設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:201278 瀏覽總數:471920913
文章總數:201278 瀏覽總數:471920914
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



【課程訊息】臺北市萬華社區大學第108-2期課程:刑法分則案例實務(講師:劉孟錦 律師)(108年9月4日開課)
【課程訊息】臺北市大安社區大學108年秋季班課程:契約法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(108年9月3日開課)
「國家安全核心與法治─以國安局走私菸案事件為例」法律座談會(民國108年08月20日(二) 上午10點30分)
應於審判期日調查之證據之解釋及裁判上一罪上訴三審之適用(最高法院108年度台上字第1842號刑事判決)
外送員可提勞檢,要求勞健保?
應於審判期日調查之證據之解釋及裁判上一罪上訴三審之適用(最高法院108年度台上字第1842號刑事判決)
由政治觀察家到政治參與者
直系血親卑親屬拋棄繼承,由次親等卑親屬繼承之扣除額應如何計算?
房屋現值是房屋稅的計算基準,也是契稅申報的參據,可用電話查詢自家的房屋現值嗎
最高法院就楊絮雲法官指稱「最高法院分案騙局」之回應新聞稿
承租人還能任意「轉租」房屋嗎?
政府自我感覺良好是瞧不起老百姓
行政院108.7.24.修正公布之「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文定自108.9.01.施行
網路賣家由其他管道收購二手商品,再透過網拍賺取利潤者,依法可免課徵營業稅嗎
內政部修正「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」部分條文並自即日生效
修法檢討:誰才是「中共代理人」?
法院依法應於審判期日調查證據之範圍及量刑審酌之事項(最高法院108年度台上字第1103號刑事判決)
被告有無累犯之事實,法院應依職權調查,未予調查,逕依累犯規定加重其刑,判決為當然違背法令(最高法院108年度台非字第141號刑事判決)
修正後刑事訴訟法第420條第1項第6款所規定之新事實或新證據之適用(最高法院108年度台抗字第357號刑事裁定)
打韓戰術要小心為之

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 政經短評

國會質詢總統就是監督行政?

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


馬英九上台七年多以來,不只是政績乏善可陳,從九月政爭到太陽花學運,一般認為總統權力過大,也有議者稱為「超級總統制」,主張改弦更張為內閣制、或是至少恢復閣揆同意權,也就是回到憲法文本的混和制。從馬習會以來,也有不少聲音認為總統不接受國會監督,力主建立憲政慣例,邀請馬英九到國會做國情報告,甚至於建議進行詢答。當然,也有從國會改革著手,希望能強化國會監督的能力。
       
如果回到我們先前所用的比喻,今天出遊不順利,事後檢討起來,究竟是司機蹩腳、車子有問題、天候不好、還是路況不佳?就成熟的民主政治而言,政治制度大體已經上軌道,反正手排、還是自排,因人而異,大不了是透過定期改選換人,這就是我們明年初起碼可以做的;既然這家交通公司的司機素質拙劣,換人沒有用,倒不如換一家公司看看。
       
當然,也有可能是車子真的有問題,平常跑市區、或是省道還勉強可以用,真的要上高速公路,就窘態百出;如果大熱天開冷氣、再加上爬泰山收費站那一段,大概就快要掛掉了,只能乖乖地換到爬坡道跟聯結車比龜速。話又說回來,即使是老車,如果平日有保養,駕駛技術一流,還是可以混得過去,特別是花東縱谷的台九線,反正車子不算多,慢條斯理,讓外地客悠閒地欣賞風景。
       
話又說回來,如果是對於車子的性能不了解,功夫不好嫌工具壞,不管換人、還是換車都沒有用。最糟糕的情況是原本習慣開銅管仔車,忽然公司要用雙B的去載外國客戶,嫌東嫌西,就是不肯承認自己草包。同樣的情況發生在軟體升級,一開始不習慣,又用不到這麼多新的功能,不免嘀咕電腦工程師找麻煩;只不過,上手之後,還是要偷偷地佩服,有些過去的小毛病的確改善不少。
       
