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一帶一路 大陸錯在那裡 先貿易戰再經濟戰

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


一帶一路  大陸錯在那裡  先貿易戰再經濟戰

先貿易戰,再經濟戰?
中美貿易戰創下自由貿易史上金額最高的懲罰性關稅,砲火極為猛烈,但貿易戰只是雙方開戰火炮轟擊,準備要犧牲的前鋒部隊,真正的核心利益在金融,最終生死決戰的關鍵,在金融市場。美國對其看不順眼的政權,或者覺得對自己有威脅的國家,甚至覺得盟友「討了便宜」,就算不明刀明槍開戰,也可利用經濟?權地位,發揮其金融經貿方面的龐大顛覆能力,金融戰、貨幣戰、貿易戰層出不窮。什麼是經濟戰?前蘇聯,是怎麼垮掉的?是被美國的經濟戰打垮的。

前蘇聯是被美國的經濟戰打垮
1991年12月25日19時40分,戈巴契夫宣布辭去蘇聯總統職務。12月26日,蘇聯最高蘇維埃共和國院舉行最後一次會議,宣布蘇聯停止存在。至此,蘇聯解體,俄羅斯聯邦成為蘇聯的唯一繼承國,蘇聯在海外的一切財產、存款、外交機構、使領館等由俄羅斯接收,蘇聯解體分裂成15個國家,東斯拉夫三國、波羅的海三國、中亞五國、外高加索三國、摩爾多瓦。
蘇聯作為冷戰時期的社會主義陣營老大哥,其領導人赫魯雪夫曾經揚言要「埋葬資本主義」,卻迅速崩塌,尤其1985年以後,沒有外敵入侵,沒有大規模國內革命,更沒有軍人倒戈干政,執政的蘇共卻乖乖的拱手讓出國家機器,任憑國內興起的對手勢力宰割分拆,偌大帝國一朝之間土崩瓦解煙消雲散。直到今天各路人馬還在爭論其解體的根本原因。美國作家彼得•施魏策爾(Peter Schweizer)1994年出版《 Victory: The Reagan Administration's Secret Strategy that Hastened the Collapse of the Soviet Union》,2001年新華出版社出版中譯本《里根政府是怎樣搞垮蘇聯的》。正如書中所述,「如果不是由於克里姆林宮面臨著美國星戰計劃的壓力、在波蘭和阿富汗的地緣政治挫折、在能源出口方面遭受數百億的外匯損失,以及無法獲得西方技術等綜合因素所產生的累積效應,我們有理由相信蘇聯會渡過難關」,蘇聯的最後解體,主要原因是里根政府發動的經濟戰爭。
在上任之初,里根便組建了反蘇強硬派核心團隊:1、威廉•凱西(William Casey),生於1913年,中央情報局(CIA)局長(1981-1987);2、卡斯帕•溫伯格(Caspar Weinberger),生於1917年,國防部長(1981-1987);3、理察•艾倫(Richard Allen),生於1936年,國家安全顧問(1981-1982)。1981年1月里根宣誓就任美國總統後,僅兩天便在白宮召見了凱西,里根順利當選要歸功於凱西的高度政治嗅覺與管理才能,據傳在競選形勢進入白熱化之際,凱西曾與伊朗宗教領袖霍梅尼的代表在歐洲接觸,達成秘密協議,讓伊朗把拘押美國人質的釋放時間延至大選結束之後,暗助里根扭轉乾坤,作為回報則答應向伊朗供應武器。然而,里根決定委任他為中情局局長,使得凱西沒有得到中意的國務卿之位,於是他提出了三項條件:第一,是把中央情報局長一職升格至內閣閣員的地位,也就是要進入高層決策圈;第二,局長要在白宮內有辦公室,以便與總統及其幕僚隨時接觸,增加對政策的影響力;第三,隨時可以和總統單獨接觸,不須通過第三者安排。里根毫不猶豫答應了這三條要求,凱西成為美國歷史上最有權力的中情局局長,不僅參加國家安全會議,還在制定外交政策的核心組織「國家安全計劃小組」中也有一席之地。