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如何解讀民進黨的不分區立委名單?

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


        民進黨不分區立委名單全部揭曉了,若該黨在明年元月立委選戰的第二票得票率超過四成,甚或與國民黨得票率相當的話,則估計安全名單約落在十六、十七席左右。迄目前為止,若干輿論或許仍會認為此份已經揭曉的名單可說是「機關算盡」、「派系掛帥」、「了無新意」的安排,所以甚至亦有認為就是派系山頭綁架了蔡英文主席的結果;但恐怕不能如此解讀。

  首先,民進黨不分區立委名單一律以女性在前、男性在後的方式交錯排序之,係憲法增修條文明定「各政黨當選名單中,婦女不得低於二分之一」的必然要求,與若干輿論所言機關算盡、過於矯飾(如太強調性別平等或是女性出頭天),實則無關。值得注意的是,國民黨隨後即將出爐的不分區立委名單也必須是「女性不得少於二分之一」,因為這是憲法及法律結構限制的結果;而且,對國民黨來說,更是頭痛的問題,畢竟目前各界預估國民黨的不分區立委之安全名單又將比上屆少掉兩至三名。亦即,對國民黨及其支持者來說,如批評民進黨過度強調性別平等,不僅容易打擊錯誤,也會傷及自身的女性選票。

  其次,蔡英文競選總部的主任委員蘇貞昌、總指揮謝長廷、總督導游錫堃分別列於第十八、二十與十六名,更代表該黨的總統與立委選戰策略已是採完全的「二合一」,尤其是蘇列為安全名單外的「首席戰將」,將可有效拉抬該黨「二合一」的選戰聲勢,進而促成實質的「蔡蘇合體」(當然,蔡也已經形同公開表示她的副手絕不可能是蘇、謝、游,而是另有適當人選)。同時,該名單也顯示出如果民進黨在次屆立委選戰勝出(甚是過半)的話,國會龍頭就可能是游錫堃或柯建銘,甚或就是由蘇貞昌出任了。比較特別的是,就蘇、謝、游、呂等天王天后之爭而言,不僅「蘇上謝下」的態勢極為明顯,甚至也另有「游上謝下」的潛在趨勢,至於呂秀蓮似乎則是被排除在「權力核心」之外!

  再者,乍看之下,此份不分區立委名單仍屬於「派系平衡」的傑作,且似乎也沒有過多的新意。但實則在「派系平衡」之外,卻另隱約透露出蔡英文「黨魁意志」的兩大勝出:一是「擁蔡主力」已經壯大(如柯建銘、蕭美琴、陳其邁、鄭麗君、尤美女等等,均屬之),其餘無論是扁系、蘇系、謝系、游系等各勢力均已褪色許多,毋寧說蔡已經在派系結構中突圍了;二是充分釋放了「世代交代」的潛在訊息,所以謝長廷、蔡同榮、戴振耀等人均排定在安全名單之外。最後,對蔡英文來說,既然輔選團隊的架構與不分區立委名單的揭曉都是「黨魁意志」的貫徹,那麼她心目中的副手人選其實也已經選定了。

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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