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司法院釋字第769號解釋摘要
最高行政法院107年度判字第653號申辦同性結婚登記之戶政事件新聞稿
需要瞭解美國人在想什麼
先攻呂宋島或台灣
詭異的柯文哲現象
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貪污治罪條例之公務員對於職務上之行為收受賄賂罪,即或雖非法律所明定,但與其固有職務權限具有密切關聯之行為,亦應認屬其職務行為之範疇,包括由行政慣例所形成,及習慣上所公認為其所擁有之職權或事實上所掌管之職務,以及其附隨之準備工作與輔助事務均屬之(最高法院106
2018選舉噎語 031 花錢大媽五大悲哀

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2018選舉噎語 038絕對的權力絕對的腐化

文 / 莫言無忌
【台灣法律網】


2018選舉噎語 038絕對的權力絕對的腐化   莫言無忌杜撰

民進黨壟斷權力“完全執政”走向“完全獨裁”

 阿克頓勳爵(1834—1902),劍橋大學的歷史學教授名言:所有的權力都會導致腐化,絕對的權力絕對導致腐化。原文:All power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely. 。2017年初的兩項選舉民進黨大獲全勝,實現“完全執政”,蔡英文曾承諾“民進黨不會整碗端去”,但現實卻是民進黨通過各種手段壟斷權力,“完全執政”已走向“完全獨裁”。“說一套做一套”,無視各項制度,大開民主倒車。不論是公家機關還是民間團體,民進黨都在全面插手人事運作。包括“中華文化總會”、臺北市農產運銷公司、“榮民榮眷基金會”、《國語日報》董事會等強行人事安插均爆出爭議,一再暴露出蔡當局不問專業、只為分贓的嘴臉。此外,蔡當局通過修改“行政機關組織基準法”,更為任人唯親打開方便之門,機關首長都恐淪為“政治任命”,未來文官只要會搞政治就可以當大官。政黨分贓之風再起,文官中立難保。此外,綠營還將“政治髒手”伸向基層選舉,以改革賄選黑金為由,輕率地欲將農田水利會會長與鄉鎮市長選舉改為官派,目的是要將資源牢牢掌控在自己手上,圖謀永遠“執政”。

1986年9月28日,在台灣威權體制長夜將盡的最後黑暗處,在人民凝視期待的熱切目光中,第一個孕育自台灣母體的本土化政黨──民主進步黨正式誕生。民進黨的創立,曾經帶給台灣人民無比的希望、信心、鼓勵和勇氣,民進黨之於台灣人民,絕對具有其殊勝的歷史意涵和劃時代的使命。民進黨創黨之初,高舉「清廉、勤政、愛鄉土」的大纛,風起雲湧,蔚為風潮,對比當年威權統治的國民黨政府,民進黨儼然台灣人民情緒宣洩的一道出口,民進黨早期執政,戰戰兢兢,臨深履薄,廉能親民的形象頗令選民耳目一新。

從20世紀90年代到21世紀初葉,民進黨執政縣市政績斐然,早期的民進黨從政黨員,不論地方首長或各級民代,致力體制改革,擁有崇高的理想性,諸如宜蘭縣長陳定南、創黨元老朱高正、林正杰、前黨主席許信良、施明德、黃信介,早期的民進黨,堅持公理正義,捍衛價值是非,民進黨從地方包圍中央,促成公元兩千年台灣首次的政黨輪替,美麗島律師世代的陳水扁帶領台灣人民當家作主,改朝換代。2008年初,一紙瑞士聯邦檢察署函請中華民國政府協助清查扁家疑似海外洗錢的公文書,揭穿扁家涉及海外密帳洗錢風暴,扁家貪瀆,嚴重戕害扁迷的情感,之於民進黨支持者來說,宛若當頭棒喝,大夢初醒。陳水扁在司法官司東窗事發的第一時間,主動召開記者會以「做了法律所不容許的事」表明心跡,前任農委會主委、時任屏東縣長的曹啟鴻第一時間以「可恥」回應媒體對於扁案的觀感,前民進黨立委林濁水更是深沈感慨:「這是民進黨非常羞恥的紀錄」。


