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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義996】職務法庭,審理第一件法官懲處案?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

司法院成立職務法庭,昨天審理第一件法官懲處案。法官宋明蒼私下和被告會面遭停職,狀告司法院要求撤銷處分;宋淚灑法庭喊冤,兒子癌症過世當天,他還在開庭,卻被批評不敬業,「你們還有血有淚嗎?」 前年十一月,台灣高等法院法官宋明蒼審理司法官集體貪汙案,在高院一樓的訴訟輔導科與被告房阿生(高院前法官)會晤卅分鐘,房向他鞠躬致謝離去。司法院認為宋明蒼在法庭外與當事人接觸,且敬業精神不足,將他停職並移送監察院。司法院公務員懲戒委員會成立職務法庭,昨天首度開庭,審理宋明蒼控告司法院案,受命法官為最高法院法官魏大喨。宋明蒼表示,當天房阿生帶著狀紙和支票,到高院收發室遞狀及繳回賄款;收發室拒收,透過書記官向他報告。他認為收發室應該先收狀,於是和書記官一同到收發室處理僵局,他沒有「指導」房阿生,全程都是「公務處理」,並非私會。代表司法院答辯的人事處副處長黃明寬辯稱,各法庭的收發都有一定程序,尤其合議案件應先請示審判長;宋明蒼未依循正常模式,且依現場錄影畫面,宋與房阿生在偏僻無人處交談十一分鐘,已違反法官守則及倫理規範。宋明蒼說,他當天是勇於任事,「法院拒收當事人狀紙,對嗎?」他要求司法院院長賴浩敏出庭說明。司法院另指宋明蒼敬業精神不足,常叫法官助理寫判決初稿。宋明蒼反駁,「請問當今那個法官沒有叫過法官助理寫判決初稿?」兒子罹癌病危時,他正要開庭,沒有見兒子最後一面,現在卻被批評敬業精神不足,「這樣還不夠敬業嗎?」 宋明蒼聲請履勘收發室,及傳喚他的助理;法官表示,待合議庭評議再決定(聯合報102年1月25日報導:職務法庭開張 停職法官哭嗆)。


【疑義】

按「職務法庭」一語,源自於「法官法(http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=A0030243)」,其審理「法官懲戒之事項」、「法官不服撤銷任用資格、免職、停止職務、解職、轉任法官以外職務或調動之事項」、「職務監督影響法官審判獨立之事項」(註一)以及「其他依法律應由職務法庭管轄之事項」,而且對職務法庭之裁判,是不得提起行政訴訟的(註二)。而其審理及裁判,係以公務員懲戒委員會委員長為審判長,與法官四人為陪席法官組成合議庭行之(註三)。

又所謂「法官懲戒之事由」,依法官法第49條第1項:「法官有第三十條第二項各款所列情事之一,有懲戒之必要者,應受懲戒。」之規定,係指法官有第30條第2項:「法官有下列各款情事之一者,應付個案評鑑:一、裁判確定後或自第一審繫屬日起已逾六年未能裁判確定之案件,有事實足認因故意或重大過失,致審判案件有明顯重大違誤,而嚴重侵害人民權益者。二、有第二十一條第一項第二款情事,情節重大。三、違反第十五條第二項、第三項規定。四、違反第十五條第一項、第十六條或第十八條規定,情節重大。五、嚴重違反辦案程序規定或職務規定,情節重大。六、無正當理由遲延案件之進行,致影響當事人權益,情節重大。七、違反法官倫理規範,情節重大。」各款所列情事之一,是縱使僅違反法官倫理規範,只要是情節重大,仍會被「職務法庭」裁判懲戒之(註四)。

從而,本案宋○○是否會被「職務法庭」裁判懲戒之?除了涉及事實之釐清外,尚涉及宋○○該等行為,是否屬法官有第30條第2項「法官懲戒之事由」?尤以該等行為是否違反法官倫理規範?有無情節重大?為主要攻防焦點。

另外,法官法第49條:「…適用法律之見解,不得據為法官懲戒之事由。法官應受懲戒之同一行為,不受二次懲戒。同一行為已經職務法庭為懲戒、不受懲戒或免議之判決確定者,其原懲處失其效力。法官應受懲戒之同一行為已受刑罰或行政罰之處罰者,仍得予以懲戒。其同一行為不受刑罰或行政罰之處罰者,亦同。但情節輕微,如予懲戒顯失公平者,無須再予懲戒。懲戒案件有下列情形之一者,應為免議之判決:一、同一行為,已受懲戒判決確定。二、受褫奪公權之宣告確定,認已無受懲戒之必要。三、已逾第五十二條規定之懲戒權行使期間。四、有前項但書之情形」所規定者,也應注意。


【註解】
註一:法官法第19條:「法官於其獨立審判不受影響之限度內,受職務監督。職務監督包括制止法官違法行使職權、糾正法官不當言行及督促法官依法迅速執行職務。法官認職務監督危及其審判獨立時,得請求職務法庭撤銷之。」參照。註二:法官法第47條:「司法院設職務法庭,審理下列事項:一、法官懲戒之事項。二、法官不服撤銷任用資格、免職、停止職務、解職、轉任法官以外職務    或調動之事項。三、職務監督影響法官審判獨立之事項。四、其他依法律應由職務法庭管轄之事項。對職務法庭之裁判,不得提起行政訴訟。」參照。
註三:法官法第48條:「職務法庭之審理及裁判,以公務員懲戒委員會委員長為審判長,與法官四人為陪席法官組成合議庭行之。前項陪席法官至少一人但不得全部與當事人法官為同一審級;於審理司法院大法官懲戒案件時,應全部以最高法院、最高行政法院法官或公務員懲戒委員會委員充之。第一項法官,須具備實任法官十年以上之資歷,由司法院法官遴選委員會遴定十二人,每審級各四人,提請司法院院長任命,任期三年。其人數並得視業務需要增加之。各法院院長不得為職務法庭之成員。職務法庭之事務分配及代理次序,由全體職務法庭法官決定之。職務法庭法官遴選規則由司法院定之。」參照。
註四:法官之懲戒,請參法官法第50條:「法官之懲戒如下:一、免除法官職務,並喪失公務人員任用資格。二、撤職:除撤其現職外,並於一定期間停止任用,其期間為一年以上五年以下。三、免除法官職務,轉任法官以外之其他職務。四、罰款:其數額為現職月俸給總額或任職時最後月俸給總額一個月以上一年以下。五、申誡。依應受懲戒之具體情事足認已不適任法官者,應予撤職以上之處分。受第一項第一款、第二款之懲戒處分者,不得充任律師,其已充任律師者,停止其執行職務;其中受第一項第二款、第三款之懲戒處分者,並不得回任法官職務。申誡,以書面為之。」之規定。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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