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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義1167】行政院長的承諾,像一張廢紙?人民的「存續保障」,像一堆垃圾?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

大埔拆遷爭議延燒多時,苗栗縣籍立委陳超明、徐耀昌今天表示,4戶是否該拆,應回歸法治面,不該淪為煽情抗爭。國民黨立委陳超明、徐耀昌今天出席苗栗縣議會舉行「竹南科大埔都市計畫區區段徵收公共設施工程執行說明會」,與近千名地方人士一起表達支持縣府執行公權力立場。竹南科大埔都市計畫區發布實施以來近3年半,歷經2次劃地還農都市計劃變更,23名自救會中有19人需求已達成,剩下最後4戶要求建物原地保留,並不涉及農地問題。根據縣府資料,張藥房6坪房屋位在12米計劃道路上,全線其餘39戶已拆除完畢;另一戶朱樹的部分鐵皮屋及梁柱也在道路用地上,僅須拆除1.65坪。柯成福部分,因僅持有一半產權,始終無法取得另一半所有權人同意,不符地政法令規定,無法保留,且已完成申領並配得抵價地,依法須拆。而黃福記部分,經第2次辦理都計變更時,將臨公義路原位置保留,並再增加面積298坪,將原地保留面積從691坪增加到989坪,土地亦調整較為方整,僅部分園牆須要拆除。陳超明指出,拆除4戶合乎情理法,不拆才有違社會公平正義,「今天不拆,台灣將成抗爭島」,如果抗爭就可推翻法令規定,那麼國家還要法令幹什麼。他呼籲特定媒體、團體不要打著保護農民、土地旗幟,到處抗爭製造社會不安。徐耀昌指出,縣府依據內政部都委會審議最終結論辦理,依法有據,抗爭多時至今已消耗太多不必要的社會成本;應尊重在地多數需求,讓開發案帶動苗栗科技產業發展,造就竹南地區的繁榮、就業。徐耀昌說,站出來發出公平正義之聲,是希望繼續站在公平正義立場,支持縣政府做該做的事、做對的事(中央社 102年7月8報導:藍委籲大埔回歸法治面 勿煽情)。
今年普考國文作文題目是「講理」,考生史先生說,作文題目簡單好寫,他以「有理行遍天下」破題,舉法官為例,指法官判決時需視社會狀況而定,就是「講理」。但考生黃小姐則說,國文考題「比指考簡單」,但她認為作文題目範圍廣,難發揮,「想了十分鐘還想不出來」。針對作文題目「講理」,考試院長關中說,講理要言之有據、言之有物,重要的是知識充足、邏輯清楚,讓大家能接受。年金改革情況未明朗,關中也引用題目妙答說,盼草案能盡快通過,但也尊重立法院審議,考試院在過程中會竭盡所能「講理」。不過,今年高普考報名人數比去年減少一萬人,被外界解讀為是年金改革效應。關中則說,「拿出證據來告訴我!」他說,年金改革是讓公務員待遇合理化,公職仍是全世界最有吸引力的工作( 中時電子報 102年7月6報導:4百名博士 3萬名碩士 拚高普考 最老考生70歲)。


【疑義】

按藍委籲大埔回歸「法治面」,本文非常贊同。大家要「講理」,本文也是非常贊同。問題是,法治面?是誰的法治面?講理?是誰的理?

苗縣縣府說,依據內政部都委會審議最終結論辦理,依法有據,問題是此「依法有據」中的「法」,應該僅是土地徵收條例及其子法、相關解釋函;至於釋字400號解釋:「憲法第十五條關於人民財產權應予保障之規定,旨在『確保個人依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能,並免於遭受公權力或第三人之侵害,俾能實現個人自由、發展人格及維護尊嚴』(『』為編者所加,即所謂存續保障)。如因公用或其他公益目的之必要,國家機關雖得依法徵收人民之財產,但『應給予相當之補償』,方符憲法保障財產權之意旨(『』為編者所加,即所謂價值保障)。既成道路符合一定要件而成立公用地役關係者,其所有權人對土地既已無從自由使用收益,形成因公益而特別犧牲其財產上之利益,國家自應依法律之規定辦理徵收給予補償,各級政府如因經費困難,不能對上述道路全面徵收補償,有關機關亦應訂定期限籌措財源逐年辦理或以他法補償。…」所揭示的「存續保障為優先,價值保障為輔」之意旨(註一)、源自於已具國內法地位而且優先於其他法律而適用之經濟社會文化權利國際公約第12條第1款:「本公約締約國確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度,包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境。締約國將採取適當步驟確保此種權利之實現,同時確認在此方面基於自由同意之國際合作極為重要。」之「適足住房權」的內涵(註二)、行政程序法所明定之誠信原則,似乎在苗縣縣府中,並非是法?

不然,行政院長的承諾,為何像一張廢紙?人民的「適足住房權」與「存續保障」,為何在假民主(註三)及假公益下,是如此不堪?像一堆垃圾?

至於講理?在大多數長官的心中,講的理是長官自己的理,部屬的理,是狗糞?只要照話忠實執行,為長官扛黑鍋,就是好部屬,至於部屬的理,也只能在以法主張,獲法撐腰時,才是理,但結果是該部屬雖獲得了理,但多數暴力及更多的不利益,將隨之而來?或有人說,向司法院的保訓會申訴,但實際情形是,司法院的保訓會,從未保障過誰。請問,偉大的關中,小小的公務員,如何向長官論理?


【註解】
註一:【新聞疑義1014】政府,又打算徵收農地?http://www.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598&ie=UTF-8&q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91014&ref=www.lawtw.com/#gsc.tab=0&gsc.q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91014&gsc.page=1、http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2013/02/23/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a91014%e3%80%91%e6%94%bf%e5%ba%9c%ef%bc%8c%e5%8f%88%e6%89%93%e7%ae%97%e5%be%b5%e6%94%b6%e8%be%b2%e5%9c%b0%ef%bc%9f/。
註二:【新聞疑義1158】北市指定古蹟後,華光社區違建戶怎麼辦?http://www.google.com.tw/cse?cx=partner-pub-7253933653596989:6983704598&ie=UTF-8&q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91014&ref=www.lawtw.com/#gsc.tab=0&gsc.q=%E6%96%B0%E8%81%9E%E7%96%91%E7%BE%A91158、http://blog.rootlaw.com.tw/gs/2013/06/27/%e3%80%90%e6%96%b0%e8%81%9e%e7%96%91%e7%be%a91158%e3%80%91%e5%8c%97%e5%b8%82%e6%8c%87%e5%ae%9a%e5%8f%a4%e8%b9%9f%e5%be%8c%ef%bc%8c%e8%8f%af%e5%85%89%e7%a4%be%e5%8d%80%e9%81%95%e5%bb%ba%e6%88%b6/。
註三:民主的真諦,除了少數服從多數外,還有多數尊重少數,問題是法規範處處是要求少數服從多數,至於少數的尊重,很多法規範,仍然闕如。


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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
1.地籍圖重測後疑義處理之初探(獲臺北市政府評審為93年度員工平時自行研究案佳作)。
2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
3.老公的情書:與老婆綺萱合著,95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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5.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(一)(二)(三)(與劉孟錦律師合編著,96年7月)。
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22.台灣法律網電子書:政府採購法案例實務(十五)、(十六)(與劉孟錦律師合編著,100年12月) 。
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