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先跑先贏﹖---以「賽局理論」評析大陸惠台措施效應與因應策略

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


    分析預測利害交涉關係,普遍應用於經濟學、社會學、政治學等領域的賽局理論(Game Theory)中,有一經典的「囚徒困境」(Prisoner's Dilemma)案例:被逮捕的兩嫌犯,警方因無足夠證據指控有罪,於是將之分開囚禁訊問,並均向二人提供以下選項:(1)一人認罪作證(背叛),另一人保持緘默(合作),認罪者將獲釋,緘默者判刑10年;(2)二人都保持緘默,則同樣判刑半年;(3)二人都認罪作證,一律判刑5年。如何作才能對自己最有利?兩囚徒由於被隔離,訊息不通,基於自己認罪作證可能獲釋的人性考量,二人均選擇背叛,下場是同遭判刑5年。總體利得遠較互相合作為低,這就是「困境」之所在。

    在「惠台」31項措施公布前,面對大陸市場,是否「西進」,台灣內部原就有不同意見。該措施啟動後,預期受惠對象中,本來「保持觀望」或「無意參與」者,眼見他人因開放而獲利,衡量己身未來出路發展,轉而改以「西進」為最佳策略,不諱言地說,符合賽局狀態中「利己」的人性需求,也無可厚非。然而,對照上述理論,不清楚對岸環境,又缺乏相關支援,單獨貿然「西進」,最終結果,如同前述處於信息不全劣勢中的「囚徒」選擇,台灣整體是否真能「受惠」,取得最佳「惠台」利益,誠不無疑問。

    更讓人憂慮的是,茍未妥善應變,其他原不屬「惠台」範圍的台灣菁英或企業團體,在害怕有限的商機與優惠利益,將被「惠台」對象者提前搶走之心理作用下,會不會進而採取「先跑先贏」﹖果真如此,恐將掀起另一波更大規模的「登陸」熱!

    根據研究,針對「囚徒困境」,常見因應方式:一為「防堵」,即懲罰有人為一己之私,作出背叛群體的行為;二為「勸誘」,即善意勸告不要自私,強化合作關係,防止背叛。前者如教育當局警告,台師赴陸任教與申請大陸國家科研計畫,明顯違法。後者如行政院公布,將推動所謂「八大強台策略」。兩法看似可行,但受制於現行體制、國力資源、薄弱與缺乏公信的政府執行力,落實有其困難,成效只怕不彰。從以往「戒急用忍」政策經驗,可見一斑。

    另一突破困境方法,則是「改變規則」,即轉換賽局結構,協調單獨利益與全體利益趨於一致,促成彼此合作,避免陷入零合博奕(Zero-sum Game)。就當前局勢而論,大陸主動「單方立法」,推動兩岸融合,或將產生「磁吸」與「分化」效應,並導致我方淪為「囚徒困境」。反之,若能恢復重返「兩岸協議」模式,讓雙方人才、資金與技術的交流合作,有效納入制度規範。在預期透過兩岸對等談判,可以取得較好條件與保障的誘因下,則我方有意「西進」者,勢必重新考量評估「登陸」的機會與風險,並傾向團結支持政府作為。從而或得以減緩衝擊,甚至扭轉困境。國際貿易從過去的各自高築關稅壁壘競爭對抗,走向今天的相互簽署協定與開放市場,即為成功例證。

    由此來看,藍營大老呼籲儘速審查服貿協議與兩岸監督條例,有助於回歸兩岸協商,不失為可行策略(原文載於2018年4月11日聯合報「民意論壇」,標題經該報改為「轉換賽局 重返兩岸協議模式」)。

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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