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一帶一路 大陸錯在那裡 亞太邦交平潭友誼

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


一帶一路  大陸錯在那裡  亞太邦交平潭友誼

我6亞太邦交國 警報響起

我在南太平洋地區有6個邦交國,分別是吉里巴斯、馬紹爾群島、諾魯、帛琉、索羅門群島、吐瓦魯六國。其中吉里巴斯(1980-2003)、馬紹爾群島(1990-1998)、諾魯(2002-2005)曾與中華人民共和國建交,其餘三國未曾與中國建交。南太平洋區域國家傳統是美國、澳洲、紐西蘭等區域大國勢力範圍,不過近年來,因美國川普政府退出巴黎氣候協定引起南太平洋島國不滿,中國勢力趁勢進入南太平洋區域,其建設技術及資金也吸引到南太平洋國家,已成為此區域第二大資金捐助國,也成為我和南太友邦國家邦誼的挑戰,例如,曾與中華民國政府簽訂相互承認的兩個大洋洲國家斐濟及巴布亞紐幾內亞,前者關閉駐台北的代表處,後者因中華人民共和國的壓力,要求中華民國駐巴紐代表處更名。

2018年08月10日 中國時報報導:澳洲智庫9日發布的數據顯示,大陸已躍居為南太平洋地區第二大援助國,凸顯北京在這個傳統上由澳洲和紐西蘭主宰的地區影響力日益擴增。我在亞太邦交國只剩下南太平洋6島國,大陸11月將舉辦中國──南太平洋島國峰會,當地勢將成為下一步兩岸外交角力的主戰場。總部位於雪梨的羅伊國際政策研究所的報告指出,自2011年以來,北京對南太平洋地區的捐助和優惠貸款總額為13億美元,超過了紐西蘭的12億美元,但低於澳洲的66億美元。陸方增加對南太平洋地區的經濟援助,其捐助金額占該地區接受捐助總額的近9%。報告強調,若加上大陸承諾的59億美元,則相當於62個捐助國對這個地區14國承諾援助總額的近1/3。路透社分析南太11國財政紀錄顯示,中國目前已成為這個地區最大的雙邊放款國,未清償貸款在10年內從幾乎零躍增至13億美元。台灣在南太地區有6個邦交國,大陸運用金援作為在當地拓展外交關係的手段,兩岸正在當地展開金援外交角力。太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)9月在諾魯登場,11月大陸將舉辦中國──南太平洋島國峰會,兩岸將再有一番外交攻防。

海平面上升 太平洋33個島沉沒
2017年,中國國家海洋局發布報告稱,中國沿海海平面上升已達到了歷史最快!,國家海洋局測算,在2016年,中國沿海海平面較常年足足多出了82毫米,是近40年來的最高位!每年海平面上升的速度已經達到0.6毫米至3毫米之間,按照保守的數字進行計算,到2100年,全球海平面將上升30厘米並非空穴來風,而且還有可能比這個值更高,因為氣候學家指出,全球氣候情況在21世紀中期還會變的更加不可想像,海平面上升的程度還可能變本加厲。美國的佛羅里達州東南部沿海地帶,預計在未來五十年內,就會直接面臨一半以上土地淹沒的危機。海洋上的島國也非常危險,33個小島的太平洋島國吉里巴斯也已經被危機籠罩,這個低洼的太平洋島國可能在2050年就不適宜居住,到本世紀末,吉里巴斯的全部島嶼可能都會消失在水中。吐瓦魯,這個島國地勢低洼,由於海平面上升,吐瓦魯人民不得不背井離鄉,舉國遷往紐西蘭。

吉里巴斯
吉里巴斯的島嶼在18世紀末至19世紀初被英國和美國人發現。在1820年,一名俄羅斯海軍上將克魯森施滕把主島命名為吉爾伯特群島。19世紀初,捕掠商船和奴隸商船登陸吉里巴斯,並帶入槍械和疾病,首名英國殖民者在1837年登陸此島。1892年吉爾柏特群島連同埃里斯群島成為英國的保護地「吉爾柏特及埃里斯群島」,由位於斐濟的西太平洋最高委員會管理,並在1916年成為英國的殖民地。1919年聖誕島和1937年鳳凰群島成為英國殖民地,併入吉里巴斯]。
第二次世界大戰期間塔拉瓦環礁和其它群島被日軍佔領,塔拉瓦戰役是在美國海軍陸戰隊歷史上最血腥的戰役地點之一,在1943年11月海軍陸戰隊員登陸作戰。吉里巴斯的一些島嶼,特別是萊恩群島,在1950至60年代被英美用作核試驗場所。

