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五都之後,決戰五「中」!

文 / 陳朝建教授
【台灣法律網】


        五都選舉,或認為「槍擊民主」的影響,是國民黨驚險慘勝、民進黨不如預期的關鍵。實際上,無論是進行國民兩黨席次或得票的比較,都有「高低遠近,皆不同」的各項解讀,但不爭的事實是,在藍綠陣營重新取得趨近於平起平坐的政治實力之後,決戰五「中」將是明後年台灣政壇的重頭戲!

  以決戰中央公職來說,不論二○一一年的立委選舉與二○一二的總統選戰是否合併舉辦,由於兩者的選舉期程過於接近,實質上的競選期間可以說高度重疊,預料定有「母雞帶小雞」的「衣尾效應」(合併選舉),或是「小雞帶母雞」的「蜜月效應」(分開選舉)存在,且都必須爭取中間選民的青睞,才能勝出。從而,如國民兩黨還在盤算合併選舉或分別選舉的政治利益,已遠不如討論藍綠陣營的「小雞」、「母雞」到底是「誰」?尤其是「母雞」的正副總統如何搭檔的問題。

  而由於國民黨在形式上仍保住了北北中三都,故基本上馬英九總統已經取得連任之路的門票。因此,對民進黨而言,推出具備吸票能力的正副總統搭檔參選以挑戰馬英九的權威地位甚為重要。例如,對決定續任民進黨魁的蔡英文主席來說,「蘇蔡配」、「蔡蘇配」等固然都是可能的未來選項,但在黨內「戰功決定論」的氛圍逐漸轉向「蔡上蘇下」之際,「蔡□配」的機率已經愈來愈高,且「□」未必是蘇貞昌或蘇嘉全。反過來說,基於若干因素的考量,如果國民黨已決定不再是以「馬蕭配」追求連任的話,則「馬□配」的「□」也未必會是「馬吳配」等傳聞中的規劃。

  蓋國民兩黨的正副總統的搭檔組合,形象必須清新,所以無論「雙英對決」最後是否形成,其副總統人選甚或未來潛在的閣揆人選另出自於具有財經背景或兩岸經驗的秀異菁英,類如陳冲、江丙坤或林全、洪奇昌等等之類的替代性人選,也都會開始納入排列組合的政治算盤中,而非只有吳敦義、吳伯雄或蘇貞昌、蘇嘉全等等之類的傳統政治菁英之選項,因為決戰中小企業、財政紀律、金融改革或經濟發展等重要的財經議題,尤其是如何力爭中國台商的選票,正是挑戰二○一二的重要關鍵。

  又對國民黨來說,仍有能力可以在二○一二動員五、六十萬以上的台商或台生返台投票;故對民進黨而言,兩岸政策如何轉向「兄弟之邦、共創雙贏」的新論述,確實是個難題。實際上,現階段由蔡英文所主導的「十年政綱」就是卡在這個問題,所以迄今遲未公布定稿且完整版的「十年政綱」,而兩岸政策長久以來也被視為是民進黨的罩門。惟有趣的是,如果民進黨不幸還是無法突破兩岸政策的死結,那麼另轉戰中央政府再造的議題,對國民黨來說,則是已經出現進退維谷的僵局。

  因為在中央完全執政的國民黨如果突然停止或暫緩中央政府再造的工程,將形同喪失政治改革的決心與動能,也會流失不少的中間選票;反之,如國民黨仍堅持中央政府再造改革必須一次到位的話,軍公教系統的反彈將會愈來愈大,遑論五都改制的相關作業也還在兵荒馬亂之中。基此,民進黨就算爭取中國台商選票未果,面對中央政府再造、五都改制作業的重要議題,確實也將更有機會吸引中間選民甚或不少軍公教系統選票的轉向。

  另外,連同去年底的縣市長選舉結果在內,配合此次五都選戰結果加以解讀的話,「北藍南綠」的政治板塊確實是存在的,即國民黨在濁水溪以南的政治實力已經愈來愈弱,民進黨在大安溪以北的潛在力道則是愈來愈強。因此,未來藍綠雙方的決戰區間就是會以濁水溪以北、大安溪以南的中台灣為主,尤其是蘇嘉全在中都之役還差點扳倒了胡志強,確認了這樣的趨勢。

  最後,藍綠兩軍在決戰中央公職、決戰中國台商、決戰中央政府再造、決戰中台灣之外,更須決戰「新中間路線」。儘管「新中間路線」是近二十年來的舊名詞,但是五都選戰過程中的公辦都更、社會住宅、幼托政策等項選戰議題,卻都是依附於「新中間路線」的具體實踐,更是說服中間選民與年輕選民的必要利器,否則民進黨不會在兩年半內就從廢墟迎向重建之路,並與國民黨取得平起平坐的政治實力。至於討論國家定位的舊議題、ECFA簽訂執行後的廢止與否,或是持續消費阿扁的司法案件,乃至於不信任三一九或一一二六的槍擊調查報告等,反而是看輕了中間選民的判斷能力!

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作者簡介
陳朝建(陳誠老師)
Macoto Chen, Ph.D. in Political Science, NTU
現職:銘傳大學公共事務學系暨研究所專任助理教授
專長:憲法、地方制度法與法律政策分析
專著:陳朝建,地方制度法精義—逐條釋義與實務見解,2002。
2002年國家考試高考二級一般民政科榜首及格
1997年公費留學考試碩士後赴歐德國地方自治法學組榜首
1994年國立中興法商學院法律學研究所公法組備取
部落格化的台灣政治法律學院 http://blog.sina.com.tw/weblog.php?blog_id=423
陳誠法政專業教學網 http://mypaper.pchome.com.tw/news.php/macotochen/

 

 

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