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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義1137】「一般人民」為什麼不能像「立委」一樣,除罪?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

立法院夜襲會計法修正案,在教授除罪化部分,因通過的條文漏了一個「教」字,引發教授可能無法受惠的爭議,法界人士對此看法兩極,持正面著認為,雖然條文上雖沒有「教」字,但可從立法意旨解釋;但持反對看法者則認為,從最早的首長特別費除罪,到此次擴張範圍挾帶教授除罪,條文既然沒有「教」字,當然也可解釋為「有意排除」教授,況且教授除罪部分,既無初審時的溝通文字等紀錄,何來立法的意旨說明。法界人士說明,在會期結束前修正通過的會計法修正案,並非行政院主計總處的版本,欠缺立院初審政黨協商等機制,在立法上有突襲的問題,如今,搶三讀的結果,漏掉了關鍵的「教」字,當然會引發教授無法除罪的適用爭議。 法界人士表示,在補救上,除可能動用的立委復議及行政院覆議等程序外,如跳過復議、覆議等程序,總統也可暫時不公布,待下個會期或召開立委臨時會,直接修法補救,即可免去未來可能的爭議。法界人士認為,修正通過條文為「各大專院校職員」,並不包括教授,除非是有兼任行政職的教授;此外,依大學法規定,教授不是職員,因此,教授們並不在除罪化的範圍。認為教授不在這波除罪範圍內的法界人士還認為,教授除罪部分是立委所提案,在立委初審時未見溝通,並形成文字紀錄,如何看得出立法的修正意旨有涵蓋教授,未來,在偵審實務的認定,也會有不同的看法,徒生爭議。不過,有法界人士則認為,在教授除罪的會計法修正條文中後段,有「其他相關人員」可以涵蓋教授,但須透過立法意旨解釋或文意解釋來加以詮釋; 不過,再解釋的結果,可能會影響偵審中個案的不同認定風險,也牽扯此時,檢方是否會立即對偵辦的教授貪汙案,作出統一不予偵辦的標準(聯合晚報 102年6月4日報導:法界:未來偵審 將流於各自認定)。


【疑義】

還記得「政府採購法公務員」之認定爭議嗎?這爭議,就是大家對立法理由中所記載文字之見解不同,所生之爭議,縱使直至現今,檢、院及學界也是各說各話,以至於才有本次修正會計法,使教授、副教授、助理教授及講師除罪化之問題,本次修法漏洞,如再由司法機關去解釋,除使人民無法預見,有違法秩序安定性外,將面臨同一問題,就是檢、院及學界各說各話的困境,誠屬不妥,自應透過「立委復議」、「行政院覆議」、「總統暫時不公布,待下個會期或召開立委臨時會直接修法補救」等方式,免去未來可能的爭議。

問題是修法,免除某些特定身分所犯之罪,公平嗎?「一般人民」為什麼不能像「立委」一樣,除罪?這樣,符合平等原則中的合理差別待遇嗎?可以歷史共業之由,做為差別特遇的合理理由嗎?以歷史共業之由,做為差別特遇的理由,與目的間是否有合理關聯?這些,才是一般人民最想問的。

所以,本文代大家問一下;請問立委、眾高官,「一般人民」為什麼不能像「立委」一樣,除罪?

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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