「蔡英文是武則天」?王金平:絕對權力,絕對腐化

蔡英文總統在勝選之初曾以「謙卑、謙卑、再謙卑」自我期許,證諸民進黨完全執政,過去一年半來,卻充分暴露出「傲慢、傲慢、再傲視」的自大狂妄。立法院長王金平數次在臉書,砲轟綠營對於國會改革的誠意。他首先讚賞民進黨總統參選人蔡英文在陸委會主委任內,曾聽取國民黨的建議開放小三通,不分黨派為民謀福;但今日的蔡主席,面對國會改革卻始終不肯配合,「今昔相比,令人唏噓感嘆。」他向蔡英文呼籲,「不要做出令國人遺憾的錯誤決定」。「蔡英文是武則天」?王金平:「今昔相比,令人唏噓感嘆。」他向蔡英文呼籲,「不要做出令國人遺憾的錯誤決定」。他進一步痛罵,民進黨執政的態勢儼然成形,蔡英文獨攬一黨之權卻仍推三阻四、自以為是,好似國家任何事情都是她說了算,只有她的改革才是改革,別人的改革都是「選舉計算」,王金平譏問,「這樣能稱為民主進步嗎?」他接著說,已經有國際媒體將蔡英文喻為武則天,是華人世界最有權力的女性,「但擁有絕對的權力,只會帶來絕對的腐化。」

「東廠」爭議  匪夷所思

促轉會前副主委張天欽爆出「東廠」事件。促轉會副主委,竟自命為東廠,打擊候選人,這在中華民國政治史上是前所未有、匪夷所思的,「權力使人腐化,絕對權力使人絕對腐化」。馬英九表示,這是結構問題,中華民國實施民主憲政30年來,被世界公認為民主國家,轉型正義問題應該交給正常司法機關處理,「權力使人腐化,絕對權力使人絕對腐化」。馬英九說,立法院現在民進黨席次最多,「他要訂什麼就訂什麼,訂了之後,要找誰就找誰,結果你看他們濫權情況,簡直是匪夷所思,這是結構問題,我們需要促轉會?需要黨產會嗎?為什麼不能用正常司法機關來處理就好呢?」民進黨完全把憲法、法律、道德,棄諸腦後,這是最大悲哀。現在幾個人辭職,然而在這樣結構底下一定層出不窮,「台灣的民主現在已經越來越不像民主,許多人稱為是不自由的民主,因為太多違憲、違法的事情,使得民主蒙羞,民進黨政府真的應該好好檢討,這些機構真的有必要嗎?

「政黨退出校園」絕對權力 果然絕對濫權

台大新校長遴選過程紛擾不斷,最後出乎預料由管中閔當選,卻在就職前夕,冒出台灣大哥大副董事長蔡明興為遴選委員,管中閔在該企業擔任獨立董事,有利益衝突的問題。立法院民進黨團提案,要求教育部在台大未能釐清疑義前,不可辦理聘任作業。「政黨退出校園」是民進黨創黨理念,執政後竟赤裸裸介入大學自治事項,令人不可思議。大學能否自治是台灣是否真正民主的重要指標,如果社會不能尊重台大自治,縱容國會恣意妄為,台灣的民主將倒退數十年,和第三世界國家一樣,沒有值得自豪之處。立法院兩年前修正通過《大學法》,第1條就清楚寫著:「大學應受學術自由之保障,並在法律規定範圍內,享有自治權。」第9條明言,「新任公立大學校長之產生,由學校組成校長遴選委員會,經公開徵求程序遴選出校長後,由教育部或各該所屬地方政府聘任之。」換言之,公立大學校長的產生方式已在《大學法》有明確法律規範;在這些規範下,自然屬於各校的「自治權」,外界不得干預。即使是其主管機構的教育部,也只能透過第9條規定,推薦不超過1/5的遴選委員,讓遴選過程更加符合公益而已,沒有其他的可否權力。在美國這些民主國家,即使是公立大學,教育主管部門是不會插手管校長遴選作業的,完全尊重校方。即使過程或結果在外界產生疑義,頂多也是由遴選委員會自行處理,不會由官方甚至是風馬牛不相及的國會干預,要求必須如何如何,否則不得進行聘任。立法權干預學術機構的法定自治權到這種地步,還自稱是值得自豪的民主國家,真是匪夷所思。為何當年高唱「政黨退出校園」、「校園自治」的政黨,在掌握權力後,一旦校長當選人不合己意,就將創黨理念拋諸腦後,濫用自己曾極力反對的權力呢?

