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【新聞疑義1213】馬、王、柯,在大是大非下,均應下台?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】 立法院昨開議,面對馬英九總統逼退國會龍頭王金平,身處夾縫的國民黨立委非常尷尬。立委蔡正元說,根據他的觀察,立委挺馬挺得有點「口是心非」,尊王尊得有點「虛有其表」;立委林郁方則批馬王兩人都很遜、很菜,「都是C咖」,若沒有適當辦法解決,兩人最好都不要幹了!相較於全體民進黨立委昨上午八點半準時在議場前報到,搶占國是論壇的發言登記權,國民黨立委則是姍姍來遲,零零落落,議場座位明顯「綠滿藍空」。國民黨團書記長林德福只能解釋說,立委是來開會,不是來比拳頭。被媒體問到「馬王政爭」相關話題時,多數國民黨立委都避之唯恐不及,立法院副院長洪秀柱等藍委,更是快步進入會場,不願多談。「兩個人都很菜,是兩條菜瓜!」上週曾到機場為王金平接機的林郁方指出,馬、王兩人若不能找出解決方法,兩人最好都不要幹了,這齣戲是歹戲,歹戲不應該拖棚,社會大眾也看膩了。剛卸任黨團書記長的賴士葆說,「兩個大人吵架,我們小孩子很辛苦,兩面不是人」,希望僵局能夠有解。立委羅淑蕾日前也表示,現在他們就像被迫在父母離婚時選邊站的小孩一樣尷尬,說什麼都不對。蔡正元則在臉書上感嘆,「挺馬尊王」據說是國民黨中央要求立委要有的「共識」,但根據他的觀察,立委挺馬挺得有點「口是心非」,尊王尊得有點「虛有其表」,希望此事能早日解決(自由時報102年9月18日報導:藍委:馬王都遜 都是C咖)。 【疑義】 一、國民黨9月政爭,兩者同樣傷害司法? 按無罪推定原則,明定於公民與政治權利國際公約第14條第2款:「受刑事控告之人,未經依法確定有罪以前,應假定其無罪。」、人權委員會第32號一般性意見:「30. 根據第十四條第2款,凡受刑事指控者,在未依法證實有罪之前,應有權被視爲無罪。無罪推定是保護人權的基本要素,要求檢方提供控訴的證據,保證在排除所有合理懷疑證實有罪之前,應被視爲無罪,確保對被告適用無罪推定原則,並要求根據這一原則對待受刑事罪行指控者。所有公共當局均有責任不對審判結果作出預斷,如不得發表公開聲明指稱被告有罪。被告通常不得在審判中戴上手銬或被關在籠中,或將其指成危險罪犯的方式出庭。媒體應避免作出會損及無罪推定原則的報導。此外,預審拘留時間的長短並不能說明罪行情況和嚴重程度指標。拒絕保釋或在民事訴訟中的賠償責任判決並不會損及無罪推定。」中,並揭示於最高法院92年台上字第128號判例:「刑事訴訟法第一百六十一條已於民國九十一年二月八日修正公布,其第一項規定:檢察官就被告犯罪事實,應負舉證責任,並指出證明之方法。因此,檢察官對於起訴之犯罪事實,應負提出證據及說服之實質舉證責任。倘其所提出之證據,不足為被告有罪之積極證明,或其指出證明之方法,無從說服法院以形成被告有罪之心證,基於無罪推定之原則,自應為被告無罪判決之諭知。本件原審審判時,修正之刑事訴訟法關於舉證責任之規定,已經公布施行,檢察官仍未提出適合於證明犯罪事實之積極證據,並說明其證據方法與待證事實之關係;原審對於卷內訴訟資料,復已逐一剖析,參互審酌,仍無從獲得有罪之心證,因而維持第一審諭知無罪之判決,於法洵無違誤。」等。 其內涵實含「不得預斷何人有罪(註一)」,也不得「未審先判」。如果,執掌國家之器的總統也未審先判,司法「保障基本人權」的主要目的,將無存,那除「司法已死」之外,國家已死之聲,將隨之而來。 或許,會有人說王金平尚不是「受刑事控告之人」,所以,不適用無罪推定原則;但大家可知道,正當法律程序中的「給予陳述意見的機會」以及「人言可畏下,可能有無辜的人,遭受嚴重傷害」之事實,所以縱使是政黨為黨記行使相關處罰權,也應給予陳述意見的機會,避免「未審先判」。 至於關說?立法委員行為法第17條本就規定「立法委員不得受託對進行中之司法案件進行遊說。」,而且為保障憲法第80條:「法官須超出黨派以外,依據法律獨立審判,不受任何干涉。」所定法官依據法律獨立審判之空間,進而公正公平地保障基本人權,自不得容許任何人對進行中之司法案件進行關說,所以,身為立法院院長、執掌立法牛耳的王金平,其關說如屬實,而且成真;那此關說,難說不是踐踏「司法」之極(註二)。 二、何者為大是大非?司法關說是也,未審先判、違法監聽、合法監聽違法使用監聽所得,又何嘗不是? 又國民黨撤銷王金平黨籍乙事,在程序上,實屬違反實質正當法律程序,而且充滿多數暴力,並有未審先判之事實,且顯露出一人獨大,一人意志凌駕所有,民主原則運作失能之嚴重現象;此民主原則運作失能之嚴重現象,如有侵害人民政治參與權、平等權之虞(註三),自應給予有效之救濟管道,而非以政黨自治搪塞;縱使以政黨自治搪塞,政黨自治也應受國家監督,當政黨自治失序,而有侵害人民政治參與權、平等權之虞時,國家自應基於監督之立場予以介入,給予有效之救濟管道。 