設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 更新日期:2017-07-21 文章總數:179499 瀏覽:317875296(自2000.10.1起)
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
  台灣法律網新訊




【課程訊息】萬華社區大學第106-2期課程:物權法案例實務(講師:劉孟錦 律師)(106年9月6日開課)
【課程訊息】大安社區大學106-秋季班課程:民事訴訟書狀撰寫技巧與範例(講師:劉孟錦 律師)(106年9月5日開課)
解嚴三十年,台灣民主沒有進步、只有倒退
前瞻土徵如何處理問題
「合夥商標權」法律問題?
汙點證人的法律問題
翁浩鼎案什麼時候出手?
花蓮地院「逗陣繞法院」廉政宣導活動
最高法院106年度台上字第723號民事判決新聞稿
臺灣高等法院高雄分院打開法院大門,熱情邀請高雄市橋頭區3 5 位地方意見領袖到法院參觀
臺南地方法院有關本院西側門道路上發生開車撞及當事人及代理律師死傷案件,本院深表遺憾及哀悼,呼籲案件當事人冷靜面對糾紛案件新聞稿
臺灣臺南地方法院有關被告洪當興涉犯殺人等案件,檢察官聲請羈押,本院裁定准予羈押,裁定理由要旨
現行法制對於施用毒品者供出毒品來源及檢舉販毒相關犯罪,已有減(免)刑責及檢舉獎金發給規定
臺灣是毒品受害國,不能因少數個案即認臺灣又淪為運毒島
105.10.21 司法院大法官解釋第 740 號
地上權房貸是否會調降房價?
看看我們的一例一休及年金改革勞工影響
「企業的道德良心」是否大於法律的界限(線)
遠雄集團人壽是否會有下列問題?
柯文哲的總統之路

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 政經短評

總統的軍令狀破壞國會的制衡

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


蔡英文總統上任以來,在府院黨架設了形形色色的協調機制,然而,新政府的立法及施政似乎沒有很大的改善,終究設置了最高的決策機制,每週一晚上由總統親自召開九人小組會議,坊間稱為「一條鞭」。經過多次的運作,似乎也有立竿見影的成效,特別是延宕半年的『勞基法』修訂,也就是所謂的「一例一休」,終於在執政黨多數席次的壓制下完成修法,輿論讚譽為總統是在下「軍令狀」,對於國會黨團誓死達成任務也頗有嘉許的味道。只不過,這些議者似乎忘了,當年蔣氏父子以黨領政,立法院被矮化為立法局,我們是否在犯同樣的錯?

眾所周知,總統制與內閣制最大的差別在於行政與立法的關係,前者強調權力分立(separation of powers),總統與國會議員各有民意基礎,執政黨未必掌有國會多數;後者則是權力結合(fusion of powers),政黨掌控國會就可以取得政權。由於總統制的基本假設是人民不信任行政權,因此,即使全面執政,還是寄望國會能制衡(check and balance)總統,免得行政權獨大,擔心總統把自己化身為現代的皇帝、或是國王。

陳水扁政府在兩千年上台,由於朝小野大,在野黨不想讓執政黨有任何表現,民進黨有苦難言。此番,選民讓蔡英文政府全面執政,可以看出社會大眾對於改革的殷切期待。不過,我們目前所看到施政窘境,除了府院黨的協調以外,不少地方是出在政策不明(譬如同性婚姻)、以及溝通不足(譬如核安食品進口),而非總統的意志力無法貫徹。如今,總統的軍令狀下達黨團,立委儼然自我閹割為總統的前衛,已經不是司法院長許宗力先前所謂的「恐有違憲之虞」而已。

以總統制運作兩百多年的美國來看,即使總統是實質上的黨魁,對於國會只能曉以大義,絕對不敢公然發號施令。即使是全面執政,總統對於議長跟國會領袖,也是客客氣氣請來白宮交換意見、拜託推動立法;要是國會議員不買總帳,總統也莫可奈何。一般而言,總統可以威脅利誘,前者包括選區的建設經費,後者包含各種個別的人情,譬如競選挹注、或站台輔選;當然,總統也可以直接訴諸民意,要選民向議員施壓。不管如何,總統就是不能把民選議員當家臣。

美國總統制的運作大致順暢,除了總統本身的自制以外,最主要的是國會議員的提名相當地方分權,不必看總統的臉色;另外,議員多半憑自己的實力當選,不需要總統候選人母雞帶小雞,不欠人情。更重要的是,不少美國選民深信絕對權力絕對的腐化,不希望議員對於行政首長(包括總統跟州長)言聽計從,可以接受唱反調的作為。目前,民進黨的不分區基本上是欽點,唯命是從,連區域立委都唯唯諾諾,儼然就是陰室角落仰賴濕氣苟活的蟾蜍,又要如何監督行政?

蔡英文總統面對國會,搖身一變為內閣制的總理,那是目前的憲政錯亂。一些法律學者的建言是總統不應該兼任黨魁,只不過,這只能做名目上的約束,不能實質禁止總統支配提名。也有議者主張,由於台灣的政黨屬於剛性,不像美國分權,因此不適合總統制,那是憲政體制的改弦更張,超出現有的討論。我們認為,總統如果心有定見,必須想辦法說服朝野立委、及人民,那是領導力的展現;否則,逾越總統的分際,武則坐天呼來喚去,難保不會淪為來亂的太平公主。

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
強權外交承認的考量 / 施正鋒教授
解嚴三十年,台灣民主沒有進步、只有倒退 / 施正鋒教授
柯文哲的總統之路 / 施正鋒教授
最前瞻的基礎建設計畫:「遷都」 / 戴世瑛律師
戰後美國對他國中立的態度 / 施正鋒教授
「亞泥案」是官商勾結欺壓原住民族 / 施正鋒教授
2018市長選舉解盤噎語 019 聖德傳家文創志業 / 莫言無忌
2018市長選舉解盤噎語 019 聖德傳家文創志業 / 莫言無忌
2018市長選舉解盤噎語 020積善傳家志業不凡 / 莫言無忌
2018市長選舉解盤噎語 021滿意過半世界看見 / 莫言無忌
  本單元更多文章......

 

 
免 費 電 子 報
發刊期數: 3720
推 薦 課 程 
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理(劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押)(劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析(劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務(劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題(劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務(劉孟錦律師)
法 律 叢 書 
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
兩岸保險契約法
尹章華.劉孟錦
定價:NT $ 400元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
茱麗葉的家-露營 創意商品
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 中國新娘論壇
合法律師查詢 合法地政士查詢
合法經紀業查詢 不動產實價查詢
不動產資訊平台 房地產交易價格
不動產交易服務 全國法規資料庫
法學資料檢索 法拍.庭期查詢
立法院法律系統 民事.非訟費用
重大通緝犯查詢 商工行政服務
地政資訊e點通 定型化契約範本
司法院書狀範例 國家圖書館
地名檢索系統 地籍圖資系統
地政法規資訊 Hinet地政服務
總統府法令查詢 最新犯罪手法
165反詐騙 食品安全衛生

主持律師:台灣聯合法律事務所 劉孟錦律師
地址:106 台北市大安區羅斯福路二段91號13樓(台北捷運【古亭站】3號出口) 預約律師
電話:(02)2363-5003 (代表號)  傳真:(02)2363-5009  E-mail:Lawyer885885@gmail.com
設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意