馬紹爾群島
馬紹爾群島共和國(Republic of the Marshall Islands)位於太平洋中西部,北緯4度至19度,東經162度至175度之間,由兩列大致平行之24個環礁及5個小島組成,東部為日出列島(Ratak Chain),西部為日落列島(Ralik Chain)。馬國西邊為密克羅尼西亞聯邦(Federated States of Micronesia),西北邊為美屬北馬里亞納群島(North Mariana Islands),南邊為吉里巴斯(Kiribati)與諾魯(Nauru),東北邊隔海與夏威夷(Hawaii)及中途島(Midway)遙遙相望,東邊與北邊為廣闊之北太平洋。人口約72,191人。

諾魯
太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)年會於9月3日至6日在台灣友邦諾魯舉行,卻以戲劇性方式引起各方爭議,出席會議的中國代表團特使杜起文想搶先發言,遭主辦國諾魯總統華卡阻止,因此率團退席抗議。諾魯總統華卡還要求中國正式道歉。由太平洋地區18國組成的太平洋島國論壇(Pacific Islands Forum)舉行低調的開幕式後,杜起文企圖在這場有關氣候變遷的會議上發表演說,但遭擔任會議主席的華卡(Baron Waqa)阻止,導致杜起文和所有中國代表團成員一起退席。諾魯對待中國代表團的方式,導致部分論壇成員國稍早揚言杯葛峰會。
與中國沒有邦交的諾魯是台灣友邦,諾魯這回主辦太平洋島國論壇使用的基礎建設,大多是由台灣協助支付。數十年來,中國與台灣在太平洋地區競爭外交影響力,雙方都向這些島國提供援助,以換取支持。諾魯面積僅有21平方公里、人口1萬1000人,中國並非太平洋島國論壇成員國,而是以對話夥伴的身分參與會議。

帛琉
帛琉共和國(英語:Republic of Palau;帕勞語:Beluu er a Belau)通稱帛琉(英語:Palau,舊稱Belau或Pelew),也稱帕勞,是位於西太平洋的島嶼國家。全國有約340座島嶼,屬於密克羅尼西亞群島中加羅林群島的西鏈,總面積為466平方公里。第一次世界大戰期間,帛琉被日本帝國海軍占領,隨後被國際聯盟歸入日治南洋群島。第二次世界大戰期間,美軍與日軍在此進行過多次小規模戰鬥,包括主要的佩里琉戰役。1947年,帛琉同其它幾個太平洋群島一起成為美屬太平洋群島託管地的一部分。1979年,帛琉公投反對加入密克羅尼西亞聯邦;根據與美國之間的自由聯合協定,帛琉在1994年完全獨立。戰後於1947年由聯合國授權美國以太平洋群島託管地進行託管,1981年獲准成立自治政府,稱為「帛琉共和國」,並制定禁止貯藏及攜入核武之「非核憲法」。1986年美國以15年內分期提供4億5千萬美元經濟援助及准許其獨立為條件與帛琉簽訂為期50年之「自由聯合協定」(Compact of Free Association),依據該協定,帛琉享有內政自治權並得與他國政府、區域暨國際組織簽訂條約及協定,涉外事務需與美方進行協商,國防亦由美軍協防,美方還有權派遣核子軍艦及軍機至帛琉領域,且無義務承認或否認在帛琉部署核武;此一條件有違帛琉憲法中「非核條款」,故要求帛琉暫時凍結此一憲法條款。此協定先後7次遭到帛琉公民投票否決,直至1993年11月第8次公民投票始獲通過,帛琉遂於1994年10月1日正式獨立。

索羅門群島
美拉尼西亞人最先來到索羅門群島定居。16世紀中葉開始,歐洲人相繼發現索羅門群島。1568年,西班牙航海探險家阿爾瓦羅•德•門達尼亞到此,見到當地人均身佩黃金裝飾物,認為是找到了所羅門王巨大財富的金庫,故命名為索羅門群島。此後的兩個世紀中,索羅門群島與外部世界聯繫中斷。1767年,英國航海家菲利普•卡特列特重新發現了索羅門群島。1768年,法國探險家路易斯•安托萬•布干維爾發現了索羅門群島北部島嶼。1885年,北所羅門成為德國「保護地」,同年轉歸英國(布卡和布干維爾島除外)。1893年「英屬索羅門群島保護地」成立。二次大戰期間,日軍於1942年1月攻占索羅門群島,並試圖以此為基地向南進攻澳大利亞。同年8月7日,以美國為首的盟軍部隊在索羅門群島的瓜達康納爾島、圖拉吉島和恩格拉群島登陸。開啟了長達6個月的瓜達康納爾島戰役。1943年,日軍戰敗,山本五十六在指揮撤退時,其座機在瓜島上空被擊落。1945年,日軍全部撤出索羅門群島。1975年6月22日,英屬索羅門群島更名為索羅門群島。1976年1月2日實行自治。1976年6月,舉行了立法會議大選。1978年7月7日獲得獨立,成為大英國協成員國。現行憲法是1978年7月7日獨立時頒布的憲法。憲法規定,國體為君主立憲制,英國女王伊麗莎白二世為國家元首,由索羅門群島總督代表。總督必須是索羅門群島公民,由議會提名,女王任命,任期五年。一院制的國民議會行使立法權,總理領導下的內閣行使行政權,總理由議會從議員中選舉產生,部長由總督根據總理的推薦任命。