至於何者為大是大非?司法關說是也,未審先判、違法監聽、合法監聽違法使用監聽所得,又何嘗不是(註四)。 所以,王金平、柯建銘之司法關說如屬實,在大是大非下,應請辭下台。馬英九,以未審先判之勢,侵害司法,在大是大非下,亦應請辭下台。 如果,馬英九不想下台,應先為未審先判等侵害司法之情事而道歉,再將焦點轉回王金平、柯建銘之司法關說上(不然會有完沒完,糾葛在一起,民調上不來);而王金平、柯建銘之司法關說,經過嚴格證明法則等後,如屬實,在大是大非下,應請辭下台,縱使不想下台,人民也將棄之。 【註解】 註一:為維護基本人權,92年9月1日施行之新修正刑事訴訟法納入「世界人權宣言」之無罪推定原則,於第154條第1項規定:「被告未經審判證明有罪前,推定其為無罪」,導正預斷被告有罪之錯誤觀念。最高法院92年台上字128號判例更揭示檢察官對於起訴之犯罪事實,應負提出證據及說服之實質責任,倘其所提出之證據,不足為被告有罪之積極證明,或其指出證明之方法,無從說服法院形成被告有罪之心證,基於無罪推定之原則,法院即應為被告無罪之判決。引領偵審實務落實無罪推定原則,保障被告之基本人權(http://lawtw.com/article.php?template=article_content&parent_path=,1,2169,1481,&job_id=82446&article_category_id=1608&article_id=36625)。 註二【新聞疑義1208】國民黨9月政爭,兩者同樣傷害司法! http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,4,&job_id=199387&article_category_id=2235&article_id=117276。 註三:公民與政治權利國際公約第3條:「本公約締約國承允確保本公約所載一切 公民及政治權利之享受,男女權利,一律平等。」、第26條:「人人在法律上一律平等,且應受法律平等保護,無所歧視。在此方面,法律應禁止任何歧視,並保證人人享受平等而有效之保護,以防因種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或其他主張、民族本源或社會階級、財產、出生或其他身分而生之歧視。(編按:此次國民黨撤銷王金平黨籍乙事,對於王金平特別快,其與其他人相較,有違反平等權之虞)」、第25條:「凡屬公民,無分第二條所列之任何區別,不受無理限制,均應有權利及機會:(一) 直接或經由自由選舉之代表參與政事;(二) 在真正、定期之選舉中投票及被選。選舉權必須普及而平等,選舉應以無記名投票法行之,以保證選民意志之自由表現;(三) 以一般平等之條件,服本國公職。」、第25號一般性意見 (http://www.humanrights.moj.gov.tw/public/Attachment/31169283826.doc):「…17. 個人的被選舉權不應該受到要求候選人應是某政黨黨員或具體政黨的黨員的無理限制。如果要求候選人有起碼數量的支持者才能獲得提名,該項要求應該合理,不得構成當候選人的障礙。在不妨礙《公約》第五條第一項的情況下,不得以政治見解為由剝奪任何人參加競選的權利。…19. 根據第二款,選舉必須定期、公平和自由舉行,不脫離確保有效行使投票權的法律架構。【有投票權的人必須能自由投任何候選人的票,贊成或反對提交公民投票的任何提案,自由支持或反對政府而不受可能扭曲或限制自由表達投票人意願的任何類型的不當影響或壓力。投票人應該可以獨立形成見解,不受任何類型的暴力或暴力威脅、強迫、引誘或操縱影響】(編按:【】為編者所加,此次國民黨撤銷王金平黨籍乙事,在考紀委員會開會前,馬英九已經大張其鼓開記者會,宣稱至少撤銷黨籍以上,其除違反正當法律程序,充滿多數暴力外,實違反前開意旨)。對競選支出進行合理限制也許無可非議,只要這樣做是為了確保投票人的自由選擇或民主程序不受任何一位候選人或政黨不成比例開支的破壞或扭曲之所必需的。應該尊重和執行真正選擇的結果。」參照。 註四:【新聞疑義1212】政黨自治,法院沒審判權?http://blog.yam.com/gslaw。

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楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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