設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:201470 瀏覽總數:472791623
文章總數:201470 瀏覽總數:472791624
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



司法院「勞動事件法定自109年1月1日施行」新聞稿
取信於社會是大家必須共同承擔的責任
「保險公司」與「保經公司」業務員大不同
由春秋戰國到五代十國的政黨市場
【課程訊息】臺北市萬華社區大學第108-2期課程:刑法分則案例實務(講師:劉孟錦 律師)(108年9月4日開課)
【課程訊息】臺北市大安社區大學108年秋季班課程:契約法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(108年9月3日開課)
「國家安全核心與法治─以國安局走私菸案事件為例」法律座談會(民國108年08月20日(二) 上午10點30分)
應於審判期日調查之證據之解釋及裁判上一罪上訴三審之適用(最高法院108年度台上字第1842號刑事判決)
外送員可提勞檢,要求勞健保?
應於審判期日調查之證據之解釋及裁判上一罪上訴三審之適用(最高法院108年度台上字第1842號刑事判決)
由政治觀察家到政治參與者
直系血親卑親屬拋棄繼承,由次親等卑親屬繼承之扣除額應如何計算?
房屋現值是房屋稅的計算基準,也是契稅申報的參據,可用電話查詢自家的房屋現值嗎
最高法院就楊絮雲法官指稱「最高法院分案騙局」之回應新聞稿
承租人還能任意「轉租」房屋嗎?
政府自我感覺良好是瞧不起老百姓
行政院108.7.24.修正公布之「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文定自108.9.01.施行
網路賣家由其他管道收購二手商品,再透過網拍賺取利潤者,依法可免課徵營業稅嗎
內政部修正「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」部分條文並自即日生效
修法檢討:誰才是「中共代理人」?

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 政經短評

【中國學者看臺灣地方選舉】座談會記錄(下)

文 / 曾建元教授
【台灣法律網】


選舉是民主社會正常的活動

李台京:我七十六年從國外回來後,在一個場合碰到一個二十幾歲的年輕人,不到三十歲,是關中的大將。宋楚瑜選省長,他們這一派的人失勢之後,開了一個公關公司叫威肯公司(WE CAN),專門幫人家做選舉顧問,他們認為他們的經驗可以幫助選舉,錫鋒認為是和平的內戰,而他們認為選舉是蠻重要的商業活動。我以前也跟人家講,選舉的錢都花在裡頭,沒有到外頭,錢不知道怎麼轉的,就是有一大筆錢在轉來轉去,有些人長期失業,那段時間是充分就業,選舉本身是資源的重配置過程。這麼去想的話,熱絡也是挺好的。

選舉跟任何行業一樣,都有一個竅門,這些竅門要知道,該注意的要注意,要避開的要避開,贏的機率就會大於輸的機率。他們的這個公司不容易做,因為冷清的時候很冷清,有生意的時候,選舉都擠在一起,案子接不完。看起來是很有吸引力、很大的商機,但是因為時機的關係,平日的發展也就受到限制。不管怎樣,都是一種商業。

選戰是一種短期的活動,難度跟挑戰度都是滿高的。以日本來講,要嘛好好地考公務員,要做到市長,一定要把公職卸下去競選,想當政務官一定要靠選舉,要往較高的地位,一定要卸下現有的工作,如果贏了,就會有好的發展,輸的話,債務都滿大的。我在美國讀書時,有個同學競選輸到下學期不念了,因為輸到沒錢念書要去賺錢,如果贏的話,酬庸、任命就會跑出來。有的人喜歡這種挑戰,有的人不喜歡平淡的日子,喜歡三溫暖的日子。我在美國讀書時,美國教授說真正喜歡政治、喜歡權力的人,即使傾家蕩產也會跳下去,勸也沒有用,就像愛車的人,傾家蕩產也要得到想要的,價值觀不同。亞里斯多德(Aristotle)說,社會可愛的是由形形色色的人組成,所以什麼樣的人都有。我們瞭解選舉是一種社會活動,可以當成一種商業的行為,以公共政策角度來講也可以當成公共事務。

