設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:208052 瀏覽總數:526843166
文章總數:208052 瀏覽總數:526843167
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



團結一心才有防疫法學
【林蕙瑛專欄】價值觀的差異問題
註記境管台胞違法嗎?
青年做頭家不是嗆聲,而是學習謙卑說服
武漢肺炎可能後遺症與勞保失能
【林蕙瑛專欄】暗戀的滋味
匹夫觀點- 陰魂不散的台灣無薪假
都是“口罩無用論”惹的禍?
公寓大廈共有人將自己分管範圍,同意他人使用收益者,該他人是否無權占有?
能否僅以建築法或建築技術上之規定為酌定鄰地通行事項之基礎?
【林蕙瑛專欄】對性愛感情的標準比較寬鬆
習慣法於形式法論證過程中的補充性—觀察法律適用脈絡中抽象概念充實之過程
刑法第356條損害債權罪之行為主體為「將受強制執行之際的債務人」,而非泛指一般債務人,屬純正身分犯
【林蕙瑛專欄】同性戀或異性戀的戀情
從疫病防治回看「宗教自由」之界限
【勞保言語失能】言語吞嚥機能適用胸腹部強制退保嗎?
關於醫師法第28條所稱醫療業務及醫療行為之闡釋及責任
蔡英文陳時中都不是帝王,修法才是王道
享有親權之人,得否為刑法第241條第1項、第3項之和誘未滿十六歲之男女,以略誘論之犯罪主體?
【林蕙瑛專欄】友誼沒有信任與寬容,是經不起考驗的
除案情複雜難以查明者外,行政訴訟事實審法院應依其查明事證核實確認,在納稅者聲明不服之範圍內定其數額,亦即以課稅處分為審理及判決對象
司法院大法官釋字第790號解釋摘要-栽種大麻罪案

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 政經短評

小英的憲改思維

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


賴清德接掌行政院長後,由於接二連三針對台獨立場發言,藍營難免見縫插針、以「兩個太陽」來描述總統與閣揆之間的關係,並要求執政黨釐清憲政體制。到目前為止,民進黨立委蘇巧慧已經提出總統制的修憲版本,而黨內的新潮系也有內閣制的提法,倒是蔡英文總統慢條斯理,除了把責任推給立院黨團,同時也邀請在野黨主席入府商議。

回顧馬英九政府下台前,朝野政黨一度有修憲之意,只不過雙方各有盤算,民進黨自信對於年輕人比較有吸引力,因此主張能將投票門檻降到18歲,而國民黨則要求通信投票,期待增加台商、離島、及邊遠地區的投票率;爾虞我詐,終究一事無成。此番總統大選,朱立倫與宋楚瑜強調權責相符,前者推動內閣制內閣制、後者強調總統的國情諮文報告,而小英倡議落實三權分立。

坦誠而言,由於蔡英文是現任總統、沒有道理不期待連任,當然不可能自廢武功、同意轉向內閣制,頂多也是含混其詞的前往國會報告。至於廢除考試、監察兩院,這是民進黨一向主張,且戰且走,或可以虛無化來支應。不能不交代的是降低修憲門檻、擺脫鳥籠公投的框架,只不過,要如何平衡維持現狀、及公投項目,尤其是國家領土、及前途自決,依然有所顧忌。

目前看來,立委選舉制度由日本式的並立制改為德國式的聯立制,應該是比較不傷大雅。我們知道,自從選制由複數選區調整為單一選區相對多數決,儘管仍然保有政黨比例代表(也就是不分區立委),一些學者、及社運團體一再主張調整為德國的實質比例代表制(紐西蘭稱為混和比例代表制),希望讓小黨能可以獲得更多的席次、及生存的空間,同時也是保護弱勢。

誠然,如此改弦更張可以大幅增加小黨的席次,以2016年立委選舉結果來估算,小黨總共獲得兩成選票,在現制下頂多分到7 席(實際上是5席),如果是聯立制則可以分配到總席次(113席)的22席。只不過,選舉制度除了要考量選票換算席次的算術公平,也就是降低大黨的超額紅利,更要注意政黨體系是否會零碎化,不應該頭痛醫頭、腳痛醫腳。

由美洲的實證經驗來看,政黨體系必須搭配政黨體系,如果總統制遇上多黨制,行政部門勢必很難整合法案,恐怕會比朝小野大更難過。據聞民進黨政府還打算增加政黨比例(目前是30%),除了可以降低黨籍立委挾選民自重的雜音,或許也是自認可以分到較多的席次,不妨丟點骨頭安撫小黨。然而,人算不如往往天算,在小黨林之下,連內閣制都有籌組聯合內閣曠日廢時之苦。

根據報導,小英也計畫增加立委席次,或許是在戰術上讓國民黨認為有利而同意修憲。上回國會減半只著眼修理不認真的立委,完全沒有想到立法、及選區,不僅委員會的分工與專業化不足,每個立委要面對加倍的選民而疲於奔命,完全背離代議民主的回應性,後遺症還徘徊不去。政治學歸納合理的國會席次,大致上是國家人口(2,300萬)的三次方根(284),那麼,我們還有擴增的空間。

有關於所謂的票票等值議題云云,那根本是假議題,因為選區原本就可以定期依據人口變動調整(reapportionment)。至於離島、小縣、或是原住民族選區,設計的原理是地域、及特定族群的代表性,不應該跟人口相提並論。如果老是認為金門、馬祖是藍營的鐵票區而覺得礙眼,那就跟澎湖合併為一區好了。另外,原住民族仍然是複數選區,山原、平原各三席,是否也應該改為單一選區?

總之,小英文的憲改菜單看來相當豐富,也不過是小菜比較多盤,不會改變現有的權力分配結構。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
青年做頭家不是嗆聲,而是學習謙卑說服 / 廖元豪教授
疫戰美霸 007 中國應就醫藥產品出口美國課徵高額出口關稅? / 庶民心聲
疫戰美霸 008 美國政要必須為無證侮辱中國言論道歉?? / 庶民心聲
疫戰美霸 009 疫戰美霸 中國友善崛起對抗美霸金錢霸權的起點? / 庶民心聲
疫戰美霸 004 中國1月3日到02月03日向美國通報疫情逾30次,美國冷淡漠視? / 庶民心聲
疫戰美霸 005 美國去年「白肺病」致死案例 才是新冠肺炎禍首? / 庶民心聲
疫戰美霸 006 美國必須停止ptedict專案研究並公開研究成果? / 庶民心聲
疫戰美霸 001 楔子 美8,500億美元刺激措施 川普警告美國陷入經濟衰退? / 庶民心聲
疫戰美霸 002 反對美霸金錢霸權收購獨享德國抗疫成果? / 庶民心聲
疫戰美霸 003 中國及一帶一路國家應退出醫藥項智財公約? / 庶民心聲
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】房地產案例實務(八)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 永恆婚禮顧問
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意