凱西在二戰期間,受僱於戰時經濟委員會(Board of Economic Warfare),設法找出納粹德國的經濟弱點,然後以各種經濟戰的手段削弱和破壞其經濟。戰後凱西進入金融行業,當過美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)主席。凱西上任後,便向里根要求放鬆對中央情報局秘密行動的控制。自1960年以來中情局的秘密行動,均由相關政府部門的官員組成委員會進行監督,包括國防部、國務院和聯席參謀部的高層官僚,耳目眾多,不易保密。凱西建議改由國家安全計劃小組直接監督,由於該小組僅包括總統、副總統、國防部長、國務卿、國家安全顧問和中央情報局長。在里根的8年任內,中央情報局的活動大部分便是在這樣的「黑箱」作業形式下進行,鮮為外界所知。凱西著手加強對蘇聯經濟的情報收集和研究工作,總結是:「蘇聯倚靠與西方貿易和技術生存,而唯一積累外匯的方法是以高價輸出石油,簡直不可思議,如果我們能好好地利用手上的牌,他們便會潰敗。」凱西在艾倫和溫伯格的支持下,提出修正美國向來對蘇聯的政策。他認為,追求維持美國相對的軍事和經濟優勢是不夠的,其效果只是拖延時間,美國應積極尋求和採用削弱蘇聯國力的政策。艾倫則補充到:民主政體在與獨裁政體的鬥爭中,先天上已吃了虧,所以在戰略上應儘量發揮本身的長處,尤其是利用在經濟上的優越性。凱西指出蘇聯的計劃經濟是他們的致命弱點,蘇聯工業自1970年以來便停滯不前,多種產品供應不足,情況比一般人想像中更嚴重。此外蘇聯在東歐的負擔、波蘭的煩惱以及阿富汗的戰爭,也都對其經濟造成雪上加霜的損害。這是一個歷史性的機會,處理得當的話,美國可以由此重創蘇聯。里根對此非常認可,對蘇戰略從此由消極圍堵變成了主動出擊。
1982年5月,里根總統簽署國家安全決策備忘錄(national security decision memorandum,NSDM)作為對蘇聯政策的主導思想,這份長達8頁的文件明確提出:蘇聯要為他們的經濟弱點付出代價。在凱西、艾倫和溫伯格等人的策划下,里根政府上台不久便定下一系列向蘇聯主動出擊的政策,以貫徹落實這一思想,其中包括:(1)、秘密支持波蘭的工會,使它成為蘇聯心腹地區的一股反對力量;(2)、秘密支持阿富汗的武裝反抗力量,並把戰爭擴大至蘇聯境內;(3)、爭取沙烏地阿拉伯壓低石油價格,破壞蘇聯天然氣輸出西歐計劃,以減少蘇聯外匯盈餘;(4)、遊說西方盟國禁止對蘇聯輸出高科技,以抑制蘇聯工業發展;(5)、散布虛假工業技術情報,企圖混亂和阻撓蘇聯工業計劃;(6)、積極發展高科技軍備,即所謂星戰計劃,誘使蘇聯投入大量資源進行軍備競賽,從而加劇蘇聯的經濟危機;(7)、減少西方對蘇聯的貸款,使蘇聯及其東歐附庸國不能輕易以信貸解決現金短缺的問題。這些政策,除了第1、2、6三項表面是外交和軍事上的對抗,其餘都是直接的經濟戰手段。歸根結底,7條都是為了打擊蘇聯經濟,削弱其國力,動搖其士氣和民心。雷根政府用經濟手段打垮蘇聯:第一是龐大軍費開支,包括著名的星球大戰。第二是千方百計壓低國際石油價格,讓蘇聯承受不起。只要石油價格每桶下降一美元,前蘇聯就將損失10億美元。第三是不擇手段的促使整個西方向前蘇聯進行資金、技術和投資的封鎖。第四是支援波蘭的團結工會,為它提供財政支援和技術手段,更重要的是讓團結工會給波蘭政府搗亂,讓波蘭的經濟陷入困境之後,因為拿不到錢,必須從西方借錢,這麼混亂的國家,沒有擔保,誰肯借給你錢?只有蘇聯老大哥給他做擔保。蘇聯為波蘭做擔保。最後是支持阿富汗抗擊蘇聯的入侵。美國支持它是非常低廉的成本獲得一次勝利。美國當時中情局局長非常得意:我們僅僅花費了40億美元,就讓這一個邪惡的帝國遭到了慘敗。蘇聯在阿富汗戰爭花費400億美元。在整個這樣一個過程之後,蘇聯就衰亡了。

