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【新聞疑義34】場租案又起?選舉,就可不依法令?

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

針對民進黨大台中市長參選人蘇○○借用場地發表政策文宣遭拒一事,中選會表示,因選舉相關法規並無相關規定,更無法強迫各機關單位或場地所有人必出借場地予候選人;因此,參選人如需借用場地,應獲得場地所屬機關單位同意。日前蘇○○向台中市政府借用光復國小外操場舉辦活動卻一再碰壁,他質疑是市府用行政手段杯葛,並呼籲市府應直接公告可租界的場地;他更痛批對手胡○○「搞小動作」,沒資格喊「高格調選舉」。民進黨台中市黨部日前也說,光復國小過去曾經辦過很多場競選活動,這次不借很有問題(中時電子報99年10月27日報導:中選會:無法強迫場地出借)。


【疑義】

此有下列二點,值得注意。

一、各學校場地租借之依據

按有關場地租借,各機關學校均訂有「借用管理辦法」;即訂有該等辦法,縱使其只是行政規則或自治規則或學校內部規定,除該等辦法違反法律、法規命令相關規定外,各機關學校仍應遵守,不因選舉期間而有差異,也不因何人關說而有所不同(榕樹學堂在此著力很深,請參【公務人員依法抗爭實錄】,以「公務人員依法抗爭實錄」為關鍵字搜尋即可),這才是公務人員依法行政之真義。

就台中市中區光復國民小學校園開放借用事項而言,台中市中區光復國民小學訂有「台中市中區光復國民小學校園開放借用管理辦法(97年07月修正)」(http://www.gfes.tc.edu.tw/convinence/),綜觀該辦法並無違反法律、法規命令相關規定之處,且其第1條也規定「本校活動場所為提倡正當休閒活動並充分發揮社會教育功能,凡人民團體、公司行號或個人依法舉辦文化教育、體育、社會等活動,需借用本校活動場所者,悉依本辦法辦理之。」;所以,縱使未來某人可能會擔任直轄市台中市之新市長,有關台中市中區光復國民小學校園開放借用事項,仍應從「台中市中區光復國民小學校園開放借用管理辦法(97年07月修正)」之規定。

二、光復國小,不准蘇○○租借,適法嗎?

按「台中市中區光復國民小學校園開放借用管理辦法(97年07月修正)」第5條規定,申請借用本校場所而有下列情事之一者,不予核准,已核准者本校得停止其使用,並沒收保證金。
(一)違反國家政策或法令者。
(二)違反公共秩序、善良風俗者。
(三)有安全顧慮或管理困難者。
(四)未經核准有營利行為者。
(五)有影響環境衛生顧慮者。
(六)活動與申請內容不符或將場地轉讓他人使用者。
(七)未遵守各場地之使用管理規則。

又「台中市中區光復國民小學校園開放借用管理辦法(97年07月修正)」第2條、第3條也分別規定,「本辦法適用場所包括本校外操場、光復館禮堂、光復館視聽教室、光復館演奏室、光復館體育室、工作會報室、教室、愛心工作室、校園球場、圖書室及各種活動場所。」及「借用本校場所,以不妨礙本校上課及自辦活動使用為限。借用時間訂定如下:(1)平時上課時間:早上五時至七時、下午十七時三十分至二十時。()國定假日、例假日及寒暑假:五時至下午二十時。」。

所以,台中市中區光復國民小學仍得基於「有安全顧慮或管理困難」或「有影響環境衛生顧慮」或「非適用場所」或「非借用時間」之由,不予核准。所以,台中市中區光復國民小學不予核准,是否適法?就要審究其不予核准之理由及依據,是否符合「台中市中區光復國民小學校園開放借用管理辦法(97年07月修正)」第2條、第3條、第5條之規定。

從而,候選人,千萬不要逕予怪罪該校及其任何人啊,請讓學校人員安心工作吧!

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
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Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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2.故鄉的法律見解(租賃.旅遊.政府採購篇) :95年6月自版。三民書局等書局寄售中。
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