「長年主政下的高雄市政」?絕對權力,絕對腐化
民進黨長年主政下的高雄市政,始終做不到弊絕風清,不論陳其邁其父陳哲男捲入的高捷泰勞暴動,所透露出的龐大利益,陳菊其弟和她的貼身近臣,如早年洪智坤等人的問題,也都傳聞言之鑿鑿。其內幕罕有能深入挖掘曝之於太陽光之下,多的是媒體捕風抓影的報導。現在,是不是該讓對手做做看,才可能清理積弊?高雄市由民進黨長期主政,形成一黨獨大的局面,有識之士擔心「絕對的權力,絕對的腐化」,期待選舉要有競爭性,另一方面,花媽主政下的高雄,或有表面的絢麗,但十年前高雄港世界第三,真棒;十年後高雄港呢?

一.未偵查不起訴,引發眾怒?
(一)氣爆案,陳菊不起訴,致命的三小時,陳菊在那裡?
高雄氣爆造成32人死亡,高雄市長陳菊等5位官員被控廢弛職務釀成災害罪,高雄地檢署調查後,將陳菊等5人不起訴處分,並依職權聲請再議,高雄高分檢認為雄檢調查並無違誤,2015/02/09駁回再議確定。陳菊對於氣爆案不起訴確定,「尊重司法判決!」。楊秋興指控,陳菊當晚十點半至十二點在官邸抓龍,氣爆現場各局處沒有指揮中心的調度,群龍無首,只能各行其是,喪失關鍵的黃金三小時先機。陳菊公布七月卅一日晚間約十點起至隔天凌晨零點廿七分的通聯紀錄,並註明她與副市長劉世芳、新聞局長丁允恭、前捷運局長陳存永、市長室秘書謝博任與蔡宗倫的簡要通話內容,其中,陳菊撥、接給劉世芳及接收陳存永的簡訊四通、秘書來電及撥打新聞局長丁允恭電話等總共廿一通。針對陳菊回應,楊秋興競選總幹事吳裕文指出,雖然雄檢表示不會主動調查在那致命的三小時陳菊是否在官邸抓龍,但他認為陳菊有責任公布那三小時在官邸的錄影帶,高雄市民「知」的權利誰都不能剝奪。檢方案件是浮動的,若有證據檢察官就會依法偵辦,涉案人及相關責任檢察官都會依據證據一一追究,當證據顯示相關人有涉案時,檢察官就必須要有對應的偵查作為。致命的三小時,陳菊在那裡?檢方終止偵查行為,不無檢討之餘地。
(二)掩埋場是否有地下水?高雄市地檢署未調查即不起訴,引發眾怒
高雄反馬頭山掩埋場自救會多人,2018.8.10到達台北監察院前,控訴高雄地檢署「無法無天」。因為之前自救會向高雄地檢署控告掩埋場開發業者富駿公司,違法未開篩地下水觀測井、且在環評書中偽造場址無地下水。但檢察官未到現場調查、就依業者的環說書直接認定「場址無常態地下水,而既無地下水,就不必考慮地下水對掩埋體穩定的影響」。不過,場址有沒有地下水是此案能否通過環評的關鍵,下周三這個案子將進行第4次環評審查,這分高雄地檢署的不起訴書,將對環評審查起什麼作用?將是這場環評的焦點。業者的環說書多處記載場址沒有常態性的地下水,但自救會卻發現業者鑽的地下水觀測井有多口未開篩,導致即使有地下水也量不到水位。而自救會自己出資鑽的井卻有豐沛的地下水,兩方差異很大。為證實業者的觀測井是否有開篩,今年四月高雄市環保局局長蔡孟裕現勘,當場證實業者有3口井未開篩。相較於2009年發生在台南的永揚掩埋場案,高雄地檢署檢察官的處理方式顯然太過草率。當時永揚掩埋場案的檢察官不但多次到場現勘,還下令重新鑿井,最後依實測確認場址的確存在地下水。而此案環評審查時也因是否有地下水引發爭議,環保署為求慎重,還另外組專家會議由第三公正單位重新調查。馬頭山掩埋場其他的爭議還包括場址鄰近多個斷層,台大地質系教授陳文山曾指掩埋場的區位不洽當,因為馬頭山掩埋場鄰近車瓜林斷層與龍船斷層上盤區域,依經濟部中央地調所地表測量結果,這堛漲a表有快速不等量隆起與位移現象。他還預言:「在這堻]置大面積結構物,數年之後必會造成結構物龜裂,導致露天掩埋場汙水滲漏而汙染河川。」另外場址也被發現有豐富的生態系,陸蟹專家劉烘昌發現有高密度的食蟹?,以及大量的厚圓澤蟹,厚圓澤蟹需要豐富的地下水才能生存,等於間接證實場址有地下水。屏科大野保所所長黃美秀也在場址發現麝香貓、食蟹?的排遺,以及山羌、水鹿的腳印,一旦棲地破碎化,對動物存續的影響很大。

