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選舉前當家不鬧事

文 / 方承志
【台灣法律網】


當泰國軍方政變接掌政權,而不管是民眾或紅衫軍或黃衫軍,皆要求泰國軍方實施內閣改選還政於民的聲浪下,反觀台灣今日的政局,台灣歷經3月份的太陽花學運反政府示威運動後,反對的在野黨縱然不直接介入,也大多支持太陽花學運運動,這引起了朝野政黨之間的嫌隙擴大與對立,甚至民進黨部分政治人士與太陽花學運結合,發起了所謂的「割闌尾」罷免不適任立委行動,這更加深藍綠之間的議事對立作為,所以今日在台灣的國民黨地方黨部發起「路過台南市政府」,要求賴清德市長就其台糖前董事長如果賣地圖利判決有罪就下台所做出的承諾,在朝野經過二岸服貿協議的政治鬥爭之下,國民黨台南市黨部的路過這也就不足為奇了。

今日在政治上我們要探討的是,國民黨是否打算擴大這種相對進黨執政縣市,對於其執政縣市長的路過反對行動?基本上這是加深朝野全面對立的局面,以當家不鬧事的政治立場而言,全面執政的執政黨要把施政不力的過錯,怪罪到少數在野的政黨是說不過去的。而泰國今日是二主要政黨都擁有相當的支持人數,所以才會在憲政立場上因為個人立場而僵持不下,最後才會發生必須人民、軍隊、紅杉軍與黃衫軍的四方政治關係,而這四方關係的調整與運作,也關係著泰國未來民主制度的進行,而大家也都期待著每一次政變往例後的大選,以解決這樣的政治僵局。
台灣目前以民進黨在總統大選的得票率來看,大約占總得票率的42%,在民眾支持度上大致已可以與執政的國民黨相抗衡,只是議會制度的選舉策略失敗,導致民進黨的國會席次不如預期比率,而這也是今日監督議事運作上因為席次居於少數,而必須改採較主動甚至激烈的手段杯葛立法院議事。在議會二主要政黨局勢如此之下,在2013年12月選舉之前,國民黨改採「路過策略」能不能提高能見度?基本上其目的無非是想讓對手執政不力的方向,透過路過方式以彰顯其執政不良條件或形象,並藉由媒體控制與操弄讓其競爭對手過度曝光,以達到傷其對手形象的目的。但是在地方政治的施政對策上,因為地方選舉講究的是地方政治利益的分配,而較不涉及中央的法律上公平分配原則,雖然有學者主張地方自治條例或規則的立法應該比照法律原則,但是事實上為地方自治的授權,這些規章只要不牴觸中央法律的規範,就不太可能被認可具有相當法律效力的,這也是因為政治權力分配的原則問題。

國民黨如果把路過只是界定在地方權力與資源的分配上,那麼路果就不可能是全面(國)性的議題,而只是侷限於中南部民進黨執政縣市範圍,但是如果造成南北相對的「路過」不斷發生,那麼這就代表著二黨的政治和解與智慧倒退了,而且可能形成一個新的全面性政治僵局,所以這也反過來考驗著民進黨的智慧,是否會存在著相對在北部國民黨執政縣市路過的可能條件及擴大發生?如果二黨皆採取這樣的路過策略,那麼台灣政治抗爭的激烈程度,就不是一日三變或集會遊行法警力吃緊的問題了,而這種可能性也只有當家的執政國民黨,在考量台灣當前的政治局勢下,不要當家也反對自己的執政能力的考驗,反而造成更大的政治對立與路過,在民意抗爭意識已經高漲的今日,任何激化或領導導致這種局勢的可能性,當然是可能存在的政治風險,如果這種歷史定位是不好的,那麼顯然被定位者就要負起最大的責任,來防止台灣最大的(二岸)政治風險發生了,泰國的軍管政變及戒嚴都是不值得學習的民主經驗,畢竟帶來的是過度的負面經濟及政治發展,也應該讓台灣二主要政黨主席,以其人之道還治其人之身,畢竟不是最好的政治智慧與選項,二黨在路過時應該好好地為台灣的前途想一想了。

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