰啟動後,中國官方就卡住這項併購案審查,高通已於2018年7月底到期日宣布,取消這筆價值430億美元的交易,並向恩智浦付出20億美元的「分手費」。白宮發布的川習會會後聲明表示,習近平說,對於中國官方未批准的高通收購案,如果高通再次送出申請,習近平對同意併購案會持「開放態度」,等於表示不再「卡住」美商高通的收購案。但中國發出的聲明,則完全沒提到「高通收購案」。

三、管制毒品「芬太尼」,是中國送給川普的禮物
「芬太尼」是一種「鴉片止痛劑」(Opioid),具有嗎啡作用的化學物質,藥效迅速且作用時間極短,效力比嗎啡高50至100倍。美國聯邦參議院今年1月下旬公布報告指出,中國經銷商在2年的時間內,利用網路匿名性和電子商務,將價值近8億美元(約新台幣246億元)的芬太尼透過美國郵政系統非法銷入美國。《紐約時報》(New York Times)報導,美國在2016年有近4萬3000人因鴉片類藥物喪命。
川普因此在2017年10月就宣布,美國鴉片類藥物危機是全國性公共衛生嚴重事件,還說美國必須阻止「廉價又致命的芬太尼」從中國湧入。而G20後,中國的聲明指出,中國將修改藥品法規,嚴格監管芬太尼止痛藥。美國的會後聲明則表示,中國將把芬太尼止痛藥列為「管制性物質」。川普在他的政治口號中長期強調毒品的威脅,以鞏固「法律與秩序」,這也是其當選的重要政治基礎。如今,川普有了「中國將加控管毒品」的承諾,川普更有理由向他的核心選民邀功。

四、朝鮮半島「無核化」
朝鮮問題方面,中國表示川普與將與朝鮮領道人金正恩會談,美國則表示「美、中及北韓將朝向朝鮮半島無核的目標努力」,特別強調了「無核化」。由於中國進口的美國商品遠小於美國進口的中國商品,中國在關稅報復上的選項非常有限,只好在非經貿問題上尋找談判籌碼,中國表示,川普將與朝鮮領道人金正恩會談。川普與金正恩的歷史性會晤,美朝關係緩和,背後缺不了中國的支持與推動。「以朝核換貿易」也是北京可以考慮的一種策略,在非經貿問題上尋找談判籌碼。

五、「一中政策」
關於「一中政策」,中國聲明表示美國在會中說他們「尊重一中政策」,但美國並沒有提到一中政策。也是美國考慮的一種策略,在非經貿問題上尋找談判籌碼。
《台灣旅行法》於美國時間2018年 3月16日由美國總統特朗普親自簽署。這被台灣方面認為是自1979年的《台灣關係法》以來,美台雙方在外交上的實質突破。在法案簽署前,中國外交部發言人陸慷16日就曾表示,"敦促美國恪守一個中國原則,停止跟台灣官方往來"。這項法案在美國參眾兩院通過後,縱使特朗普未簽署,16日也將自動生效。然而,特朗普仍決定親自簽署,讓這項政治動作在台海兩岸引發諸多解讀。前國民黨立委,中美關係學者林郁方(中)與前駐美大使沈呂巡(左)表示,簽署固然歡迎,但台灣要避免淪為兩國籌碼。美國與台灣在1979年斷交後,台灣包括正副總統、行政院長、外交部與國防部長等五項高職位人士,因為中方壓力不能造訪華府境內。該項法案通過後,被認為是"明文規定"美台高層可互訪。台灣旅行法的通過與有效落實也是兩回事。沈呂巡表示,該法案沒有清楚說"訪問華盛頓特區(Visit Washington DC)",只是說"進入美國(Enter U.S.A.)"與"鼓勵美台高階層互訪"。林郁方則說,一流國家領袖善用強國間的矛盾追取利益,二流國家領袖才會淪為強國間的籌碼:"世界不是美國一個國家主導的,跟中國大陸的關係還要維持。現在的狀況是中共一票反對,我們在國際上就是沒有聲音。我們歡迎台灣旅行法,但台灣不要隨意捲入中共與美國的糾紛。"在此之後的兩個月內,美國國會也接連提出四個與台灣國防相關的法案:
《2019年國防授權法案》:法案內容包括支持加強美台軍事合作、擴大聯合軍事訓練、對台軍售、安全合作及加強台灣自我防衛能力等。4月13日提出,5月24日通過眾議院表決。
《2018年亞洲再保證倡議法案》:法案授權以五年15億美元的資金強化美國在印太地區的部署,同時也支持對台灣軍售常態化,以及增進華府與台灣之間的外交及國防接觸。4月24日提案。
《2018年台灣國防評估委員會法案》:法案建議設立「台灣國防評估委員會」,以全面評估台灣的防禦能力,並針對台灣戰略規劃、軍事準備、技術研發、國防採購等事項提出建議。5月7日提案。
《2018台灣國際參與法案》:要求美國總統及其代表,就台灣參與適當國際組織,向中國提出問題,並指示美國在國際組織利用話語權和投票權,為台發聲。5月24日提出。

