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胡六點演說 對馬招降書

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


二○○八年最後一天,中國國家主席胡錦濤在紀念《告台灣同胞書》發表卅周年座談會上發表講話,為兩岸未來的互動談判設定框架。馬政府在隔日即回應表示,近年來「中共的對台政策在胡錦濤先生領導下展現了新思維與務實作風」,為終結兩岸敵對狀態、增進相互瞭解與合作開創新的契機。

然而,胡錦濤的講話真的展現「新思維」嗎?兩岸的良性互動又出現「新契機」嗎?仔細研讀這篇近五千字的講稿,事實上並沒有超越胡錦濤過去所提的主要看法,也沒有改變二○○五年三月《反分裂國家法》的基本立場,更沒有偏離最近二○○七年十月十七大會議所通過中共總書記胡錦濤的政治報告。此次的胡六點談話,主要涵蓋與綜整過去的意見,基本上並無遺漏。

如果真要講有任何突破的話,相較於過去胡錦濤每次都是以四點來總結其內容,而且自二○○三年三月以來已出現八個「胡四點」,這次胡則是特別的提出「六點」主張。但仔細分析這次的胡六點,除了加入一些新的詞彙與議題外,北京對台政策的原則仍未動搖,作法依舊沒變,態度則是軟中帶硬,而且軟的越軟、硬的越硬。

總結胡錦濤的談話,對於兩岸關係的未來發展,「一個中國」是原則,「兩岸統一」是結局,而「一國兩制」是基調,並在確認台灣是中國「法理上」(de jure)一部分的基礎上,往台灣成為中國「事實上」(de facto)一部分的目標來推進。在此一認知下,有關「綜合性經濟合作協議」、「協商涉外事務」、「終止敵對狀態」、「達成和平協議」,或者是擴大兩岸經貿文化交流等長篇大論,只是在為上述原則、結局與基調進行鋪陳而已。

胡談話 「統一」出現廿五次

光以最簡單的內容分析來看,在此次的「胡六點」當中,「一個中國」就出現了七次,頻率之高顯見一中原則做為中國對台工作的基礎並未動搖。此外,通篇演說不斷出現「統一」這個詞彙,頻率高達廿五次之多,份量之重透露出中國的真正意圖。更值得注意的是,連反分裂法中都未提到的「一國兩制」,在這篇講稿中又被提及了三次。

除了上述的基本框架外,胡錦濤在談話中也大量運用「民族情感」來試圖籠絡台灣人民、瓦解台灣人民心防,「同胞」這個字眼使用了五十次之多,而「中華民族」這個詞彙則出現了十二次。表面上看起來雙方是平起平坐,但只要注意到胡六點當中「祖國」出現十六次之多,即可以得知在北京眼中,台灣只是「叛離的地方政府或一省」,中國大陸則是台灣最終必須要回歸的祖國。

除此之外,北京當局清楚瞭解國際社會對於和平解決兩岸問題的要求,以及台灣人民對於台海和平的高度期待,因此,胡錦濤在通篇演說當中,「和平」這個字眼出現頻率高達四十八次。然而在預設「統一做為兩岸最終結局」的方向下,所謂的「和平發展」只是幌子,「和平統一」或更明白點「和平併吞」才是真正的意圖。簡言之,在一個中國以及一國兩制的大框架下,不論是終止敵對狀態或者是和平協議,只不過是北京對台的促統框架與促降條件。

值得台灣憂慮的是,胡六點談話透露出當前北京當局處理台海問題的高度自信,而這樣的自信顯然是基於對馬政府上台之後的情勢研判。胡錦濤指出,今年三月台灣局勢發生積極變化,兩岸關係出現難得的「歷史機遇」,更認為五月之後兩岸各項交流「前所未有」,而「實現祖國和平統一的事業,日益贏得國際社會理解和支持,世界各國普遍承認一個中國的格局不斷鞏固和發展」。

馬政府作為 讓北京更有自信

顯然,北京認為台灣內部以及國際局勢的變化,使得一個中國原則更加鞏固、兩岸統一前景更為可能。回顧自馬政府五二○上台以來,主權流失、自我矮化、施政無能、經濟衰退、社會對立,並將台灣的經濟發展、外交空間、和平安全乃至於未來前途,完全寄望於中國的善意之上,這都使得北京當局深覺台灣領導人有求於北京的「前所未有」。

更讓北京窩心的是,在兩岸談判的形式安排與議題內容上,馬政府與國民黨的高度配合演出,完全符合中國期待「兩岸關係國內化」、「兩岸談判國共化」、「台灣海峽內海化」以及「國際空間內部化」的設想,更具體落實北京推動「法理統一」的架構,以及在各個兩岸交流層面,形塑不易甚至無法逆轉的緊密關係,為「事實統一」做好水到渠成的準備工作。

而在國際局勢方面,馬政府外交休兵的自我矮化與麻木不仁,使得台灣國際處境益形艱困、主權地位更加淪喪。華盛頓公約秘書處日前表示,貓熊來台屬於中國國內贈與,不用報備、不受規範,馬政府以台灣主權換取兩隻貓熊的作法,讓世界各國政府看破手腳,未來順勢調整其對台政策實乃必然。今年五月世界衛生大會(WHA)上的台灣參與問題,極可能成為中國再次向全世界宣告台灣是其一部分的重大機會,到時馬政府恐怕會再次「務實地」接受相關安排,進一步衝擊到台灣的主權地位。

讓人憂心的是,馬政府以所謂「不統、不獨、不武」的階段性訴求,來掩飾甚至包裝北京當局「終極統一」的指向性目標,國共之間一搭一唱、相互配合的結果,就是讓中國達成對台灣不戰而屈人之兵的戰略目標。很清楚地,不論是綜合性經濟合作協議(CECA)或者是和平協議,在可預見的未來都將被提上日程,成為兩岸談判的議題,而看來馬政府也已經準備接受胡六點的招降書了,但台灣人民的聲音呢?台灣人民準備接受了嗎?

綜言之,不論就主權尊嚴、國家安全或者經濟發展等面向,台灣都面臨了前所未有的危機,此乃一黨獨大下缺乏制衡監督力量的產物,更是國家認同混淆與台灣主體流失的結果。很清楚地,如果在台灣內部或者國際社會不能及時出現有效的制衡作法與約束力量,那馬政府的大陸政策極可能變成「脫韁野馬」,到時將台灣帶入危險境地再徒呼負負,恐怕都已經為時已晚、後悔莫及。

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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