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【新聞疑義37】原來總裁,可以飆官?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

對於朝野立委在質詢時認為,經濟部商業司長葉○○等人和遠東集團總裁徐○○見面的地點並不妥當,經濟部長施○○今天在立法院答詢時表示,由於給社會觀感不佳,因此,將規範未來和業界有任何的溝通需要,以在官署進行為原則。(陳鳳如報導)(中廣新聞網99年10月26日報導:徐○○飆官?施○○:是溝通 未來訂規範)。


【疑義】

就此,先不論,總裁飆官是否屬實?但如此溝通,適法嗎?讓我們來看看相關的規定。

按為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序,確保依法行政之原則,以保障人民權益,提高行政效能,增進人民對行政之信賴,特制定行政程序法(行政程序法第1條參照)。而行政機關為行政行為時,除法律另有規定(例如行政程序法第3條第2項機關排除、第3項事項排除之規定)外,應依行政程序法規定為之(行政程序法第3條第1項參照)。

又依行政程序法規定參加行政程序之當事人(行政程序法第20條參照),雖得與承辦該案之公務員接洽(自行至行政機關提出證據,必有接洽,行政程序法第37條參照);且行政機關雖得基於調查事實及證據之必要,得要求當事人或第三人提供必要之文書、資料或物品(行政程序法第40條參照);為瞭解事實真相,亦得實施勘驗,並通知當事人到場(行政程序法第42條參照)。

惟公務員在行政程序中,除基於職務上之必要外,不得與當事人或代表其利

益之人為行政程序外之接觸;公務員與當事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸時,應將所有往來之書面文件附卷,並對其他當事人公開;前項接觸非以書面為之者,應作成書面紀錄,載明接觸對象、時間、地點及內容(行政程序法第47條參照)。

所以,首先想問的是「此次溝通(接觸),是基於職務上之必要嗎」?

次要問的是「有無其他當事人?若有,有無將所有往來之書面文件附卷,對其他當事人公開呢」?

第三要問的是「此次溝通(接觸),有無作成書面紀錄?有無載明接觸對象、時間、地點及內容」?

本案或基於職務上之必要,而為接觸;但如果沒有作成書面紀錄?或有作成書面紀錄,但未載明接觸對象、時間、地點及內容?則讓人懷疑其目的為何?就此,經濟部有再特別澄清之必要。

 

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
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