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【新聞疑義232】文書?準文書?公文書?私文書?偽造?變造?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


 【新聞】

蔡姓女子用橡皮擦將停車繳費單的多個蓋印擦掉,只剩最低應繳金額,再把停車單揉捏,外觀不易辨識,向超商繳費,把廿五張繳費單動手腳,省了四千零廿元;卻換得徒刑八個月,若易科罰金為廿四萬元。卅二歲的蔡女與男友去年多次使用男友母親的轎車代步,她常將車子停在台北市新生北路高架橋停車場,或德惠街的公有停車格,每次停車時間很久,停車費少則八十元,多則五百八十元。蔡女為了少繳停車費,竟異想天開,拿橡皮擦塗改繳費單,將停車管理員在累計時數蓋章欄內的蓋印塗擦掉,只保留最低時數的蓋印,每張繳費單只須繳四十元,再將繳費單揉捏一番。她到便利商店繳費時,因繳費單被捏得亂七八糟,看不出變造痕跡,只看得清楚40元欄位的蓋印,總共變造廿五張繳費單,少繳四千零廿元。台北市停車管理處與停車費代收業者核對帳務資料時,發覺繳費金額有異,查出蔡女的犯行。法院審理時,蔡女坦承變造繳費單,法官認為她態度良好,打算坦白從寬;只不過,審理期間蔡女仍未主動繳納少繳的停車費,判她十五個偽變造文書罪,合併執行八個月徒刑,得易科罰金。全案可上訴(聯合新聞網100年1月7日報導:繳費單動手腳 貪圖省4千罰24萬)。


【疑義】

按偽造文書罪,有偽造私文書與偽造公文書之分(最高法院53年台上字第 2905 號判例參照),其分別明定於刑法第210條:「偽造、變造私文書,足以生損害於公眾或他人者,處五年以下有期徒刑。」及第211條:「偽造、變造公文書,足以生損害於公眾或他人者,處一年以上七年以下有期徒刑。」。兩者間構成要件之差異,僅在於「行為人所偽造者,公文書與私文書不同」而已(相同要件者為「須為偽造」及「須足以生損害於公眾或他人」),但其刑責則差異很大,偽造私文書為處五年以下有期徒刑,偽造公文書則為處一年以上七年以下有期徒刑。問題是偽造與變造,畢竟不同;所謂偽造,係指無制作權不法制作而言,其本無文書之內容存在(最高法院44 年台上字第 192 號判例參照);至於變造,則係指不變更原有文書之本質,僅就文書之內容有所更改而言,故必先有他人文書之存在,而後始有變造之可言(最高法院51年台上字第295號判例參照)。換言之,刑法第211條及第210條之偽造文書,以無制作權之人冒用他人名義而制作該文書為要件之一,如果行為人基於他人之授權委託,即不能謂無制作權,自不成立該條之罪(最高法院47年台上字第226號判例參照);有制作權者所為制作,亦同。

又公文書,謂公務員職務上製作之文書(刑法第10條第3項參照,另請參劉幸義著,論刑法第十五章的「文書」意義──由法學方法論與記號學角度觀察,台灣法學雜誌167期)。而公務員者,謂「依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限,以及其他依法令從事於公共事務,而具有法定職務權限者。」、「受國家、地方自治團體所屬機關依法委託,從事與委託機關權限有關之公共事務者。」之人員(刑法第10條第3項參照)。

從而,本案報導若屬實,蔡姓女子用橡皮擦將停車繳費單的多個蓋印擦掉之行為,應屬刑法第211條:「偽造、變造公文書,足以生損害於公眾或他人者,處一年以上七年以下有期徒刑。」所稱變造公文書罪,自得處一年以上七年以下有期徒刑。惟(一)蔡女坦承變造繳費單,或得認犯罪後之態度良好(刑法第57條第10款),在法定刑期內量以較輕之刑責(最高法院19年非字第211號判例:「查刑法第七十六條規定,為臚舉科刑時應注意之事項,以為法定刑內科刑輕重之標準,與減輕或酌減本刑不同,縱有應從輕情形,要不能軼出本刑之最低限度」參照),但非顯可憫恕者,又如何依刑法第59條:「犯罪之情狀顯可憫恕,認科以最低度刑仍嫌過重者,得酌量減輕其刑。」之規定,酌量減輕其刑呢(最高法院46年台上字第935號判例:「刑法上之酌量減輕,必其犯罪情狀確有可憫恕時,始得為之,至被告素行正當,僅可為法定刑內從輕科刑之標準,不得據為酌量減輕之理由。」參照)?

(二)當然,如認該停車繳費單係私文書,或得依刑法第210條:「偽造、變造私文書,足以生損害於公眾或他人者,處五年以下有期徒刑。」論處,惟該停車繳費單係私文書嗎?

(三)剩下的,只有認定該文書,非屬公務員職務上所製作之文書,始得依刑法第210條:「偽造、變造私文書,足以生損害於公眾或他人者,處五年以下有期徒刑。」論處,惟製作該停車繳費單之人,真的不是刑法第10條第3項所稱公務員?

(四)另文書之外亦有準文書者(刑法第220條:「在紙上或物品上之文字、符號、圖畫、照像,依習慣或特約,足以為表示其用意之證明者,關於本章及本章以外各罪,以文書論。錄音、錄影或電磁紀錄,藉機器或電腦之處理所顯示之聲音、影像或符號,足以為表示其用意之證明者,亦同。」參照;另請參劉幸義著,論刑法第十五章的「準文書」意義-擬制、法律概念與體系-,台灣法學雜誌167期),也應注意。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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