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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義39】郝市府清廉破產!?但何種情形是犯意聯絡?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

新生高弊案,北市府秘書長楊○○以證人身分,第三度度接受約談,沒想到走出北檢大門,就成了被告,楊○○以60萬元當庭交保,改列被告,限制出境。關鍵轉折就是10/5檢方在楊○○辦公室搜出電子郵件,發現廠商向楊○○表明16.5億底價過低,提出參考價格,市府真的就提高3億底價,讓檢方質疑這是犯意聯絡。(民視新聞99年10月28日報導:楊○○轉被告交保 郝調離現職)。檢調發現報價疑灌水3億多元,日前發動兩波搜索,在○○營造高層、楊○○電腦內,查獲雙方往來的電子郵件,內容清楚記載○○建議的底標價格,雙方還針對底價達成共識,楊事後更要求新工處前處長黃○○依新底價辦招標案,○○果真得標。檢方昨以被告身分傳訊楊○○到案,並以他涉嫌《貪污治罪條例》經辦公共工程舞弊罪嫌為由,當庭逮捕後諭令60萬元交保並限制出境。若罪名成立,可處無期徒刑或10年以上徒刑,得併科1億元以下罰金。(蘋果日報99年10月28日報導:祕書長改列貪污被告 郝市府清廉破產)


【疑義】

按共同正犯在犯意聯絡範圍內之行為,應同負全部責任(最高法院91年台上字第50號判例參照)。又共同正犯間,非僅就其自己實施之行為負其責任,並在犯意聯絡之範圍內,對於他共同正犯所實施之行為,亦應共同負責(最高法院32年上字第1905號判例)。另強盜共犯中之一人,臨時故意傷害事主,與實施強暴、脅迫因而致傷者有別,在實施犯,雖係以傷害行為為行劫之方法,而強盜初非以故意傷人為當然之手段,在外把風之人與室內盜夥之傷人行為,苟無犯意聯絡,即難令同負傷害之責(最高法院24年上字第4361號判例參照)。所以,共同正犯之行為是否在犯意聯絡範圍內,與是否同負全部責任,息息相關;何種情形是犯意聯絡?何種情形又成立共同正犯?實有說明之必要。

就此,最高法院99年度台上字第3596號刑事判決:「廢棄物清理法為有效清除、處理廢棄物,改善環境衛生,維護國民健康,對於「未經許可提供土地回填、堆置廢棄物」與「未依第四十一條第一項規定領有廢棄物清除、處理許可文件,從事廢棄物貯存、清除、處理或未依廢棄物清除、處理許可文件內容貯存、清除、處理廢棄物」者,均處一年以上五年以下有期徒刑,得併科罰金新台幣三百萬元以下罰金,同法第四十六條第三款、第四款定有明文。前者係規範未經主管機關許可,提供土地回填或堆置廢棄物之行為,而非側重於土地為何人所有、是否有權使用,亦不問提供土地係供自己或他人堆置廢棄物;而後者則重在處罰擅自貯存、清除、處理廢棄物之行為。是行為人將廢棄物堆置在自己土地上,如同時充足前揭二者要件,即有一行為觸犯數罪名想像競合犯之適用。上開情形,若行為人僱用有犯意聯絡之他人為其清理、運送並將廢棄物堆置在自己土地上,則行為人除負未經許可,提供土地堆置廢棄物罪責外,就所犯未領有廢棄物清除許可文件,從事廢棄物清除罪部分,與該為其清理、運輸之他人間,非處於相互對立之對向關係,而係具有合同平行一致性之犯意聯絡,彼此分擔利用相互之行為,以達成同一之犯罪目的,固得成立前揭第四十六條第四款之共同正犯。然若行為人僅係單純提供土地予第三人傾倒堆置廢棄物,而該第三人未經領有清除、處理之許可文件,或未依許可文件內容擅自將廢棄物清運、傾倒、堆置於該地,彼二人間係居於彼此相互對立之對向關係,行為縱有合致,但二人之行為既各有其目的,分別就各該行為負責,彼此間無所謂犯意聯絡與行為分擔,該提供土地者應僅成立廢棄物清理法第四十六條第三款之罪,尚難再論以同法條第四款罪之共同正犯。」指出「非處於相互對立之對向關係,而係具有合同平行一致性之犯意聯絡,彼此分擔利用相互之行為,以達成同一之犯罪目的,固得成立前揭第四十六條第四款之共同正犯。…彼二人間係居於彼此相互對立之對向關係,行為縱有合致,但二人之行為既各有其目的,分別就各該行為負責,彼此間無所謂犯意聯絡與行為分擔,該提供土地者應僅成立廢棄物清理法第四十六條第三款之罪,尚難再論以同法條第四款罪之共同正犯。」,其認為共同正犯之成立,須同時符合(一)彼此間須非處於相互對立之對向關係(二)須具有合同平行一致性之犯意聯絡(三)須彼此分擔利用相互之行為(四)須為達成同一之犯罪目的等4項要件,始得論以共同正犯;苟二人間係居於彼此相互對立之對向關係,行為縱有合致,但二人之行為既各有其目的,分別就各該行為負責,彼此間無所謂犯意聯絡與行為分擔,尚難再論以共同正犯。