吐瓦魯
吐瓦魯(英語:Tuvalu)是一個由9個環形珊瑚島群組成的島國,位於南太平洋。由於地勢極低,最高點僅海拔4米,溫室效應造成的海平面上升對吐瓦魯造成嚴峻威脅,面積狹小,僅有26平方公里的國土。吐瓦魯是大英國協特別成員國(不出席大英國協政府首腦會議),與其他十五個大英國協王國一同奉伊麗莎伯二世為國家元首的君主立憲國家,由女王任命吐瓦魯總督代理其職務。總督負責代女王?命總理及各政府官員,並必須是吐瓦魯公民。全國人口約10,000人,無軍隊,僅有30員警力。

抗中!美澳法英加強經營南太平洋島國
2018-08-29 23:53聯合報報導:路透報導,北京近年來對南太平洋島國砸大錢,促使美國計畫聯合澳洲、法國和英國加強經營南太,包括開設使館和積極與眾島國領袖互動,抗衡北京在該區日益增加的影響力。路透解釋,這些島國雖小,但在聯合國等國際組織跟其他大國同樣都是一國一票,加上該區天然資源豐富,因此成為兵家必爭之地。自二○一一年迄今,北京對該區域共投入價值十二點六億美元的貸款及餽贈,僅次於區域龍頭澳洲的六十五點八億美元。西方國家擔心這些島國將債台高築,最終受制於北京。華府官員透露將在兩年內增加駐帛琉和密克羅尼西亞的使領館人數,在斐濟也可能加人。澳洲則計畫在幾星期內宣布首任駐吐瓦魯大使,此一職缺在幾個月前才新設。


《尊重非洲五不原則》

中國國家主席習近平2018/09/03日在與非洲53國組成的「中非合作論壇」,宣布向非洲提供600億美元無償援助、貸款、專案及投資;且免除「與中國有外交關係」的非洲窮國今年底到期的政府間未償還債務。習近平4日宣布峰會正式通過「北京宣言」及「中非合作論壇北京行動計劃」,確定未來3年中國與非洲將以「8大行動」為重點,全面加強各領域合作。2018年中非合作論壇北京峰會閉幕,習近平在題為《攜手共命運 同心促發展》的主旨講話中指出,13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運,始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲,堅持做到“五不”,即:不干預非洲國家探索符合國情的發展道路,不干涉非洲內政,不把自己的意志強加於人,不在對非援助中附加任何政治條件,不在對非投資融資中謀取政治私利。習近平在講話中還強調,“任何人都不能破壞中非人民的大團結”“任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐”“任何人都不能以想像和臆測否定中非合作的顯著成就”“任何人都不能阻止和干擾國際社會支援非洲發展的積極行動”。

《尊重南太平洋五不原則》
中國國家主席習近平2018/09/03日在與非洲53國組成的「中非合作論壇」,宣布向非洲提供600億美元無償援助、貸款、專案及投資;且免除「與中國有外交關係」的非洲窮國今年底到期的政府間未償還債務。習近平4日宣布峰會正式通過「北京宣言」及「中非合作論壇北京行動計劃」,確定未來3年中國與非洲將以「8大行動」為重點,全面加強各領域合作。2018年中非合作論壇北京峰會閉幕,習近平在題為《攜手共命運 同心促發展》的主旨講話中指出,13億多中國人民始終同12億多非洲人民同呼吸、共命運,始終尊重非洲、熱愛非洲、支持非洲,堅持做到“五不”,亦適用南太平洋。即:不干預南太平洋探索符合國情的發展道路,不干涉南太平洋政,不把自己的意志強加於人,不在對南太平洋援助中附加任何政治條件,不在對南太平洋投資融資中謀取政治私利。