參、狼與鷹的戰爭

在阿根廷首都布宜諾艾利斯20國峰會(G-20)結束後的川習會上,未簽署正式貿易協議,僅同意暫時休兵九十天。總統川普同意暫緩自明年一月一日起,將價值2000億美元自中國進口貨品的關稅由10%調升至25%,習近平則同意進口更多包括大豆在內的農產品與工業產品。美中貿易戰休兵背後的各自算計各為何?
今年十月,川普將攻擊中國的責任交給美國副總統潘斯。在十月四日華府智庫「哈德遜研究所」發表的演說中,他全方位批評中國的國際行為,包括霸凌台灣與施壓台灣友邦、南海軍事化、透過債務外交擴大其全球影響力,以及中國企圖透過宣傳手段改變美國人對大陸政策的看法。潘斯十月十四日接受華盛頓郵報專訪時指出,除非北京同意華盛頓的要求,全面改變經濟、軍事和政治行為,否則美國將對中國展開全面性的新冷戰。中共外交部發言人華春瑩十月十五日則回應,「在經貿問題上,中國不欠誰、不求誰、更不怕誰」, 顯示北京仍有意在中美貿易戰繼續「挖深坑、廣積糧,與美國周旋到底」。在十七日的企業領袖峰會 (CEO Summit) 上, 習近平不僅痛斥美國的保護主義,並說貿易戰或新冷戰不會有贏家。潘斯不僅砲轟中國大陸的「一帶一路」和不公平貿易。而且表示某些不透明的貸款,導致一些國家陷入危險的債務危機,他呼籲印太國家不要接受會侵害主權的債務。 潘斯表示,除非中國改變貿易行為,美國對中國商品施加的關稅不會解除,並將持續對中國施壓。美國的強勢威脅迫使習近平選擇讓步,中國在這次川習會前就對美方提出242項讓步措施。川普說他對這些讓步大致滿意,表示中方還可以再補上4~5項,並說他已準備開好川習會。在中方先行讓步的前提之下,川普同意暫緩自明年一月一日起將價值2000億美元自中國進口貨品的關稅由10%調升至25%。另一方面,習近平則承諾進口更多包括大豆在內的農產品與工業產品。此顯示,在美方壓力之下,中方顯然讓步較多,中國官媒「環球時報」發表評論表示,中美貿易戰不能以讓步多少論成敗,而應以是否符合國家利益為依歸。
從川普政府二O一七年十一月到二O一八年二月「國家安全戰略」、「國防戰略摘要」、「核武態勢」三份報告,可以看出華府不僅將北京視為「主要戰略對手」,而且把中國視為「修正主義強權」,顯示兩國之間的戰略矛盾已經根深蒂固,美國鉅額貿易逆差,只是美國打壓中國快速崛起的藉口。中國崛起,挑戰美國霸權,客觀上具有修昔底德陷阱和意識形態衝突的雙重屬性。2020年3月美國兩黨總統初選的開始,川普可能對中國發動規模更大並往上升級的貿易戰、科技戰、匯率戰或經濟戰,以贏得連任。習近平透過經貿上的讓步,所換取的時間與空間,對於中國而言,可否減輕或解除具有修昔底德陷阱和意識形態衝突的雙重屬性,不無審究之餘地。

一、鷹的戰爭
「猛禽」就是中文通稱鷹、鷲、鵰、隼、鷂等的掠食性鳥類,在鳥的世界裡,掠食性猛禽是配備精良的空中獵人。當夜幕低垂的時候,就是夜行性猛禽的天下,猛禽擁有獨特的夜視能力與靈敏聽覺,能在黑暗中掠食小動物。猛禽獵食的方式分三大類:第一類是停棲高處,守株待兔,這是最節省身體能量的方式。第二類是飛行,依照動作的不同又可分為懸停、漂浮、追逐、巡行、俯衝、飛捉等等。草鴞。第三類則是行走掠食,比如非洲的蛇鷲(Sagittarius serpentarius)和草鴞等。
美國的國徽是由Benjamin Franklin, John Adams 及Thomas Jefferson 設計的,美國政府於1782年6月20日開始用這個國璽來鋻定重要文件。美國國徽的圖案。正中是一隻像徵獨立、自由精神的白頭鷹,美洲白頭鷹是美洲新文化的象徵。白頭鷹的右爪持著希望和平的橄欖枝(13顆橄欖及13片葉子),橄欖枝是代表和平,左爪握著決心自衛的利箭(13枝利箭),代表保衛國土的決心。白頭鷹銜著一條用拉文寫著" 合眾國"(E PLURIBUS UNUM)字樣的彩帶,頂端則是透過雲霧,閃閃發光的十三顆金星,十三顆星是代表1777年建國初加入美國聯邦的十三個州。

