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錯誤的語言教育起跑點是災難的開始

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


行政院長賴清德日前裁示政府,短期內將以「雙語國家」為目標、逐步走向「英語為第二官方語言」的長期目標。主政的國發會主委陳美伶指出,雙語國家是要讓所有國民都具有中文與英文的聽、說、讀、寫能力,預計在年底提出具體計畫。行政院發言人Kolas說明,語言使用不是單純的教育議題,閣揆已經指示成立跨部會委員會,研議如何鬆綁幼兒園不得教英語的相關規定。教育部長葉俊榮接受立委詢答,表示有決心提出完整的規劃。

賴院長一向行事劍及履及,當下積極複製台南經驗;此番以提升國家整體競爭力為由,打算將台灣打造為雙語國家,出發點是讓國民在國際上多一項能力,著眼的是國家發展。近日,也有民調顯示過半民眾支持英語為第二官方語言,當然是贊同「英語為強化國際競爭力的重要工具」的誘導。然而,語言畢竟不是單純的溝通工具而已,還牽涉到國家的自我定位,甚至於攸關多元族群的關係,特別是要思索歷經百年外來政權「國語政策」摧殘,母語是否會繼續凋零。

日前出面鼓吹英語者,多是家長希望自己的小孩可以在幼兒園學英文,也就是「不要輸在起跑點」的命題,相當程度出於心理補償,多少可以彌補自身英語能力不足的缺憾。最熱烈敲邊鼓的是英語教師,他們的立論是「語言越早學越好」,也有語言學習的理論及實務支持。然而,國家政策的目標必須有宏觀的整體考量,畢竟,國際化應該是多元的,配合我們的外交跟經貿,至少日語與西班牙語應該可以強化,不應該獨尊英語,那是不健康的偏食。

就政策的想像而言,第二官方語言的政策目標應該不只民眾的英語能力,政府必須說明清楚。我們目前的實質官方語言是「華語」,也就是公家機構、國會、學校、及軍隊的共同用語。一旦英語被列為官方語言,就不限於人民與外國人交涉,至少國家的公文書也必須有英文版本,公務人員必須有雙語能力,茲事體大,不是逛夜市,我們必須做效益成本評估。加拿大、比利時、及瑞士的雙╱多官方語言政策行之有年,有其族群和解的背景,不是只有新加坡模式。

如果要對症下藥,我們必須檢討,為何國人從中學到大學,花了那麼多時間學英文,為何絕大多數的人有口難開?除了學習的年齡,一般相信是缺乏英語使用的環境。以目前將英語列為官方語言的國家來看,千篇一律是前英國殖民地,就像台灣戰前是日本殖民地,長輩多少會懂一點日語。其實,使用前殖民者的語言為官方語言多少有整合多元族群的用意,那是無奈,譬如印度。我們戰後變成以華語為中心,難道是盤算以英語取而代之?

周延的語言政策,應該不是只有工具性的考慮,還要有通盤的考量,濫打生長激素很可能會揠苗助長,看來白白胖胖,很可能是弱不禁風的肉雞。根據語言心理學,要學好母語以外的語言,前提是必須有紮實的母語基礎,切莫東施效顰、生搬硬套。一般人相信政客的說法,母語在家裡學就好,學校的母語教學當然敷衍了事。事實上,如果沒有跟祖父母住在一起的,根本缺乏仿效的對象。不要忘了,在先進的民主國家,除了新移民,國民教育的「母語受教」是基本人權。

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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