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馬習會會是台灣的歷史定位嗎?

文 / 方承志
【台灣法律網】


在2014年3月18日起太陽花學運反服貿重創二岸關係後,把原先馬提議在南海博鰲會議,希望能進行馬習會以更進一步促進二岸關係,因為大陸以二岸關係不宜以世界場合接觸或和談拒絕,但卻又同時又於2014年3月11日由大陸國台辦主任張志軍邀請,由台灣陸委會王育琦主委率團訪問南京上海,開啟二岸官方正式接觸的開始。因為一中原則的官方接觸,不就是一國二制或一國二府等形式的默認,而太陽花學運可能認為二岸這一類接觸,在二岸服務貿易協議在立法院進行議事的同時,在ECFA的經濟貿易合作會議下,以及大陸不同意適用WTO世界貿易原則下,在這一中接觸的政治意涵下,可能會有等於台灣接下來就是同意是一中框架的貿易,尤其是大陸的「超最惠國待遇」,這也就是為什麼二岸服貿會引起台灣對二岸政治立場上不同的疑義?也就是太陽花學運為什麼會對馬政府在主權議題上重重反擊的原因。

在今日民進黨新任主席蔡英文,及親民黨主席宋楚瑜都幾乎同時提出憲改議題,當然也可能呼應了馬政府期待年底APEC在二岸關係的進展,但實際上是台灣面臨了憲政制度上的難題,很多法律原則的制定都與憲法的舊規定都格格不入,但是全面修憲卻涉及了敏感的二岸政治議題。而且所謂的憲政爭議與二岸一中,基本上是需要與在野的民進黨達成共識的,而這也與民進黨期待的主權修憲的憲政上位概念是有出入的,所以今日台灣必須先與民進黨達成修憲共識,並同時與大陸達成二案政治默契,這才是今日台灣修憲上對於二黨立場不同上的難題。如果這些問題有所進展而獲得共識,那麼APEC的馬習會就只是二岸關係進展的一個宣示性的作為,而成為馬政府對於台灣的歷史定位,但也可能為修憲進展不如預期,而使得大陸認為不宜再APEC場合,讓馬總統在國際場合出席,或作出對二岸關係沒有進展的事。

在適逢七合一選舉與修憲議題上,基本上可能會造成候選人提高選舉策略的高度,改以憲政位階的訴求為選舉策略,而在這一階段中適逢APEC會期,試問大陸習近平可能讓憲政議題毫無限制而成為修憲內容?或者因為同意APEC馬習會的結果,讓太陽花學運與在野黨的反中示威繼續發揮,而造成大陸默示這一個台灣修憲的成果?當然可以預期的事是習近平,在沒有與台灣內部各政黨間達成共識,可能會冒著台獨反而發酵的極大政治風險,也許這反而會使得大陸習近平躊躇不前。但是不管怎樣上次APEC的CEPA促進了二岸的ECFA,今日2014年的APEC會不會促進了二岸服貿?基本上這都是國際政治上推知可能之作為,其他只是對於二岸論述如何的作為而已。如果二岸APEC馬習會,真的只是期待這最細微的經貿政治,那麼也許反而對二岸今日的服貿是更好的期待,只是前提是服貿要等到年底的APEC嗎?也許馬習會馬總統的另一個歷史定位,就在於終於達成二岸服貿,克服萬難的讓二岸進展推進一步了。

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