「一天一個億」平潭磁吸台灣? BBC:台商賠百萬成走私天堂
據《BBC中文網》報導,從台北乘船到平潭只要3個多小時,陸方曾宣稱要以「一天一個億、一天一個樣」推進當地的基礎設施,吸引更多台灣人來投資與生活。不過,記者實際到現場卻發現,雖然平潭島的硬體建設有所進展,免稅市場與新建築等也都開始營運,但遊客數量低,不少店員還站著在聊天。中國大陸2011年力推建設福建平潭,當時外界推測,「磁吸效應」可能對台灣造成重大影響。然而,事隔7年,平潭島上的人煙稀少,連叫車都不太便利,使得台商黯然退出,還成為走私者的天地。在平潭建設中,2014年開幕的「台灣商品免稅市場」最受矚目,當時打出台商第1年免租金,第2年押金減半等優惠,不少台商為之心動,紛紛投資開店,剛開張的時候,還有210家台灣店家入駐。如今,不少台商退出,經營酒廠的顏有成就是1個例子,他2年賠本30萬人民幣(約140萬台幣),發現平潭沒有吸引到足夠的人潮,並於2016年10月決定退場。他提到,4年前剛起步時,本地人經營占了半數,現在做生意的大部分都是當地人,台灣人只剩3分之1。曾任「促進平潭開放開發顧問團」的台籍顧問李重德表示,這些商品都由本地人使用個人的限額去購買台灣免稅品,接著轉賣獲取利益,等同成為「走私者的天堂」。2015年開始運作的台灣創業園,總共有36棟大樓,內含兩岸青年創業基地、中小企業總部等,但BBC記者所見,許多空間都沒人,周遭靜默。台灣對平潭的反應冷漠,陸方對當地的宣傳也緩了下來。雖然平潭本身就人口稀少,冬季也寒冷,平潭台商協會會長李雲輝卻仍看好當地的前景,他認為,中國大陸的國家政策有助平潭發展,這裡還是繼海南島外的第2個國際旅遊島,相關細節2到3年內會再公布。

 2018年7月7日美國之音:新西蘭政府發表的一份國防報告中罕見地警告,中國在南太平洋的崛起可能破壞該區域穩定,對新西蘭的國家安全構成威脅。報告表示,新西蘭和澳大利亞傳統上在南太平洋擁有最大的影響力,但新西蘭對南太平洋國家的影響力正在輸給中國。報告還說,新西蘭的國家安全與太平洋區域的穩定緊密相連。新西蘭和澳大利亞在維持原有影響力上面臨中國的挑戰。
平潭成南太平洋旅遊島

2018-09-09 新華網:隨著中國對外開放,以及世界對瞭解中國語言文化需求的日益增強,應運而生的孔子學院從2012年開始相繼落戶于南太平洋地區一些島國。位於瓦努阿圖首都維拉港的南太平洋大學艾瑪盧校區主管魯本•馬克沃德盛讚孔子學院是一座增進中國與南太平洋地區國家相互瞭解與友誼的橋梁。2015年,南太平洋大學孔子學院下設的艾瑪盧校區孔子課堂揭牌成立,迄今累計選派中方教師4人,志願者1人,招收各類學員約1156名,舉辦各類語言文化活動50餘場。南太平洋大學孔子學院中方院長楊慧和艾瑪盧校區孔子課堂老師王笑施告訴記者,孔子學院的工作具有挑戰性且意義非凡,能在南太地區島國介紹中國的語言和文化,播撒友誼的種子,這使她們的生活非常有意義,同時也充滿了樂趣。中國新任駐瓦努阿圖大使周海成表示相信,經過南大孔子學院師生的辛勤耕耘,中瓦友誼一定會開花結果,不斷傳承。自2012年以來,在南太平洋地區島國的孔子學院與孔子課堂已經累計招收學生4000多人,舉辦各類語言與文化活動100多場。如平潭成立南太平洋地區島國的孔子學院交流中心及旅遊島,必有助於南太平洋之互利合作。

冷靜思考戰略目摽
一帶一路,大陸應冷靜思考戰略目標為何?南太平洋區域國家傳統是美國、澳洲、紐西蘭等區域大國勢力範圍,不過近年來,因美國川普政府退出巴黎氣候協定引起南太平洋島國不滿,中國勢力趁勢進入南太平洋區域,其建設技術及資金也吸引到南太平洋國家,已成為此區域第二大資金捐助國,凸顯北京在這個傳統上由澳洲和紐西蘭主宰的地區影響力日益擴增。未來,習近平能否「把情緒化放一放」,心平氣和,料敵先機,隨著中國對外開放,以及世界對瞭解中國語言文化需求的日益增強,應運而生的孔子學院從2012年開始相繼落戶于南太平洋地區一些島國。如平潭成立南太平洋地區島國的孔子學院交流中心及旅遊島,必有助於南太平洋之互利合作。不宜與經建性一帶一路相互混淆?以免誤導或落人口舌?召致忌虞?

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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