(一)不知道我們為什麼要被『一個中國』綁住
美國候任總統川普2016年12月11日接受美國《福斯新聞》(Fox News)專訪時表示,「我完全了解一個中國政策,不過我不知道我們為什麼要被『一個中國』綁住,除非我們和中方在其他議題達成協議,包含貿易在內」。川普也提到與總統蔡英文通電話一事,他強調要中國別干涉。川普說,「我不想要中國命令我,這通電話是(蔡英文)打給我的,不是我打出去,這是通很短的電話,內容是「先生,恭喜您贏得選戰」,這是通非常友善的電話」。川普還說,為什麼有些國家認為他不能接這通電話。根據《衛報》(The Guardian)12日的報導,美國智庫、紐約亞州協會(Asia Society)的中美關係中心主任夏偉(Orville Schell)評論川普的發言,用「難以置信的挑釁」(incredible provocation)形容川普對於中國立場充滿矛盾的新事例。「他有時候揍了北京一拳,有時看起來又示好擁抱對方。與蔡英文通電話是前者,派布蘭斯塔德(Terry Branstad)出任駐北京大使是後者。現在我們又看到另一記上鉤拳」。中國外交部發言人耿爽表示,台灣問題事關中國主權和領土完整,涉及中方核心利益,堅持「一個中國」原則是發展中美關係的政治基礎,如果這一基礎受干擾、破壞,中美關係穩定發和和兩國合作就無從談起。

(二)習近平吃了川普的一記悶棍
習近平於2017年04月17日 到達美國佛羅里達州棕櫚灘,與美國總統川普首次會晤,留美時間只有24小時,本來就對會議沒有甚麼期望,只是希望建立私人關係,以便為日後中美關係鋪平道路。兩人會後,雙方政府公佈的資料都是耳熟能詳的官話,所謂建立對話機制,定下百日貿易談判計劃,歡迎美國參加一帶一路,完善重大軍事行動互相通報信任措施機制等等,全是「互相給面子」的客套話,誰知道習近平吃了特朗普的一記悶棍,相信以後中國對美國的公開政策發言,更不信任,會跟隨「陰謀論」來研制對策。特朗普此人反覆無常,沒有一貫的行事原則,最愛隨機應變,一時一樣,令手下及支持者無所適從。2013年他批評奧巴馬的?利亞政策,聲言美國不應干預敘利亞事務,在2013年6月16日的一個Twitter短訊明言:「We should stay the hell out of Syria」,到了同年8月31日又說:「The President must get Congressional approval before attacking Syria」,但在4月7日美國時間晚上設宴招待習近平期間,卻在無徵詢國會同意下,行使總統特權,下令用巡航導彈轟炸?利亞西部一個軍用機場,目標包括飛機、機庫、燃料補給點等等,發射導彈前,已通知俄羅斯,而特朗普與習近平碰杯飲紅酒之後,晚餐尾聲之時,親口告知習近平。習近平及中國外交官當然措手不及,只能含糊回應。特朗普為甚麼不多等十個八個小時,待習近平回航飛機在阿拉斯加加油時,才下令攻擊?或更禮貌一點,待習近平飛到中國空域內,才發射導彈?設若今次美國是向平壤發射導彈,習近平身在美國,能有甚麼辦法處理危機?特朗普可以借故「軟禁」習近平,全面監控習近平與北京的通訊,完全打亂中國的應變計劃。選擇那一刻來發動攻擊?利亞,根本是佈局設圈套,令習近平吃大虧?習近平回到北京,必然對特朗普全無好感,疑慮頓生,以後中美關係進入一個互不信任,爾虞我詐的時代?

