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與其承諾一中 不如依法保障---應以合法招生規章取代研修承諾書

文 / 戴世瑛律師
【台灣法律網】


        近日國內各界,因大學招收陸生簽署承諾書,吵的沸沸揚揚。曾經就讀大陸高校的我,想以一個過來人的經驗,談談個人看法。

        民國86-87年,我於北京中國人民大學攻讀博士學位期間,校方要求博士生,必修一門所謂「馬克思與社會主義理論」。台灣學生雖特准免修,但也不禁止列席旁聽。出於好奇,我常趕早擠進滿座的大教室內聽講。經過一個學期,發現這堂課的主題,其實不限於馬克思理論與共產主義。其師資係網羅各院專家,內容涵蓋政治、經濟、社會等層面,並檢討大陸當時在發展過程中,所面臨諸如人口、農業、環境污染等問題。對初來乍到,專務法律的我,實授益良多。

        記得有次某老師,提及參訪新竹科技園區,見識到台廠生產手提衛星通訊設備的先進,不禁感嘆。令台下的我,頗感自豪。坐在身旁經濟所的同學,還因向我借閱筆記,從繁體字跡,發覺我來自台灣,故與我有過一段短暫卻良好的互動。

        故而,無形的思想啟蒙,原非課程或科目所能約束。區區一紙承諾書,能否箝制教學與學習,令人質疑。但不管如何,學術文化交流,不該因政治干擾而中斷,才是本次事件中,各方應堅持與捍衛的價值。

        為明示學術獨立與大學自主,保障陸生受教權,方便渠等未來返鄉學習或就業,免遭他方訾議。長遠之計,對於陸生在台研修不涉政治議題,仍應有明文規範。

        故我建議,一方面由兩岸權責機關出面,本著「對等」與「互惠」原則,儘快協商定出一套辦法作為依據。交涉時,我方可舉台生登陸,並未要求大陸學校出具承諾,為免紛歧,請對岸相應取消承諾書。另方面,不論協商如何,我各校今後不妨在招生簡章或辦法中,特別加註「依法保障陸生在校學習自由」、「如陸生相關權益受有限制或侵害,得依校規提出申訴」、「學校應補償因此所生一切精神與物質損失」等相類條款。以合憲且具備法效力的規章,取代目前形式與內容均有爭議的承諾書。

        此舉等同於給予對岸,不干預陸生思想意識的有力保證。循此,或能兼顧各方,避免事件鬧大,相互抵制,導致多年交流成果,毀於一旦(原文載於2017/3/8蘋果日報網路論壇)﹗

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作者簡介
戴世瑛律師
臺灣執業律師、政治大學法學碩士、北京中國人民大學法學博士、大陸國家司法考試及格

經歷:台中律師公會大陸法令研究委員會主任委員、律師公會全國聯合會大陸法令研究委員會委員、2005年6、7月廈門大學講授「臺灣法制概論」。2006年9、10月天津南開大學講授「臺灣法制概論」、2010年10月13-27日北京師範大學講授「區際刑法--臺灣刑事法問題」、亞洲大學「大陸法制概論」兼任講師、雲林科技大學科技法律研究所「中國大陸法律」兼任助理教授級專技人員。

E-mail:tai0910@seed.net.tw

 

 

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