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難道臺灣只能拿關稅付美國智慧財產權的錢嗎?

文 / 方承志
【台灣法律網】


    當今日新聞還在臺灣輸入美牛訂定萊克多巴銨含量標準的貿易,臺灣政府期待能交換美國政府能與臺灣訂定TIFA協定當時,所有朝野莫不集中在食品衛生管理法的修法攻防上,因為這是在美國與臺灣簽訂TIFA前的最重要的一項農業貿易行為,也是臺灣與美國之間認定美牛是否會屬於TIFA內容的一項準則。基本上臺美(TIFA)投資貿易架構協定,本身在FTA而言同樣是在WTO規範雙方貿易行為適用WTO準則的規範,譬如:今日簽定輸臺美牛的總數量,就是屬於FTA規範項目的內容,否則按照WTO自由貿易的規範,沒有其他交換貿易項目,那就會成為片面最惠國待遇,這也是為什麼美國會發出聲明,要在2012年年底前重新展開臺美TIFA的談判事宜,因為其中當然包括美國會承諾適度的開放臺灣產品輸美的數量或項目,同時放寬相關限制關範事宜,這同時也不排除進行智慧財產權的談判問題,而這也是在臺灣外貿經濟不景氣下的一劑強心針。

    當今日韓美FTA在3月15日生效後,其輸美電子、機械紡織等貿易產品享受零關稅,而其國內經濟景氣因零關稅的FTA貿易待遇,而大幅提升與臺灣等國在美國的市場的競爭力,使得其GDP國民生產總毛額成長亦大幅調高。這使得臺灣的對美貿易因為尚未簽定TIFA,因為無法享受到FTA零關稅的待遇,加上最近宏達電HTC手機產品,因為侵犯蘋果技術專利權敗訴的問題,面臨臺灣對美外貿上的極大瓶頸,使得臺灣莫不希望藉美牛輸入案,換取緩和臺灣輸美貿易的技術瓶頸問題。美牛的技術主要在於訂定萊克多巴銨含量標準的爭議上,因為臺要自訂輸入標準是不能高於國際貿易規定的,而美牛訂定萊克多巴銨含量國際標準的會議才要召開中,而臺美TIFA肯定在這會議決議後才召開,臺灣的萊克多巴銨含量輸入標準值,會不會成為比國際規定較嚴格的標準?最主要的是如果國際標準是較寬的,那較嚴的萊克多巴銨含量標準就必需列入TIFA的內容,否則臺 就成為不當限制妨礙自由貿易的國家,這對臺美貿易談判的地位上在此時是極為不利的,現在立法也是可能成為國際法上無效的法律,而成為國際立法史上的笑話,個人誠以為要用更謹慎的態度來實施。

    臺美TIFA當然在另一方面就是智慧財產權的問題爭議上,是實上臺灣是不是構成侵犯美國場商的智慧財產權是事實上及法律上的問題,雖然現在這些產品臺灣無法享受零關稅的優惠待遇,但是是不是美國可以先以「提撥關稅擔保」的方式,先同意臺灣產品輸入美國市場,因為對美國而言行政管理上,對如果不能輸入的產品提供此項擔保,是視同法律上回復原狀的處理模式,把這不應得的產品稅額當成擔保品,這樣在發生侵害專利權的訴訟上,因為美國廠商也可以即時獲得相當數額的擔保,免得還要跨國到臺灣訴訟及強制執行,不僅無法獲得即時及完全的財產保障,在不會對美國市場發生很大的損害下,也是一個只要透過美國立法法案,就可以在法院確定判決下很容易執行的方式,這也不失為一個美國對臺灣友善的作法。所以就算TIFA通過還是可以在協議中通過,如果侵犯簽約國的智慧財產權者,原依約享有零關稅可以就地再課關稅以為損失補償。當然另一個技術問題就是「關稅可以作為貿易補償金嗎?」,其實在WTO的貿易補貼中,只要是對輸入國有利的,並不禁止對輸入國本身的貿易補貼,這當然包括以關稅補貼貿易的損失,其補償對象是本(美)國的該項貿易商,而不是臺輸入美國的貿易商,這是WTO貿易適用上可以進行的,當然臺灣也可以在這些談判中加入協商,以促進臺美貿易的正面作法,況且改課徵關稅作為補償,本身在貿易訂價上不也是一種制裁嗎?這樣才是比較合理的作法,相信也是可以雙方互利接受的作法,才能讓臺灣經濟不會因可能導致全面中斷的貿易處理危機,產生更大不可預期的貿易經濟的風險。

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