回頭看我們的憲政體制,如果要調整為內閣制,也沒有什麼不可以,不過,看到葡萄牙先前改選,內閣才成立十多天,在野黨就成功發動倒閣;看來,沒多久又要重新改選,勞命傷財不說,國家大政延宕才是問題。坦誠而言,如果現在是內閣制,國民黨掌有國會的過半席次,黨主席出任總理,根本不用甩在野黨,議長只能維持程序上的中立,無所謂的國會制衡。
       
也有不少人主張恢復閣揆同意權,或是乾脆讓總統到國會接受詢答。如果是前者,閣揆有相當的民意基礎,如果朝小野大,萬一管內政的總理跟負責外交的總統唱反調,東施效顰所謂的法國第五共和自動換軌,說不定會淪為烏克蘭獨立以來的雙首長角力,永無寧日。同樣地,一個民選的總統要被束縛為虛位的國家元首,一開口就被國會產生的總理打槍,恐怕也不是老百姓可以接受。
       
最後,即使讓國會議員質詢總統,人肉鹹鹹,看不出如何監督。到時候,黨籍議員左簇右擁、儼然皇帝出巡,備詢還有龍椅可以坐,立委的話就像一陣風,豈有制衡可言?更嚴重的是,總統制設計的基本精神是讓總統直接對選民負責,現在,卻要弄成像內閣制一樣,要總統向國會負責,四不像;總統高興的時候就去國會說教一番,那還算小事,萬一把兼任國家元首的總統變成小丑,成何體統?
       
大家一定相當好奇,美國的國會無權質詢總統,難道就沒有國會監督嗎?當然不是,因為,人家有各種監督的機制,包括立法、預算、調查等等。換句話說,儘管總統主導外交,國會平日有當巡守員的責任,有事則扮演打火兄弟的角色。當然,就結構上而言,立委沒有十足的調查權,這是憲政上的最大缺憾;然而,我們的國會議員未能充分利用管荷包、跟特別立法的權力,質詢不痛不養,何來監督、或是制衡?

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

本單元最新10篇文章
香港暴動'riots'是中國內部事?007解決香港問題?派解放軍平亂? / 斐滋滋
香港暴動'riots'是中國內部事?008解決香港問題?如何平亂?多元選用? / 斐滋滋
香港暴動'riots'是中國內部事?009香港經商 台商須守香港法制規定 / 斐滋滋
香港暴動'riots'是中國內部事?010解決香港問題?落入小英的「反送中」抗議陷阱? / 斐滋滋
香港暴動'riots'是中國內部事?011川習面? 談香港危機?夏威夷獨立? / 斐滋滋
郭王柯大幹一場?013 虎獅狐?媽祖救苦救難救何人? / 胡言
郭王柯大幹一場?014 虎獅狐?共同亮相會談?何人不出席的機率比較高? / 胡言
郭王柯大幹一場?015 我跟老郭比較合,他是老虎我是獅?獅、虎同籠?媽祖也瘋狂? / 胡言
郭王柯大幹一場?016 郭台銘會堅持留在國民黨內?原因何在? / 胡言
私菸案…001 若沒掩護 5貨櫃出不了管制區?組織犯罪? / 成罪難
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購法案例實務(十一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 合法律師查詢
合法地政士查詢 合法經紀業查詢
不動產實價查詢 不動產資訊平台
房地產交易價格 不動產交易服務
全國法規資料庫 法學資料檢索
法拍.庭期查詢 立法院法律系統
民事.非訟費用 重大通緝犯查詢
商工行政服務 地政資訊e點通
定型化契約範本 司法院書狀範例
國家圖書館 地名檢索系統
地籍圖資系統 地政法規資訊
Hinet地政服務 總統府法令查詢
最新犯罪手法 165反詐騙
食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意