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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義160】吊扣變吊銷,罰單無效,免罰?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

黃姓男子日前在台北市酒後駕車被警員查獲,警員告訴黃可以拒絕酒測,但要罰6萬及「吊扣駕照1年」,黃選擇拒測後卻接到吊銷駕照三年的罰單,他向板院提出異議,法官認為警員口誤讓民眾判斷錯誤,因此裁定黃姓男子不罰。 法院調查,台北縣黃姓縣民今年6月開車行經台北市信義路時,被信義分局三張犁派出所警員路檢查獲疑似酒駕,警員要求黃姓男子接受酒測,但黃一直在現場考慮要不要接受。執勤的陳姓警員告訴黃姓男子「你也可以拒絕酒測」,但要罰滿6萬元,並且「吊扣駕照一年」,黃姓男子同行的友人也詢問拒測的結果會如何,警員告訴黃,就是罰6萬元、吊扣駕照一年,現場還要把車子拖走。黃姓男子考慮再三後,決定拒絕受測,警員當場開單、吊車,但黃姓男子事後收到北市交通裁決所的裁決書,發現當時警員講的「吊扣駕照一年」,竟然變成「吊銷駕照、三年內不得考領駕照」,由於生計受到影響,因此向板橋地院聲明異議。黃姓男子指出,警員告訴他的處罰方式與實際不同,導致他誤認只需吊扣駕照一年而決定拒測,要求法院撤銷罰單;法官傳喚當時舉發的陳姓警員作證,並勘驗舉發時警員的錄影光碟,由於警員「口誤」內容全都錄,警員也坦承「說錯了」。由於警員取締酒駕的執行要領中,明確要求警員應說明酒測程序,並且運用技巧溝通、勸導或警告如果拒測的相關罰則,法官認為,警員進行舉發程序時,確實有重大瑕疵,因此認為黃姓男子異議有理由,裁定黃姓男子不罰(聯合新聞網99年12月13日報導:吊扣變吊銷 警員口誤酒駕男免罰)。


【疑義】

按行政處分有「不能由書面處分中得知處分機關者」、「應以證書方式作成而未給予證書者」、「內容對任何人均屬不能實現者」、「所要求或許可之行為構成犯罪者」、「內容違背公共秩序、善良風俗者」、「未經授權而違背法規有關專屬管轄之規定或缺乏事務權限者」、「其他具有重大明顯之瑕疵者」各款情形之一者,無效(行政程序法第111條參照;另行政程序法第111條有關行政處分無效之規定,在行政程序法施行前,已屬行政法理所當然,足資適用,最高行政法院95年02月09日95年度判字第00154號判決參照)。

又行政程序法第1l1條關於行政處分無效判斷標準之規定,其中第7款所稱「其他具有重大明顯之瑕疵」係指行政處分之瑕疵達於重大,且依一般人合理之判斷甚為明顯而一目了然(最高行政法院99年度裁字第1965號裁定參照);另亦有謂其他具有重大明顯之瑕疵者,指一望即知具有「重大明顯之瑕疵」而言(最高行政法院99年度判字第880號判決、99年度裁字第1768號裁定參照)。

從而,本案報導若屬實,執勤的陳姓警員告訴黃姓男子「你也可以拒絕酒測」,但要罰滿6萬元,並且「吊扣駕照一年」,黃姓男子同行的友人也詢問拒測的結果會如何,警員告訴黃,就是罰6萬元、吊扣駕照一年,現場還要把車子拖走。黃姓男子考慮再三後,決定拒絕受測,警員當場開單、吊車,但黃姓男子事後收到北市交通裁決所的裁決書,發現當時警員講的「吊扣駕照一年」,竟然變成「吊銷駕照、三年內不得考領駕照」,雖非行政程序法第111條第1款至第6款所定者,但執勤陳姓警員誤將「吊銷駕照、三年內不得考領駕照」以為「吊扣駕照一年」並當場告知黃姓男子之瑕疵,影響黃姓男子工作權至為嚴重,自屬重大,而且依一般人合理之判斷甚為明顯而且一目了然(即明顯),當屬行政程序法第111條第7款所定「其他具有重大明顯之瑕疵」,該交通罰單(係行政罰,亦係行政處分)自屬無效,法官裁定黃姓男子不罰,於法尚屬有據。

但若僅誤寫、誤算或其他類此之顯然錯誤者,處分機關則得隨時或依申請更正之(行政程序法第101條第1項參照)。例如警察開罰單時,在罰單上把「闖」紅燈中的「闖」寫錯,其僅為顯然錯誤者,尚非重大明顯瑕疵,該行政處分當非無效,處分機關亦得隨時或依申請更正之(實務上,最高行政法院96年01月18日 96年度判字第00043號判決:「次依行政程序法第101條第1項規定:『行政處分如有誤寫、誤算或其他類此之顯然錯誤者,處分機關得隨時或依申請更正之。』作成處分之機關發現原處分書記載之事項有顯然錯誤者,於不妨害原處分之同一性之前提下,自得隨時或依申請更正之。本件被上訴人94年5月23日北市衛一字第00號函係更正系爭92年5月20日北市衛一字第00號行政處分書之『事實』、『附註欄』內容所為之陳述,亦即就其處分書之記載認為顯然誤寫部分予以更正,並未變更系爭處分之主旨及其處罰之法律依據,不足以影響原處分之同一性,尚無違法可言,合先敘明」可資參照)。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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