(三)川普在北京國是訪問,簽定總值90 億美元19項合約
美國總統川普106年11月8日在北京展開國是訪問,雙方企業在人民大會堂簽定總值90 億美元(約新台幣2734億元)的19項合約,美國商務部長羅斯與中國副總理汪洋也在場觀禮。並未透露這19項合約的詳細內容。白宮106年11月11日公布兩項文件表示,說明美國總統川普訪問中國的成果,但其中都未重申美國基於美中「三個公報」與「台灣關係法」的「一中政策」,也未提到台灣。兩項關於川普訪中的文件,一份綜合介紹這次川普訪中行,一份則是要點式列出3大重點,包括強化國際社會解決北韓問題、推動自由與開放的「印度洋-太平洋區域」及促進美國繁榮,3大重點都獲得成果。關於北韓問題,白宮指出,川普和中國國家主席習近平重申致力實現朝鮮半島全面、可查核且不可逆轉的無核化,兩人都表示不接受北韓為核武國家。在推動自由與開放的「印度洋-太平洋區域」上,白宮指出,川普進一步提出高標準規則,以讓印太區域持續發展與繁榮。關於促進美國繁榮,川普這次訪中,中國送上高達2500億美元的投資與採購合約,成為重要成果。白宮指出,川普促進美國的繁榮與貿易,包括招攬新投資,能為美國創造數千個就業機會。部分媒體批評他忽略中國人權問題。白宮在聲明中指出,川普與習近平曾就人權問題「坦誠交換意見」。川普還對南海軍事化表達關切,他與習近平坦率討論區域與海事安全議題,也重申雙方軍事關係,以及降低兩軍誤判風險的重要性。白宮指出,川普告訴中方,中國政府干預經濟的作法,已對全球貿易體系造成壓力,他重申,美國將利用一切可行措施,為美國勞工與企業創造公平競爭環境。川普還呼籲中國,要保證美國企業得到公平對等待遇、為美國出口商與企業提供更寬的市場准入;他還呼籲中國加快市場化改革,減少美中貿易逆差。

(四)中美貿易戰大事記:
--2018年3月9日,美國總統川普為兌現承諾,對包括中國在內各國銷美鋼、鋁加徵關稅;3月23日中國宣布對30億美元美國相關產品加徵關稅做為報復。
--4月3日,美國宣布一份以高科技工業產品為主的清單,作為對500億美元中國銷美貨品加徵關稅的目標。中國隔天宣布,將對包括大豆、汽車、化工品和飛機在內的106種美國貨品加徵關稅做為回應。
--5月20日,美中達成協議並簽署聯合聲明,美國同意擱置關稅,中國提出大幅增加購買美國商品以平衡貿易逆差。
--5月23日,川普推翻美中達成的協議。
--6月15日,美國宣布對500億美元中國貨品加徵關稅,揚言若中國報復,會對更多商品開徵。中國回應將對等回擊。
--7月6日,美國開始第一波對500億美元中國貨品加徵關稅,分階段先對340億美元中國商品徵稅。中國也對340億美元美國商品加徵關稅。
--8月3日,中國宣布600億美元美國貨品清單,稱如果川普政府進一步再對2000億美元中國貨品加徵關稅,中國就會對清單上的美國貨品加徵關稅。
--8月23日,美國執行第一波關稅的第2階段,開始對160億美元中國貨品加徵關稅。中國也對160億美元美國商品加徵關稅。
--9月17日,美國宣布第2波關稅戰,從9月24日到2018年底,對2000億美元中國貨品加徵10%關稅,2019年1月1日起提高至25%。川普在宣布第2波的同時還表示,若中國報復,「第3波就會再對2670億美元的中國貨品加徵關稅」。若真有第3波,意味所有中國出口到美國的貨品都要被關稅打擊。
--9月18日,中國宣布對600億美元的美國貨品加徵關稅,將與美國的措施同時生效。
--11月1日,川普證實與習近平通了貿易戰以來的第一通電話,認為美中有機會達成協議。美國媒體隔天披露,川普據說已要求內閣起草與中國可能的貿易協議。
--12月1日,川普與習近平於12月1日G20峰會期間會談後,兩方的聲明都指出,美國不會如原訂計畫,把關稅提高到25%。美國白宮附了「但書」表示,如果沒能在90天內完成貿易談判,仍會繼續對2000億美元中國商品施行25%關稅。
白宮聲明全文:
川普總統和中國國家主席習近平於布宜諾斯艾利斯(Buenos Aires)舉行晚餐工作會談,甫達成共同結論,雙方咸表這是「高度成功的會議」。
非常重要地,習主席本著人道精神,已同意將類鴉片藥物芬太尼(Fentanyl)列為管制物品,意即凡銷售相關產品至美國者,中國將依法處以最高罰則。