二.陳菊愛將貪污被通緝竟高調PO臉書 友留言「自由真好」
曾任「花媽」陳菊機要秘書的高雄市政府前專門委員趙嘉寶,擔任新聞處處長室機要秘書及世運基金會副執行長期間,因承辦世運行銷招標案收受廠商賄賂,2014年被判刑11年定讞,不料趙嘉寶竟未入監,雖於隔年6月遭通緝,但4年來仍爽爽度日,《蘋果》2018/11/05指出,上月底曾在高雄鹹水煙海鮮餐廳目睹趙嘉寶和綠營某立委的助理開心聚餐,因此嘲諷「背後有山真好!」質疑趙嘉寶有政黨關係才免入獄。
對此高雄地檢署指出,趙嘉寶因世運招標被控貪污等案於2014年8月間判刑11年定讞,檢方收到確定判決後隨即發出執行通知,但趙男遲未到案,因此於隔年6月對他發佈通緝,目前趙嘉寶仍在通緝中。離譜的是,趙嘉寶被通緝後,不但四處趴趴走、高調上餐館聚餐,每年竟都上臉書PO文及張貼照片,還有好友留言「自由真好」,但高雄檢警就是抓不到他。直到今天中午《蘋果》揭發此事,趙嘉寶才趕緊關閉臉書。據了解,趙嘉寶一向被視為「花媽」陳菊愛將,陳菊任高雄市社會局長時,趙嘉寶擔任機要秘書一職,陳菊轉任勞委會主委時,趙為勞保局總經理秘書,陳菊入主高市後,趙嘉寶先任市長室機要,後轉任新聞處專門委員。
判決指出,2009年間,趙嘉寶擔任高雄市政府工務局專門委員,並借調高雄市政府新聞處擔任新聞處處長室機要秘書,奉派支援世運基金會行銷公關部相關事務,並於上揭世運基金會辦理「國內廣告案」招標期間,獲新聞處長指派兼任評審委員。同年3至4月間「國際行銷案」、「國內廣告案」均由台灣電通公司得標,趙嘉寶雖非該2標案承辦人,但他時任新聞處處長室機要秘書,而新聞處又負責該2標案監督之責,且召開標案執行合約事項討論會議時趙均列席,對該2標案具有實質決定力,得標廠商臺灣電通公司人員均深信趙在該 2 標案具有實質影響力,私下均稱趙嘉寶為「KEY MAN」。2009年6月間,趙嘉寶因台灣電通公司已確定標得上開2標案,且「國際行銷案」還有2/3合約服務款項約5300餘萬元未核驗撥款,台灣電通公司仍有求於趙嘉寶,趙男深知台灣電通公司相信他在2標案之影響力,竟以新聞處欲舉辦「夏日高雄活動」之名義,需承攬廠商贊助活動費用等藉口,藉端勒索台灣電通黃姓承辦人交付賄款,並收受現金180萬元。高雄地檢署查出相關舞弊情節,依貪污等罪將趙男起訴,2011年5月一審重判他19年徒刑,趙嘉寶上訴後,高雄高分院更一審改判他9年6月有期徒刑,2014年7月最高法院駁回上訴定讞。由於趙嘉寶另涉3案都判有罪,2014年8月法院將4罪合併定執行刑11年,但高雄地檢署通知趙嘉寶到案執行,趙男均不理會,於2015年6月才被雄檢發佈通緝迄今。