日本經濟泡沫爆破至今仍未恢復
二戰結束後,美國扶植日本對抗共產政權,日本得以迅速復原,和關係至巨。當時美國對日本製造業打開市場,促使日本出口導向的經濟日益繁榮,自戰後至1970年代末,日本經濟10%左右年增長,同期美國平均年增長率只有4%。列根上台後,以新自由主義經濟政策為國策,大舉減稅、控制美元發行,導致美元逐步走強,進一步刺激日本對美國出口,致使日美貿易呈現長期順差。結果美國面臨巨額財政、貿易「雙赤字」,對日貿易逆差尤甚;日本則一躍成為最大債權國,不少美國人驚呼「日本威脅論」,論調有點像後來的「中國威脅論」。,美國與日本等國訂立《廣場協議》,促使日元對美元升值,打壓日本出口業,重挫日本經濟。當時美國國會對貿易赤字再難忍耐,認為日本「忘恩負義」,貿易保護主義大興,計劃對日本出口施加懲罰性關稅,一旦法案通過,日本可能全盤失去美國市場。日本政府才願意讓日元對美元逐步升值。日元升值後,過剩資本並未投入生產,而是湧入房地產和股市,結果日本經濟泡沫爆破,至今仍未恢復。

新興市場貨幣遭屠殺
新興市場貨幣再遭屠殺,阿根廷披索、土耳其里拉、印度盧比都刷新空前新低或逼近空前低,市場憂慮危機繼續向外蔓延,究竟誰會是第一個倒下的骨牌?市場對一國情況感到不安時,會首先反映在匯市,接著顯現在股債市。對照追蹤全球新興股市 EEM,和追蹤全球新興債市的 EMLC 時,可以發現新興股市的跌幅尚未追上債市,暗示股市跌勢也許尚未終結。新興貨幣遭到血洗,先是土耳其和阿根廷因為國內問題掀起貶值風暴,匯市動亂隨後擴散至印度盧比、巴西里拉、南非幣等。摩根士丹利(大摩)新興市場固定收益策略的全球主管 James Lord 悲觀預測,新興市場的利率報酬狂降,撤資潮還沒追上,資金將繼續出走。如果外資持續撤退,哪個國家會最先倒下?大摩自創「外部債務覆蓋率」(external coverage ratio)指標,評估一國外匯存底相對於 12 個月的外部融資需求,包括經常帳、長短期債務等。大摩由此推測,哪一國會最快用完現金。下表左邊的國家情況嚴重,土耳其、烏克蘭、阿根廷外匯存底撐不到一年。南非情況略好,大概可以維持一年,印度和巴西也可撐上一兩年。
  美國利用金融經貿手段來達到其政治目的,進行政治報復,並削弱對方實力,也可見諸其對俄羅斯的連番制裁,美國針對土耳其鋼鋁加稅,表面理由是土耳其拒絕釋放一名拘留了六百多天的美國傳教士,土耳其指其為庫爾德族組織進行間諜活動,又牽扯上兩年前被指發動政變失敗的流亡教士居倫的網絡,涉及恐怖活動。實際原因,是土耳其經濟不斷改善,還清了借自國際貨幣基金組織的款項。不一面倒傾向西方,與俄羅斯交好,美國逐步視他為眼中釘。尤其是在?利亞戰事中,雖然美國和土耳其有著伊斯蘭國的共同敵人,但是美國支援庫爾德族打這場內戰,土耳其則擔心尋求獨立的庫爾德族會分裂土耳其國土,「剿伊」同時「剿庫」,與美國關係更加緊張。美國向土耳其投下金融炸彈,對土耳其經濟落井下石,令投資者擔心土耳其企業償還外債的能力,不止導致土耳其股市下挫,連一些放貸予土耳其的歐洲大銀行股價亦急跌百分之五,拖累歐洲股市。最近指俄羅斯使用化學神經毒劑對付前俄特工,宣佈新一輪經貿制裁,令俄羅斯股匯齊挫,盧布兌美元跌至接近兩年低點,令本來因油價回升而翻身的俄羅斯經濟復挫,俄羅斯總理梅德韋傑夫形容此舉是「經濟宣戰」。至於美國退出伊朗限核協議,向伊朗作出嚴厲制裁,令伊朗人生活困頓,加深對伊朗政府不滿,已是耳熟能詳的策略。

冷靜思考戰略目標
三國•蜀•諸葛亮《將苑》:善將者,其剛不可折,其柔不可卷,故以弱制強,以柔制剛。純柔純弱,其勢必削,純剛純強,其勢必亡,不柔不剛,合道之長。美國對中國是敵?是友?當局面不好時,正是考驗一個人決策、眼光和膽識的時刻,遇到困難艱險,不能無所作為,更不能沉不住氣。面對“修昔底德陷阱”的挑戰,美國發動貿易制裁。美國對中國是敵?是友?美國利用金融經貿手段來達到其政治目的,進行政治報復,並削弱對方實力,長期以來,「開發中國家」或「低度開發國家」、「非市場經濟地位」、匯率操縱國、工作機會等問題,一直是困擾中國與美歐經貿關係的爭議課題。美國對中國是敵?是友?是需要冷靜思考戰略目標。如今,貿易戰只是雙方開戰火炮轟擊,準備要犧牲的前鋒部隊,真正的核心利益在經濟,最終生死決戰的關鍵,在經濟。美國對其看不順眼的政權,或者覺得對自己有威脅的國家,甚至覺得盟友「討了便宜」,就算不明刀明槍開戰,也可利用經濟?權地位,發揮其金融經貿方面的龐大顛覆能力,金融戰、貨幣戰、貿易戰層出不窮。冷靜思考各戰略目標之因應對策;真正的核心利益在經濟,最終生死決戰的關鍵,在經濟。未來,習近平能否「把情緒化放一放」,治大國若烹小鮮焉;心平氣和,料敵先機,如何運用實力為後盾,堅持必要的立場,取得互利的最大收穫。穩守中國市場的主場優勢;利用一帶一路備胎續行,此所以轉換市場,天助自助者;仍有待觀察。

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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