在貿易方面,總統川普同意2019年1月1日將對2000億美元中國進口產品關稅維持在10%,而不調高至25%。而中國則同意向美國採購尚未定案、但數量非常龐大的農產品、能源、工業和其他項目產品,以減緩兩國貿易失衡。中國並已同意立即著手採購美國農產品。
川普總統與習主席同意就強制技術移轉、智慧財產權、非關稅壁壘、網路入侵、網路盜竊,以及服務業、農業項目等結構性的調整,立即展開協商。雙方並同意將致力於90天內完成協商,屆時若未達成協議,則現行10%關稅,將提高至25%。
在北韓問題上,雙方同意已取得大幅進展,而川普與習主席也將與北韓領導人金正恩一起努力,以達成朝鮮半島非核化。
習主席也表示,先前未獲批准的高通公司(Qualcomm)和荷蘭恩智浦半導體公司(NXP)併購案如果再次提交,他將對同意持開放態度。
川普總統表示:「這是場了不起且富有成效的會議,對美國和中國都有無限可能性,而我非常榮幸與習主席合作。」

二、狼的戰爭
狼族,不單獨作戰,因為在面對強敵的時候,自己的力量無法超過敵人。團結制勝,是狼族的生存之道,無論是叢林之中,草原之上,狼有自我犧牲的精神,在必要候,付出一定的代價,甚至不惜生命。作為狼族中的一員,個體的優秀固然很重要,但要想生存,就必須和其他隊員團結合作,.無論是頭狼,還是狼群中的一員,都具有主動承擔責任的精神,只有心中想著群體的利益,為群體付出,狼族才能自然穩定地成長,否則,隨時會被環境和社會所淘汰!

(一)、美國示弱中國上當 
中國國務院副總理劉鶴2018.05.17訪美,美國與中國19日發表聯合聲明,中國同意大幅增加購買美國商品與服務,特別是農產品和能源等產業,減少美國對中國的貿易逆差,並擴大製造和服務業貿易,且同意加強保護智慧財產權,推動修訂相關法規。川普推特上表示,「中國會購買我們偉大的美國農產品,幾乎是我們的農民生產多少買多少」。
Donald J. Trump @realDonaldTrump
China has agreed to buy massive amounts of ADDITIONAL
Farm/Agricultural Products - would be one of the best things to happen
to our farmers in many years!
下午7:27 - 2018年5月21日
中國環球時報稱,「這次中美簽署的協議,遵循兩國雙贏的原則,美方將獲得大幅減少貿易逆差的機會,中國將實現有助於國家發展和人民美好生活所需產品,從美方的穩定購買。」新華社也稱該聯合聲明是「一個共贏的典範」。《紐約時報》評論,「中方談判代表帶著重大勝利離開華盛頓」。5月20日,美中達成協議並簽署聯合聲明,美國同意擱置關稅,中國提出大幅增加購買美國商品以平衡貿易逆差。5月23日,川普推翻美中達成的協議。6月15日,美國宣布對500億美元中國貨品加徵關稅,揚言若中國報復,會對更多商品開徵。中國回應將對等回擊。美國示弱,中國上當,如何求勝?

(二)小不忍,則亂大謀
所謂「川普經濟學」(Trumponomics):其主要包括貿易保護主義、擴張性財政政策(減稅與增加公共建設)、擴張與就業連動的產業政策、放寬對金融活動與能源開採的管制、增加本國軍費且減少海外軍費的新國防政策。切都源自川普在競選時所開出的「美國優先」(American First)政策支票。美國自川普總統執政之後,即針對中國展開了一系列幾乎是全方位的衝擊行動,這種現象,與其說跟川普個人的思維或性格有關,不如說,更與中美關係與全球權力格局的階段性變化有關。從1979年改革開放開始到目前2018年為止。在這個1.0階段的40年,中國基本上充分抓住了一個有利於和平發展的重要戰略機遇期。當年,鄧小平在決定改革開放之際,提出「韜光養晦」四個字砥礪國人。「韜光養晦」真正的精義在一個字:「忍」!鄧小平預見到改革開放之路並非平坦順遂,隨時會有各種衝擊,此時若小不忍,則亂大謀。所以,1996年台海危機,忍了;中美公海銀河號事件,忍了;1999年南斯拉夫炸館事件,也忍了。在這個40年中,中國GDP在全球的排名迅速上升,從1978年改革開放開始時的第15位,2000上升到第六位,2010年取代日本上升到全球第二位。這樣的變化就開始讓美國不自在了,且美國的不自在、不安與焦慮還與時俱增。2009年歐巴馬上台未久,中國GDP上升到第二,美國開始從經濟、政治及軍事三個方面啟動「重返亞太」戰略,全力遏制中國,但效果似不如預期。正因為如此,美國「老大老二矛盾症候群」的現象也將愈來愈明顯,愈來愈強烈,成為中國在下一個40年2.0階段中最大的考驗與挑戰。