三.慶富少東疑棄保潛逃 檢分案追警方責任
慶富少東陳偉志棄保潛逃疑案,左營分局2018-06-04坦承沒有通報法院陳未按時報到,確有疏失,但否認包庇,高雄地檢署已分案調查,追究承辦員警有無瀆職等刑責。高雄檢調偵辦慶富案,去年10月26日諭知陳慶男、陳盧昭霞夫妻及次子陳偉志3人,必須每天到前鎮復興派出所報到,如無故不到,會被認定有逃亡之虞,將改向法官聲請羈押。今年3月27日,陳偉志遷籍到左營新莊所轄區後,初期報到正常,但5月6日沒現身,轄區員警卻未立即通知法院,錯失逮捕時機,左營分局下午並坦承有疏失,將在調查後依相關規定懲處。對此,檢方襄閱主任檢察官葛光輝表示,已分他案交由承辦檢察官進行了解,釐清員警有無刑責。

四.前高市海洋局長喬地 簽結追究行政責任
高雄市前海洋局長王端仁被質疑為慶富喬興達港獵雷艦船塢,還遭錄音爆料,涉嫌圖利或洩密刑事部分,雄檢2018-02-12認定,標租公有地不適用政府採購法,並非依法應保守的秘密,對此部分簽結。雄檢指出,王端仁將事先得知欲以未符合全區開發政策需求為由,駁回慶富?唐榮公司BOT案申請等訊息,告知慶富人員,因該BOT案僅處於政策需求評估階段,尚未進入初審作業,決定權在於漁業署,故未涉及刑法洩密情事。另圖利罪部分,檢方認為,興達港BOT?招租是依促參法規定由廠商自提案件,不適用政府採購法辦理招標,地方政府又基於國艦國造,故不能認定有圖利罪嫌,予以簽結。至於王端仁有偏坦特定廠商不當言行,以及與廠商私下接觸行為,是否有行政責任,檢方將送請高雄市政府追究行政責任。

五.路燈弊案 兵役局長被起訴
弼富光電科技公司負責人李柏為了順利取得高雄市政府高達4.5億元的LED路燈工程案,透過友人蔡慶雲當白手套,找上高雄市政府無給職市政顧問張國明協助,張國明明知和市府養工處承辦相關人員沒有交情,仍偽稱有「局長」可以幫忙打點,事實上張只認識高雄養工處長趙建喬胞兄、兵役局長趙文男。李柏等人信以為真,先後3次交付賄款共計210萬元給蔡,蔡從中抽取120萬元,張得30萬元,並將60萬元交付趙文男。廉政署台中辦公室接獲密報,展開搜索,在趙文男住所找到40萬元現金。趙全盤否認,張國明坦承詐欺,檢方2013/07/22依收受贓物罪將趙起訴,另起訴張、蔡2人涉詐欺。