最高法院97年度台上字第6327號刑事判決:「依據法令從事公務之人員經辦公用工程有舞弊情事之罪,係屬身分犯,以依據法令從事公務之人員為犯罪主體,無此身分者,依同條例第三條之規定,固亦得成立本罪之共同正犯,然必無此身分者與有此身分者,並非互相對立之「對向犯」,而係朝同一目標共同參與犯罪實行之「聚合犯」,因其等彼此間有犯意聯絡及行為分擔,朝同一目的,共同對於舞弊情事,直接或間接圖得該有此身分者本人或圖得其他第三人不法之利益,始足當之;若該有此身分者所圖利之對象,即係該無此身分者,則二人係居於彼此相互對立之對向關係,行為縱有合致,並使該無此身分者因而得不法之利益,但二人之行為既各有其目的,分別就各該行為負責,彼此間無所謂犯意聯絡與行為分擔,除另有處罰該無此身分者之他項罪名外,尚難以上開經辦公用工程舞弊罪之共同正犯論處。」、97年度台上字第647號刑事判決:「按貪污治罪條例第六條第四、五款之罪,係屬身分犯,以依據法令從事公務之人員為犯罪主體,無此身分者,依同條例第三條之規定,始得成立共同正犯,然若有此身分者所圖利對象,係該無此身分者,因其彼此間居於相互對立之對向關係,則渠等二人行為縱有合致,並使該無此身分者因而獲得不法利益,彼此之行為既係各有其目的,即應分別就各該行為負責,彼此間尚無所謂犯意聯絡與行為分擔,除另有處罰該無身分者之他項罪名外,尚難以上開圖利罪之共同正犯論處,二者不可混淆。」、94年度台上字第2040號刑事判決:「按共犯在學理上,有任意共犯與必要共犯之分,前者指一般原得由一人單獨完成犯罪而由二人以上共同實施者,當然有刑法總則共犯之適用,後者指須有二人以上參與實施始能成立之犯罪而言。必要共犯,尚可分為二人以上朝同一目標共同參與犯罪實施之「聚合犯」,及二個或二個以上之行為人,彼此相互對立之意思經合致而成立犯罪之「對向犯」,「對向犯」因行為者各有其目的,各就其行為負責,彼此間無所謂犯意之聯絡,當然無適用刑法第二十八條共同正犯之餘地。又按貪污治罪條例第六條第一項第四款之圖利罪,係屬身分犯,以依據法令從事公務之人員為犯罪主體,無此身分者,依同條例第三條之規定,固亦得成立本罪之共同正犯,然必無此身分者與有此身分者,並非互相對立之「對向犯」,而係彼此有犯意聯絡及行為分擔,朝同一目的,共同對於有此身分者所主管或監督之事務,直接或間接圖得該有此身分者本人或圖得其他第三人不法之利益,始足當之;若該有此身分者所圖利之對象,即係該無此身分者,則二人係居於彼此相互對立之對向關係,行為縱有合致,並使該無此身分者因而得不法之利益,但二人之行為既各有其目的,分別就各該行為負責,彼此間並無所謂犯意聯絡與行為分擔,除另有處罰該無此身分者之他項罪名外,尚難以上開圖利罪之共同正犯論處,此觀之同條例第十一條之行賄罪,其法定刑遠較上開圖利罪為輕,無此身分者,就違背職務之行為行賄時,僅論以較輕之行賄罪,未行賄時,殊無反論以較重之圖利罪自明。」亦同此說。

本案檢察官,苟以10/5在楊○○辦公室搜出之電子郵件,來論斷楊○○與工信間係非處於相互對立之對向關係,有犯意聯絡與行為分擔,且為達成同一之犯罪目的,而論以共同正犯。基於事實不明之原因,本文自無從論斷之,只能留待爾後或各位讀者自行去判斷了。

惟行為人以自己共同犯罪之意思參與犯罪,其所參與者縱非該犯罪構成要件之行為,仍無礙於共同正犯罪責之成立。至於立場對立之各行為人,如各有其目的,而各依其目的分別實行犯罪行為,致彼此間無所謂犯意聯絡者,各行為人固僅應就其實行之行為,分別負責。然各個行為人間,若有共同之目的,並為達成此一共同目的,而基於彼此間共同犯意之聯絡,推由其中一部分人實行犯罪行為者,則仍屬共同正犯,應就彼此犯意聯絡範圍內之全部犯罪結果共負責任。且共同正犯間之犯意聯絡,並不以數人間直接發生為限,即有間接之聯絡者,亦包括在內(最高法院98年度台上字第2983號刑事判決、97年度台抗字第578號刑事裁定參照),也應注意。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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