(三)、川普聯大批社會主義及共產主義
第七十二屆聯合國大會總辯論2017年09月 19日在紐約登場,美國總統川普19日在聯合國大會上,除了嚴厲抨擊北韓及伊朗,也批評奉行社會主義及共產主義的國家。川普於會中抨擊馬杜洛及其令人民失望的政治制度,「委內瑞拉的問題不在於對社會主義執行不力,而是忠實地奉行社會主義。」這個腐敗政權,由於採行失敗的意識型態,摧毀了一個繁榮富裕的國家,在全國範圍內製造貧窮及苦難。
美國總統川普2018年09月25日於聯合國大會一般性辯論的演講中,嚴厲批評了社會主義,稱社會主義和共產主義給人類帶來了苦難和腐敗,所有國家都應抵制社會主義和它給所有人帶來的痛苦。中國大陸外交部發言人耿爽26日表示,冷戰已經結束近30年了,「我相信絕大多數國家都不希望時光倒流」。「每個國家都有權利選擇適合自己的發展道路和社會制度。」一個國家的發展道路和社會制度合不合適,這個國家的人民最有發言權。以意識形態劃線、製造兩大陣營的對立和對抗,這還是冷戰時期的事,「這裡我想提醒大家一個事實,那就是冷戰已經結束近30年了」。
對於美國總統川普在聯合國的年度演說中,表達反全球主義並保護美國利益的挑釁訊息,英國首相梅伊(Theresa May)也在大會上向與會各國呼籲,應該為了維護多邊體系而抗爭,拒絕「侵略性民族主義」取代以規則為基礎的國際秩序。梅伊試圖在聯合國大會中扮演對抗川普的領頭羊,他質疑,做為健康社會基石的自然愛國主義,被扭曲成侵略性的民族主義,利用恐懼和不確定性,來挑起國內的種族對立和國外的好戰烽火,等同於破壞制度。總結對川普的評論,梅伊認為,應該吸取過去的教訓,透過行動表明強大且負責任的國家,應該保有開放經濟以及包容不同社會之間的合作,並且為所有人提共最好的安全與繁榮。

(四)、堅持「中國製造2025」產業計畫
中美貿易長年出現貿易差,確實為美國帶來煩惱。中國的妥協之一,就是願意降低各項關稅,以減少美國出口負擔。但中國是發展中國家,渴求高科技是必然的事。其實早在胡錦濤年代,中國就一直呼籲美國放寬高科技產品。中國的優勢是價廉物美的低技術產品,美國對中國的優勢是各種高科技產品;美國大量輸入中國低廉商品,但卻無法出售高科技產品。若然美國願意出口更多,中美貿易逆差的數字將可更輕易取得平衡。中國因此才自立發展中國製造2025計劃,假以時日,中國將可自給自足無需依賴美國,商務部長羅斯2018年04月表示:中國製造2025是一項「可怕的計劃」,正是出於這種恐懼。中美貿易戰背後是針對「中國製造2025」,以防中國威脅美國世界地位。美國的擔心得是「只許我擁有、只許我獨大」的霸道。新華社、「人民日報」等2018年8月12日發署名「宣言」的「改革開放天地寬」,強調改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。「香港經濟日報」13日引述消息人士說,此次會議的議程,主要觸及中美貿易戰相關議題。其中針對美方開出談判條件之一,要中國叫停「中國製造2025」計畫,中方視之為底線,拒絕讓步。據分析,這次會議釋出三大信號,一是認為中興通訊事件,暴露出中國核心技術不足的問題;二是中國要堅持自主開發核心技術,防範中國產業受制於外國;三是不接受美方要求,叫停「中國製造2025」產業計畫。