六.高市前環保局長洩漏採購評委 遭判刑2年6月
高市前環保局長李穆生民國99年間涉嫌洩漏採購評委名單給予特定廠商,2017-05-05橋頭地院依洩漏國防以外秘密罪判徒刑2年6個月,全案仍可上訴。判決指出,因倡揚公司股東葉雅強知悉高雄市環保局將辦理「街道揚塵洗街計畫」勞務採購案(預算金額9600萬元),遂透過關係向李穆生表達欲承作該標案。
李穆生因而將該勞務採購案之評選委員遴選名單交給葉雅強閱覽,供葉挑選評選委員,並於99年11月19日配合葉挑選建議評選委員擇定評選委員,之後倡揚公司果然順利取得優先議價權,並以8200萬元標得採購案。法官認為,李穆生身為環保局局長,實際具有擇定評選委員權限之人,居於最主要之關鍵地位,竟仍知法犯法,並在犯後一再卸責於同案被告元曉琴。被告元曉琴僅為李穆生之行政秘書,依李穆生之指示行事,犯後坦承所有犯行,態度良好;被告張至上雖無公務員身分,但憑藉其與李穆生之關係參與犯行,從中獲得145萬5600元之鉅額報酬。合議庭最後依洩漏國防以外秘密罪,判決李穆生徒刑2年6個月,同案被告元曉琴徒刑6個月得易科罰金,被告張至上徒刑9個月得易科罰金,未扣案之犯罪所得沒入。

七.楊秋興打貪腐行動記者會 質疑陳菊市長之弊2014-11-19
【台灣新聞報電子報 記者 徐寅勝/高雄報導】國民黨高雄市長候選人楊秋興19日上午在高雄市政府大門口召開記者會,指控陳菊團隊貪腐。楊秋興表示,陳菊對於各方指控與清廉程度質疑全部冷處理,為何不回應,難道是默認?
 楊秋興指出,陳菊對於市府涉嫌貪污弊案,不能不說清楚。例如前立委邱毅指控陳菊收受涉案廠商政治獻金一百萬元,其胞弟收取標金一成回扣,且訂收賄的SOP,也到高雄地檢署控告,陳菊不能不回應,也不能說是冷飯熱炒,事關操守清廉,陳菊是不能逃避的。
 楊秋興表示,前兵役局長趙文男收錢遭到起訴,陳菊還聘任市府顧問領高薪,前環保局長李穆生涉弊起訴,也調任技監,陳菊對於其他事項可以迴避,但只有操守清廉與否,不能逃避,應該講清楚,如果不回應,難道是默認?
 楊秋興同時列舉高雄市政府一大堆涉嫌弊案的相關案件,包括前環保局長李穆生過去曾涉圍標弊案,疑向地勇公司索賄五千萬弊案;前市府專委趙家寶涉世界運動會貪污弊案,高雄高分院依貪污治罪處刑九年六個月,追繳賄款;兵役局長趙文男涉入LED路燈弊案,檢察官偵訊後,趙文男以一百五十萬交保,另趙文男胞弟養工處長趙建喬請回,趙文男隨即自請停職,遭台中地檢署提起公訴。
還有經濟發展局長曾文生過去擔任陳菊辦公室主任,於凡那比颱風來襲,提供不實陳菊公務行程,涉偽造文書罪,判決量處拘役五十日;副市長劉世芳涉龍潭購地弊案遭到監察院彈劾、公懲會懲處停止任用一年等等。
他說,陳菊團隊涉嫌弊案洋洋灑灑,市民所質疑的貪瀆,陳菊不能逃避,貪腐集團應該下台,呼籲市民應睜大眼睛。
楊秋興對媒體提問,民進黨這次選舉訴求議會席次拼過半,如何看待?楊秋興認為,距離選舉還有十天,也不要過於虛張聲勢,對於國民黨籍議長許崑源長期以來的耕耘有信心。
 楊秋興也批評陳菊在週刊置入性行銷控告他民事侵權且要他道歉,覺得很奇怪,楊秋興認為陳菊被指貪污不告,卻以置入性行銷來告他,是裝樣子給選民交代。
台灣新聞晚報電子報
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