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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 新聞疑義

【新聞疑義29】蘇花罹難符不符國賠?不依經驗,但須依法

文 / 楊春吉(故鄉)
【台灣法律網】


【新聞】

依毛○○說法,公路局1220已經封閉危險路段,遊客是在封路前進入蘇花公路,既不能算公務員疏失,也不是公共建設有問題,因此不適用國賠法,是不是全部依法依經驗處理,吳揆聽完簡報,看法有些不一樣。行政院長吳○○:「過去處理經驗是一回事,但有些不能涵蓋所有情況,這次也有大陸遊客,這中間也要妥善處理。」交通部長毛○○:「初步計算的話,保險部分起碼每一名,要是真的罹難的話,起碼有550萬。」(TVBS 99年10月24日報導:蘇花罹難不符國賠? 吳揆要毛「再研議」)。


【疑義】

按依國家賠償法請求國家賠償者,其依據有第2條第2項:「公務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者,國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務,致人民自由或權利遭受損害者亦同。」及第3條第1項:「公有公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害者,國家應負損害賠償責任。」等2者。

其中第2條第2項前段,係以「務員於執行職務行使公權力時,因故意或過失不法侵害人民自由或權利者」為限(即採過失責任原則);後段所謂公務員怠於執行職務,則係指公務員對於被害人有應執行之職務而怠於執行者而言,被害人對於公務員為特定職務行為,有公法上請求權存在,經請求其執行而怠於執行,致自由或權利遭受損害者,始得第2條第2項後段規定,請求國家負損害賠償責任。若公務員對於職務之執行,雖可使一般人民享有反射利益,人民對於公務員仍不得請求為該職務之行為者,縱公務員怠於執行該職務,人民尚無公法上請求權可資行使,以資保護其利益,自不得依第2條第2項後段規定請求國家賠償損害(最高法院72年台上字第704號判例);至於第3條第1項雖採無過失責任原則,惟仍以「公有公共設施因設置或管理有欠缺,致人民生命、身體或財產受損害者」為其要件。

從而本案,苟非「公務員於執行職務行使公權力時,有故意或過失」,亦非「公務員怠於執行職務」及「公有公共設施因設置或管理有欠缺」,自難依國家賠償法請求國家賠償。

惟本案主要雖因暴雨及土石流而起,但公務員,真的,無怠於執行職務?公有公共設施,真的,在設置或管理無欠缺?自非以僅依經驗處理,而是要依法去認事,用法也應無誤,始為正辦,不依法行政(無法請求國家賠償,難道沒有補償等給付行政之相關規定,例如土石流災害救助種類及標準等),自是萬萬不可,以免危及法之基石(雖然,環保署在中科三期四期案件中,早已視裁判為無物)。

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作者簡介
楊春吉(故鄉)
Double House共享經濟工作坊召集人、Double House買賣租賃聯盟主席(暨創辦人)、定豐地產開發有限公司專業顧問、個人理財專業顧問、古月吉力工作室負責人、房產公司C.E.0、榕樹學堂副執行長兼講師、故鄉法律網/故鄉法律專欄(http://gs803501.pixnet.net /blog)版主、採購專業人員師資資料庫受推薦講師、社區大學講師、104講師中心講師、台灣教育網講師、台灣法律網專欄作者、法律演講(請洽0916082728楊講師)
作品:
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23.台灣法律網電子書:政府採購裁判選輯暨簡評(二) (與劉孟錦律師合編著,100年12月)。
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