(五)、好漢打脫牙和血吞
同治五年(1866)十二月十八日,曾國藩給他的九弟曾國荃信中說:困心橫慮,正是磨鍊英雄玉汝於成;因而引用諺語說「好漢打脫牙和血吞」。好漢打脫牙和血吞是湖南俚語,「和血吞牙」是這句話的成語表達方式。把牙齒咬碎可不是件容易的事,歷史上真有其事。見《舊唐書o張巡傳》,唐安祿山叛亂時,唐睢陽守張巡誓死守城,每戰大呼,眥裂血流,齒牙皆碎。及城陷;尹子奇謂巡曰:"聞君每戰,眥裂嚼齒皆碎,何至此耶?"巡曰:"吾欲氣吞逆賊,但力不遂耳!"。孫子兵法:「夫未戰而廟算勝者,得算多也,未戰而廟算不勝者,得算少也,多算勝,少算不勝,而況於無算乎?」意思是說,沒打仗前得比較敵我優劣,若我優勢多,就可以得勝,少就難得勝,更何況沒有優勢?2015年11月工信部長苗圩對《中國制造2025》表示,中國要成為制造強國至少要再努力30年。當兩個國家出現問題時,應對方式遠比問題本身重要,大陸方面討論中美貿易關係,未嚴肅面對2017年美國人均GDP為60014美元。中國人均GDP為9482美元。美國的人均GDP是中國的6倍,反而自我陶醉在中國熱映的《厲害了,我的國》裡,又如何能「堅強者死之徒,柔弱者生之徒。」,心平氣和,料敵先機?當兩個國家間出現問題時,應對方式遠比問題本身重要,大陸方面討論中美貿易關係,應「把情緒化放一放」,才能心平氣和,料敵先機。

(六)、一帶一路 備胎續行
2018年中非合作論壇北京峰會於9月3日至4日在北京舉行,大陸商務部副部長錢克明表示,中國對非洲已建交國家中33個最不發達國家,97%輸往大陸產品給予零關稅待遇,未來中國大陸對非洲務實合作將體現三個特點,即更加注重培養非洲內生增長能力;從以過去的「輸血」為主向幫助非洲「造血」轉變;從注重基礎設施等硬體建設,轉向基礎設施建設與發展經驗分享並重的軟硬兼顧的建設。大陸已經連續九年成為非洲第一大貿易夥伴國,去年中非貿易額達到1700億美元,同比增長14%。中國企業在非洲「已建成」和「在建」項目,將幫助非洲新增約3萬公里的公路、超過900萬噸每日的清潔用水處理能力、並為非洲國家創造近90萬個就業機會。中非經貿關係將進一步朝向「縱深發展」。時逢中美貿易戰,國際社會相繼就「一帶一路」提出質疑,習近平多次親上火線辯護,強調非是有意打造一個「中國俱樂部」,而是促進全球共榮發展的「中國方案」。
美國認定中國的崛起會挑戰美國的霸權,作為霸主的美國也不會視而不見,衝突不可避免。美國不願失去老大哥的地位,與老二的大陸平起平坐;要在大陸還未站穩腳跟之際,採取「先發制人」的策略,猛烈打擊中國。諺云:「天助自助者」;「人必自助,而後人助」。一個人要想獲得別人的幫助,必先自我奮發、自我圖強;你能自立自強、自我要求、自我尊重、自我謙虛,別人必然會樂於協助你、成就你。一帶一路備胎續行,此所以轉換市場天助自助者也。其策略有二:一、大貿易商;二、發貨中心;可由大貿易商以成本價買入,先行外銷儲存國外發貨中心,維持工廠營運及就業機能,此所以打脫牙和血吞也。
(1)、大貿易商;
台灣國貿局曾於一九七七年依據「獎勵投資條例」,推動大貿易商計畫,但推行逾十年,出口實績遠不如預期而退場。當時獎勵對象僅限「純貿易商」,即不得從事生產製造,導致大貿易商義新退出,僅剩匯僑、高林,但兩家貿易實績僅占我貿易總額百分之零點三三。國貿局副局長江文若指出,以往僅有一套遊戲規則,對象僅限純貿易商,反觀現在貿易態樣多元,將對不同模式,祭出客製化輔導措施。目前國貿局已盤點四類輔導對象,包括集團內純貿易商、控股模式貿易商、消費品專業貿易商及大型零售通路貿易商等,前兩者是B2C(企業對企業),後兩者則是B2C(企業對消費者),但消費品專業貿易商兩種態樣兼具。國貿局官員說,研擬重啟大貿易商政策,是希望透過擴大規模,協助中小企業拓銷出口。國貿局官員說說,「整合」將是提振出口重要策略,例如支援消費品中小製造商和貿易商成立外銷聯盟,或鼓勵控股專業貿易商擴大代理線異業結盟。
(2)、發貨中心;
財政部2018年04月17日發布解釋令,若外商企業將台灣作為發貨中心,其在我國的來源所得將有新的簡便計稅公式,合理降低其稅負,例如外商進口於境外產製或採購的貨物,暫存在台灣後再發貨到第三地,無論產業別皆可使用「同業利潤率」計算淨利率,再統一以3%作為境內貢獻度計稅。外商在台灣設立自由貿易港區或保稅倉庫等,僅進口、暫存或暫存並加工其在境外自行產製的貨物,並在境內完成銷售,運送到第三地,總利潤貢獻相對較小,舊制卻強制外商一定要設置帳簿及保存憑證核實計算所得,其依從成本過高。因此,自1998年起,財政部將這類「在台利潤貢獻微小」外商,可參考「同業利潤率」認定淨利率,再依境內利潤貢獻程度,計算我課稅所得;但當時僅限電子零組件或電池製造業,利潤貢獻度為12%,且只要產品在台灣進行製造加工,還是必須核實計稅。配合國際趨勢及產業發展,稅制也必須與時俱進,因此財政部彙整外商在台營業的活動類型,區分出兩大類,可將境內貢獻度從12%降到3%,或以台灣境內加工成本占整體成本費用的比重進行計算。第一類型為進口、儲存其在境外自行產製或在境外採購的貨物,並在我國境內外完成銷售,再運送到第三地,在台灣未從事製造加工的外商,可適用境內利潤貢獻度3%。過去進口電子零組件到台灣後,再發貨至第三地,稅率約千分之2.4,適用新公式後可降為萬分之6,等於打25折。第二為進口、儲存其在境外自行產製或在境外採購的貨物,先在國內進行製造加工後,在境內外完成銷售,再運送第三地的外商,境內利潤貢獻程度為「3%+(境內製造加工相關成本費用÷境內及境外相關成本費用)」,合計以100%為限。新計稅公式及規則,適用地區不限於自由貿易港區或保稅區,可提高其在台灣設立發貨中心,以及利用物流及加工製造服務的意願,促進物流業者及製造業者的發展。

