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【新聞疑義1780】恐龍首長!恐龍法官?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞疑義1780】恐龍首長!恐龍法官?
 (筆者聲明:新聞事件,或充滿著各種政治人物之政治算計、個人利益的考量及利益團體之介入,但新聞事件中事物本質【含事實之認定、證據取捨與肇證責任之分配等】及法律依據的探索,仍有賴大家一起努力,以企細辨曲折,供為政者及大眾參考,減少社會成本及公器的浪費)
【新聞】
 北市政府從2015年起開罰違法作為住宅使用的「工業宅」,對象包括多家知名建商,但反遭建商提告,今年最高行政法院判決結果陸續出爐,認為市府懲處不符合比例,且部分建商聲稱是住戶自行二次施工,結果柯市府全數敗訴。
對此, 柯文哲上午參加傑出市民頒獎,事後受訪說,工業宅訴訟全敗,他查過,這些訴訟都是前朝的,常有恐龍法官,奇怪的是,明明就犯法,怎會告不贏,是恐龍法官配合市政府官員?還是怎樣。至於不符比例原則,柯說,不對就不對。
媒體問柯,北市處理違建,但法院判敗訴,是被扯後腿?決心有受阻?柯說,那還好,都不是我任內,但哪有政府告輸,一定有人放水。
(聯合報2017年12月06日報導: 工業宅訴訟連敗 柯文哲:常有恐龍法官)
【疑義】
一、立法上的比例原則
按依憲法第23條及第7條之規定,國家固得對人民之基本權利與自由為限制,但其限制之內容仍應符合公益原則、比例原則、法律保留原則及平等原則。

換言之,立法上應遵守比例原則。

而且,實務上,因違反比例原則而違憲者,不在少數(可上司法院大法官解釋http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/P03.asp查詢)。

另在立法前及立後後,要避免人民之基本權利與自由被不當侵害,也實有必要以憲法所揭示之比例原則予以檢視之,例如【新聞疑義1778】雇主違反工時,應究刑責? http://www.peopo.org/news/353549、【新聞疑義480】限制醫師執業年齡?違反比例原則,加歧視!http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,4,&article_category_id=2235&job_id=174910&article_id=99134、【新聞疑義1708】強制拍賣,閒置工業地? http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=237880&article_category_id=2235&article_id=147745等。

二、適法上,行政行為也有「比例原則」之適用

又在適法上,行政行為也有「比例原則」之適用,此有行政程序法第7條:「行政行為,應依下列原則為之:一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。」、警察職權行使法第3條第1項:「警察行使職權,不得逾越所欲達成執行目的之必要限度,且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之。」等可稽。

故實務上,也常以比例原則來檢視行政行為之合法性(實務上,行政判決很多,可上法學資料檢索系統http://jirs.judicial.gov.tw/Index.htm查詢)。

例如【新聞疑義1769】張貼「功德院」,罰與不罰!http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=238722&article_category_id=2235&article_id=148314、【新聞疑義499】愛滋病患註記於健保卡,違反比例原則+岐視!http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=176377&article_category_id=2235&article_id=100293、【新聞疑義845】教師染愛滋,家長促調職,違反比例原則? http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=188613&article_category_id=2235&article_id=109627、【新聞疑義1645】學生服儀規定,解禁了? http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=227081&article_category_id=2235&article_id=139223等。

三、柯市長是「恐龍首長」?
從而,法院依行政程序法第7條、警察職權行使法第3條第1項等規定,來檢視行政行為之合法性,並無不妥。
然柯文哲市長,竟以「法官以比例原則來檢視行政行為之合法性」之由,就逕謂「恐龍法官」,顯然不妥。

或許,此後,對市政不滿的人,或對台北市政府或一級局處所為行政處分等行政決定不服者,也會稱柯市長是「恐龍首長」?

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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