選舉選完之後,很多人說選完縣市長後政策都會停擺,這些事我在上課後是不講的,因為很多人把情感放在知識之前。在競選時,各個陣營就已經顯示出對現有公共政策施政目標重點的不同,所以有些人新上任之後,會把這種差異表現在資源分配上,資源的配置不同,政績就會不同,以這個立場去看選舉,選舉本身會與公共政策的决定結合在一起,而公共政策又會與資源配置結合在一起,所以不一定要把政治當成是骯髒黑暗的事,一堆反政治的情緒語言。我們不要那樣去看。政治是正常的活動,我提醒同學要怎麼樣去看公共事務。

再來,政治人物有不同的性格,有的一選完會有選舉恩怨,滿長的一段時間不講話,但有的也不是這樣子。像新竹市長林政則,他很厲害的是,讓民進黨大輸。蔡仁堅第二次競選市長輸掉,當然璩美鳳是原因之一。蔡仁堅當選跟選輸的得票數都是九萬多票,第一次贏是因為國民黨分裂,國民黨跟親民黨分開,第二次輸是因為泛藍整合。這一次林政則不只是贏,還贏了十一萬票,新竹市民進黨的票一下掉至不到百分之三十,這表示說,鄭貴元說新竹市在林政則執政下空轉四年,其實沒有,有很多的建設。林政則在當選公布之後,沒有做別的是,他先開車到鄭貴元競選總部,說選戰打完了,雖然我是贏了,但是你的政見我會想辦法實現。這很厲害,跑到對手陣營說你的政見會想辦法實現,這表示你輸歸輸,但是你的抱負我會幫你實現,這在政壇上並不多見。所以呢,我們這個民主政治,本身也需要一個民主的風度。

地方選舉它其實是多樣的,很多值得我們去學習甚至我們去注意的。我上課常講到的,選舉這件事是不定期經常都在舉辦的,選舉後呢,不管怎麼樣,我們的社會都應當要接受選舉的結果,再怎麼難看,結果都必須接受。以前的話,要開票呢,臺灣警備總司令部馬上開始動員,警察局趕快部署,怕暴動,怕輸不起。現在,這個想法都沒有了,連這個準備動作都沒有了,在搞什麼啊,不會有這些情形發生的,大家對結果都能夠心平氣和來接受。它是一個政治發展的過程,也是社會親和度的一種表現,所以我講說,地方選舉其實要辦好,要辦到像這樣子。我們雖然在選舉的過程裡頭都不滿意,覺得這個那個有問題,但實際上這個過程裡頭大家都有蠻大的進步。我曾經跟同學講過這個,現在則再一次地提醒。

我們這邊的引言講完了,再來就是同學參與討論跟發問。現在的時間就留給你們,請同學自由提問。


中國共產黨領導下的多黨合作協商制來自大陸憲法的規定

曾宇麟(中華大學行政管理學系學生):我想請問一下大陸學者,你們也有地方選舉是不是?我想再請問的就是說,中國大陸現在只有一黨,就是中國共產黨,只有一個黨,那麼你們選舉的主要政見內容是什麼?如果是像我們現在的兩黨制,大家提政見,那比的就是:哪一個對人民是比較好的。你們那邊是怎麼選舉的?

郭豔:首先更正一下,我們的憲法規定並不是一黨制,一黨制有一黨專政的意思,我們的政黨制度是中國共產黨領導下的多黨合作協商制,也就是說其他的民主黨派也是能夠發揮作用的,在資源的分配和國家事務的决策上,民主黨派的參政作用明顯。在選舉的時候,可能某個縣的縣長或縣黨委書記是共產黨員,但是副縣長或副書記一定會有相關的民主黨派人士參與,這是有比例分配的。也就是說,如果你是無黨派人士或者是民主黨派人士,你也是可以參與政權的,所以不能說是一黨專政。大陸各政黨在國家發展的大方向上並沒有根本性的不同,只是在具體的策略和步驟上意見有所不同而已。


大陸現行村民自治制度需進一步完善

李台京:看到了最近的新聞報導說,大陸所實施的選舉,只是在某一些村裡頭開始,縣市的話,我則不清楚怎麼選,主要是選人民代表大會的代表吧?人代會的代表再去選縣市長,對不對?縣市長他們是間接由人代會來選舉的,所以呢,行政首長不是直接民選的。人代會的選舉是怎麼進行的呢,是不是可以介紹一下?

