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反分裂法: 中國對台政策的失敗

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


兩年前的三月十四日,中國人大通過所謂的「反分裂國家法」,如今該法剛好屈滿兩週年。回顧過去兩年的兩岸關係,到底是朝向一個正面的方向發展,還是走向一個漸行漸遠的道路,這的確是值得我們檢討的地方。

最近民間單位台灣智庫所公布一項針對兩岸關係的民意調查,就透露出一些有趣也值得我們深思的訊息。根據這項民調的結果,高達百分之七十三點九的民眾認為,中國制定「反分裂國家法」對台灣政府與人民是敵意的作法。此外,也有八成的民眾認為,中共制定「反分裂國家法」不符合台灣人民的利益。由此一民調結果來看,中共當局所謂「爭取台灣民心」的目標,顯然因為反分裂法的制定而遭遇徹底的失敗。

回顧兩年前中國制定反分裂法的時空背景,除了要滿足內部的壓力與需求之外,無非是想要在兩岸關係上,爭取更多的主導權跟籌碼。具體而言,北京當局是想透過反分裂法的制定來達成以下的目標:「分化」台灣人民、「強化」動武正當、「美化」對台政策、以及「弱化」台灣立場。然而檢視這次的民調結果,證明中共不僅沒有達成上述的目標,甚至造成嚴重的負面效果,進一步「激化」了兩岸的對立關係。

北京當局想透過反分裂法來分化台灣人民的作法,事實上只讓台灣人民產生更多的共識,民調的結果即顯示,有高達八成的民眾不能接受反分裂法當中所作出,兩岸必須統一的主張。此外,也有六成七的民眾不贊成大陸方面只跟台灣反對黨接觸,而不與台灣政府直接協商的現行作法。而在強化動武正當性的部份,有九成的民眾不同意反分裂法中所宣稱要以「非和平手段」解決兩岸問題的主張。

而中國當局想要藉反分裂法美化其對台政策的部份,民調結果也給北京領導人打了一個極大的耳光;有六成六的民眾認為,中國應該廢除反分裂國家法。最後,在利用威脅動武以弱化台灣立場的目標上,中共顯然也是打錯了算盤。根據民調結果,有將近七成九的台灣民眾認為,台灣的未來應該由台灣人民自己決定,只有一成五的民眾主張應由兩岸人民共同決定。有高達八成二的民眾認為中共沒有權力過問及干預台灣內部事務,包括正名、憲改的議題。甚至有愈來愈多的台灣民眾,也就是有將近七成七的人贊成,要以台灣的名義加入聯合國。

總之,這次的民調結果已經證明,中國對台所謂「入島、入戶、入心」的政策目標,已經遭遇嚴肅的挫敗。這或許是北京領導人在制定反分裂法時,所始料未及的地方。

March 15, 2007

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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