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司法院釋字第769號解釋摘要
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交通部長應該下台以謝國人
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貪污治罪條例之公務員對於職務上之行為收受賄賂罪,即或雖非法律所明定,但與其固有職務權限具有密切關聯之行為,亦應認屬其職務行為之範疇,包括由行政慣例所形成,及習慣上所公認為其所擁有之職權或事實上所掌管之職務,以及其附隨之準備工作與輔助事務均屬之(最高法院106
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一帶一路 大陸錯在那裡 政權更迭貪污纏身

文 / 尹章華教授
【台灣法律網】


《“一帶一路”融資指導原則》
為推動“一帶一路”融資體係建設,在中方的倡議和推定下,2017年5月份,中國財政部與阿根廷、白俄羅斯、俄羅斯等26國財政部共同核準了《“一帶一路”融資指導原則》。
  根據這一指導原則,各國支持金融資源服務于相關國家和地區的實體經濟發展,重點加大對基礎設施互聯互通、貿易投資、?能合作等領域的融資支持力度;各國將繼續利用政府間合作基金、對外援助資金等現有公共資金渠道,協調配合其他資金渠道,共同支持“一帶一路”建設;各國鼓勵政策性金融機構、出口信用機構繼續為“一帶一路”建設提供政策性金融支持,呼吁開發性金融機構考慮為“一帶一路”相關國家提供更多融資支持和技術援助;各國鼓勵多邊開發銀行和各國開發性金融機構在其職責范圍內通過貸款、股權投資、擔保和聯合融資等各種方式,積極參與“一帶一路”建設,特別是跨境基礎設施建設;各國期待商業銀行、股權投資基金、保險、租賃和擔保公司等各類商業性金融機構為“一帶一路”建設提供資金及其他金融服務;各國鼓勵基于“一帶一路”建設需求和相關國家需求的金融創新。

“一帶一路”:開放包容、規則導向
  2018年7月30日,國務委員兼外交部長王毅在北京同英國外交大臣亨特主持第九次中英戰略對話後共見記者。王毅表示,英國是“一帶一路”的天然合作夥伴,在參與合作方面創下多個第一的記錄。英國是第一個申請加入亞洲基礎設施投資銀行、第一個簽署《“一帶一路”融資指導原則》、第一個向亞投行特別基金注資的西方大國。王毅表示,“一帶一路”也是規則導向的。我們尊重國際通行的法律和規則,希望與各方共同開展高水準、高標準、高品質以及綠色環保可持續的合作。中英法合作建設的欣克利角核電站就是典範。當然,在具體合作中也要因地制宜,尊重和照顧不同國家的國情特點和實際需要,這與高標準、高品質並不矛盾。

“一帶一路”五周年資金融通:形式多樣 成果斐然

亞洲基礎設施投資銀行
5年來,中國與“一帶一路”建設參與國和組織共同努力,在資金融通方面開展了多種形式的合作,成果斐然。作為“一帶一路”建設的倡議者和負責任的行動者,5年來,中國積極推動各類主體,在境內外募資設立了一批對外投融資機構、基金,為推進“一帶一路”建設、促進國際?能合作、深化與相關國家和地區互利合作發揮了積極作用。2015年12月份,中國倡議籌建的亞洲基礎設施投資銀行成立,成為“一帶一路”資金融通的重要平臺。截至2018年8月份,亞投行成員國擴展至87個,已投資28個項目,投資總額54.3億美元。

絲路基金
  成立于2014年底的絲路基金,在服務“一帶一路”建設中也成果頗豐。2018年6月,絲路基金與哈薩克斯坦阿斯塔納國際金融中心簽署戰略合作夥伴備忘錄,並通過中哈?能合作基金購買阿斯塔納國際交易所部分股權。2018年7月16日,絲路基金與歐洲投資基金簽署諒解備忘錄,宣布中歐共同投資基金投入實質性運作。該基金主要投向對中歐合作具有促進作用、商業前景較好的中小企業。截至目前,絲路基金已簽約20多個項目,承諾投資金額超過80億美元。

  在“一帶一路”建設過程中,政策性、開發性金融機構貸款期限長,在支持境內外基礎設施、基礎?業和支柱?業的建設上發揮著獨特作用;商業銀行則在利用籌集資金渠道多元性吸收存款、發行理財、發行債券等方面具有優勢。5年來,中國各家商業銀行積極拓展“一帶一路”市場,加大優質信貸項目儲備力度,主動對接“一帶一路”重大工程項目建設,並在資源配置、授信審批、信貸規模等方面給予支持。以中國銀行為例,截至2018年6月底,中國銀行共跟進“一帶一路”重大項目逾600個,在“一帶一路”相關國家共實現授信新投放約1159億美元。除了政府機構在資金融通方面合作的深入,銀行等金融機構之間的中外合作也愈發頻繁。目前,已有11家中資銀行設立了71家一級機構,與非洲開發銀行、泛美開發銀行、歐洲復興開發銀行等開展聯合融資合作。目前,外資銀行通過與中國金融機構合作參與“一帶一路”建設的積極性不斷增強。2018年4月20日,花旗集團與中國銀行、招商銀行分別簽署了合作諒解備忘錄。根據備忘錄,3家銀行將圍繞“一帶一路”倡議,分別在各自領域探索潛在的合作渠道,包括公司融資、金融?品、貿易、代理、信托、資本市場等。

