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可被預測性的價值

文 / 吳珈
【台灣法律網】


前陣子孫安佐在美揚言恐攻被捕,當地警長奇伍德(Michael Chitwood)在案發後質疑孫安佐精神狀況,讓大家對孫安佐命運持悲觀看法。但美國執業律師邱彰反而以警長說詞,進一步大膽預測孫安佐將沒事,理由是「神經病的人是沒有犯罪能力的」。也表示「這盤棋已經下完了,如果沒有變數的話,狄鶯贏。」結果孫安佐案後來的發展,果真在5月2日如邱彰預期結案,邱彰樂得在臉書Po文:「我預測的真準,因為美國法律有可預測性。相較之下,不是蛔蟲,怎麼預測台灣法官的自由心證?」

其實邱彰在臉書對「可預測性」的感言,一語道破「因不依法執行公務,不可預測性」已是我國常態,這些情形不僅發生在司法,在賦稅事件的發生頻率更高。由古今中外的經驗都指出,人民能依法預測自己賦稅時,才能激發投資意願,才能創造真正的經濟繁榮,一旦被賦稅任意推定時,不可預測性的稅額,等同無法預估的隱形成本,是經營事業的潛在危機,這也是我國商家或企業主心中最硬的那一塊,不可預測的危機成為經濟衰退背景下,讓企業不投資,反而宣告休止比例年年增。

經濟不景氣讓日子難過,大家更是感慨「不是稅官肚裡的蛔蟲,真的難以預測賦稅額度」,適逢報稅期間,「萬萬稅」的陰影打在眾人臉上,因為許多稅官在稅務獎勵金的鼓勵下,常仗恃無法律效力的函釋文,再打著”實質課稅”口號,主觀推定稅額恣意開單。即使近年經濟衰退,仍年年超徵,所收稅款也未完全善用,當人民無法因繳稅預見更好的未來,反而是看見多宗弊案的虧空金額,皆由全民繳稅買單,因此累積之民怨當然很深。現今抗議不當徵稅的呼聲愈來愈大,可說全國掀起「超徵還民」浪潮,已有近九成村里長共同連署推動,也有不少立委為此質詢官員。

全民訴求法稅改革呼聲浪潮,與毫無法治的財稅怪象也息息相關,立委們也紛紛為此提出質詢。有位立委質詢即指出:「搶銀行有兩種,一種是拿著印章去搶,另一種是把金庫的門打開給人家搬。如:一銀有沒有做到內稽、內控?參貸的都是公股銀行,高層命令貫徹下去,被懲處的都是基層……。」此案遭懲處人員共54人,沒有任何高層官員,立委抨擊大官出包小職員扛責。黃國昌還踢爆財政部偷偷挪用經費的行徑,直接以「密」件從國庫署的「秘密金庫」中搬錢,財政部長許虞哲及國庫署長阮清華,2017年簽超過7000萬的仲裁合約(財政部聲稱只有3千萬),但2018年審預算時卻隻字不提,未編入預算書,而是利用「密件」向行政院申請動用國庫署的保管款,讓國會無法監督,完全藐視國會預算審查機制。

圖利特定人士的金流,及帶有壓榨性的超徵潛規則,許多徵稅案例已觸犯刑法或是違憲,這些令全民反感的事件頻頻發生,但國家最高管理者完全未表態,被點名質疑的財政部,掰出來的回答更是反反覆覆,前言不對後語像鬼打牆,民主法治應有的”可被預測性”,完全被高官踩在腳下。國家發展至此,人民只能嘆氣「無奈」,這就是為何在選戰開打的民調顯示,大家厭倦這些不踏實施政的政府,厭倦藍綠的惡鬥,盼望有更清明的第三勢力崛起,多麼希望當政者能正視 「可被預測性的價值」。

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作者簡介
科技大學 生醫領域 助理教授

 

 

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