(七)、台灣海峽中線以西全軍演習擊沈靶船
2018-10-04 聯合報報導:美國有線電視新聞網(CNN)和「商業內幕」(Business Insider)3日引述美國數名國防官員報導,美國海軍太平洋艦隊草擬機密計畫,準備在南海和台灣海峽附近等區域進行為期一周的軍演,藉此向中國大陸傳達警告訊息。美國和中國目前緊張局面升高,該計畫尚未獲得核可。一名美國官員表示,該計畫還「只是一個想法」,但其他人表示,該計畫已有行動名稱,在軍方各層級廣傳。根據該計畫,美軍船艦和戰鬥機會到南海和台灣海峽一帶自由航行,展示美軍在國際水域自由航行權。這代表美軍艦隊和戰鬥機將在中國軍力附近操演。美國國防官員表示,美國無意與中國爆發戰鬥。美國官員承認,中國經常將這些任務視為挑釁。美國驅逐艦9月30日在南海航行時,中國驅逐艦迫近,雙方差點擦撞。美國國防部拒絕承認或評論此計畫,美國國防部發言人伊斯特本(Dave Eastburn)表示:「一如國防部長多次所言,我們不評論未來任何種類的行動。」美國太平洋艦隊也拒絕評論。中國可在台灣海峽中線以西舉行軍演計畫,利用狼族作戰,團結制勝,全軍合作擊沈靶船。如果受到美軍挑戰,會對美國人民產生重大政治效應及安全顧慮。

《孫子》:故用兵之法,無恃其不來,恃吾有以待之;無恃其不攻,恃吾有所不可攻也。--《九變第八》狼族,不單獨作戰,因為在面對強敵的時候,自己的力量無法超過敵人。團結制勝,是狼族的生存之道,無論是叢林之中,草原之上,狼有自我犧牲的精神,在必要候,付出一定的代價,甚至不惜生命。作為狼族中的一員,個體的優秀固然很重要,但要想生存,就必須和其他隊員團結合作,.無論是頭狼,還是狼群中的一員,都具有主動承擔責任的精神,只有心中想著群體的利益,為群體付出,狼族才能自然穩定地成長,否則,隨時會被環境和社會所淘汰!中美貿易戰由美國主攻發動,並充分善用以美國國?市場為主場。如今,中美貿易戰「休兵」。美國白宮發出的聲明附了「但書」表示,如果沒能在90天內完成貿易談判,仍會繼續對2000億美元中國商品施行25%關稅。宜由中國利用狼族作戰,團結制勝,一帶一路備胎續行,主攻發動,一則轉換市場;二可,改頭換面,分進合擊美國市場,此以天助自助者也。總之,在複雜多變的戰爭中,善於依據客觀實際,採取靈活多變的作戰策略,使用優勢以對應敵的戰法,爭取勝利。

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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