政權更迭貪污纏身

馬來西亞目前負債額高達2500億美元,中國是馬來西亞最大的貿易夥伴國。今年93歲的馬哈蒂爾今年成功競選上任後就承諾推翻多項前任首相,被控巨額貪腐的納吉布核定的建設,包括多宗中國承建工程。馬哈迪政府已暫停與中國相關的兩大建設案--中國交通建設公司承包的東海岸鐵路,以及由中石油子公司負責的25億美元天然管線。馬哈迪指控前政府故意和中國簽署不利交易,只為解救深受貪腐醜聞困擾的政府投資基金,並為納吉政府持續掌機提供資金。他曾表示,要與中國重新談判東海岸鐵路專案,並取消中國承建的、由吉隆坡到新加坡的新隆高鐵計畫。新隆高鐵計畫曾是馬來西亞最大的在建項目,也是中國“一帶一路”大戰略的所謂“重要工程”。東海岸鐵路合約要求由中方提供貸款,中國交建承建,馬哈蒂爾表示這項計畫的合約“很奇怪”、“不是正常的方式”。新隆高鐵全長350公里,設計時速300公里,預計造價170億美元,是東南亞投資最高的基建項目。新隆高鐵招標時,傳出新加坡傾向於引進日本新幹線技術,但中國動用在馬來西亞的影響力,讓新隆高鐵最終拍板由中方執行。馬哈迪認為,一帶一路在大馬的非必要建設只對中國具戰略價值,大馬卻可能債務高築,將重新檢討各項建設案的可行性。馬哈迪結束五天訪華行程,「我們不想要一種狀況,窮國因無法和富國競爭,而發生新版殖民主義。」。

冷靜思考戰略目摽
一帶一路,大陸應冷靜思考戰略目標為何?限於現有歐亞非之現有鐵路、海運功能之改善和增強。不宜漫垂無目的延展或擴張?以免落人口舌?召致忌虞?
歐美把「一帶一路」視為威脅西方優越地位陽謀。開發中國家則把「一帶一路」看成中國餡餅,有利則食、無利則棄。大陸內部有批評認為「一帶一路」是「救世主」心態。印度總理莫迪在「上海合作組織」全體會議上指出,中國的一帶一路倡議,其實是以貸款援建方式,讓目標國陷入債務陷阱,進而為中國所操控。中國要扭轉帶路倡議的陷阱,必須考慮:堅持不干預受援國內政,對腐敗專制的國家宜減少合作項目,以降低風險。化解受援國政權更迭貪污纏身質疑,有效減少推動障礙。總之,大陸應冷靜思考一帶一路的戰略目標為何?限於現有歐亞非之現有鐵路、海運功能之改善和增強?不宜漫垂無目的延展或擴張?以免落人口舌?召致忌虞?

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作者簡介
尹章華教授 (Frank Chang-Hua Yiin, J.D.)
文化大學兼任教授、海洋大學退休教授(教授證書教字第009399號、海洋大學海洋法律研究所所長、海洋大學海運學院代院長)、臺灣、美國華府與紐約州執業律師、海事保險公證人、中國大陸海事仲裁委員會〈CMAC〉仲裁員。
男 Male
法律教授(教授證書教字第009399號)、Law Professor (No.009399)、
臺灣海洋大學海運學院院長
Professor and Dean of College of Maritime Science, National Taiwan Ocean University, R.O.C.
臺灣律師證書:(81)台檢證字第號Taiwan (R.O.C. )Lawyer (No. 2178)、
美國紐約律師登記號碼:2127280N.Y. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 2127280)、
美國華盛頓律師證號碼:420818D.C.. (U.S.A.)Lawyer (Bar member No. 420818)、
中國大陸海事仲裁委員會仲裁員Arbitrator, China Maritime Arbitration Commission (CMAC)
手機cell phone:0920-202-210
e-mail:23884780@pchome.com.tw
1974年海洋大學航海系工學士(BS. National Taiwan Ocean University, R.O.C.)
1980年文化大學海洋研究所商碩士(MBA. Chinese Culture University, R.O.C.)
1985年東吳大學法律系法學士(LL.B. Soochow University, R.O.C.)
1986年美國德州南美以美大學法碩士(LL.M Southern Methodist University, U.S.A )
1988年美國德州南美以美大學法博士(J.D. Southern Methodist University, U.S.A)

 

 

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