郭豔:是這樣。而且,各縣市是從區裡頭開始選的,先提出一定的候選人,公民在其戶口所在地的區,先投你區裡的候選人。候選名額有規定,如果你這個區有兩個以上的候選人的話,可能會經過初選,如此則可能會出現差額選舉。在幾個候選人之間,你就選擇其中的兩個人,當區選出來候選人之後,我們再投票。所以我們這邊跟臺灣不同的是,臺灣是直接選舉,我們則主要是間接的選舉。剛才李老師說的村級直接選舉,大陸已經推行一段時間,作爲大陸民主的體現之一,村民自治的推行取得了一些好的經驗,但在推動的過程中間也出現了一些問題。因為大陸農村從總體上說仍然是一種傳統社會,在這樣的環境中,最基層的村長或村書記選舉,難免會産生一些與實質民主不相符的現象,對於村民自治,我們仍有許多的問題需要進行進一步的探討。


地租是大陸地方政府的命脈

李台京:他們的區可能比我們臺灣的鄉鎮還大。大陸的鄉鎮很大喔,我去過大陸,大陸的鄉鎮人口可以跟臺灣的縣市比擬,有的臺商去大陸說,那個鄉鎮幾乎等於臺灣的縣市那麼大,所以,你不要以為那個區好像很小,其實已經很大了喔。十幾億的人口已經很多了,所以呢,他們的村搞直選,村以上的話,要舉辦選舉就已經感到困難了,為什麼村以上的選舉就變成間接選舉呢,你想,如果沒有一個組織,也就是沒有一個黨在支援的話,你要一級一級往縣市再往上舉行選舉,技術上會相當困難,所以現在大陸的選舉,主要還是中國共產黨在影響,然後其他的民主黨派跟共產黨合作的,比較有機會出綫。你要是搞對抗的話,可能就真的沒辦法,因為你看一級一級上來的選舉,在技術上一直都是很困難的。我看最近的報導說,中國共產黨由上而下的選舉會議差不多提前在選舉前三個月就舉行了,所以人事基本上早在三個月前就决定好了,再來才進行行政區域裡的選舉,大致是這樣。

所以他們目前的運作,就是一個威權體制。復旦大那邊就有人强調要鞏固威權體制的。第二,有一些國外的期刊報導還有大陸學者的分析說,現在大陸的民主,比較有突出表現的是地方政府,特別是在地方財政的領域。大陸所有的土地都是國有的,各個地方政府所掌握的就是地租。地租由地方政府控制,哪個城市發展快,地租就會增加,尤其海外的公司要到那邊租地,地方政府直接徵收地租,就是它們地方財政的一個很重要的收入來源。地方有滿多的民衆就注意到那是很重要必須監督的領域,所以他們現在在這個方面開始有了發展,而由於地租的影響,也爆發了一些社會衝突,比如說最近一年來,就有好幾個地方出現縣市政府要把地租給能夠付的起比較多租金的,有的村民不要就起而抗爭,最後有的用武警去鎮壓,造成一些傷亡,這些問題基本上都是跟土地使用的租金有直接的關係,所以這個地方現在變成大陸地方政府蠻大的一個衝突點,我也不知道未來發展會是怎麼樣,有分析說他們現在地方事務的重點不在選舉,而是在於地方財政的支出跟收入,好的話可以做得很好,不好的話也就會出現一些貪污的情形。在地方政府的運作之中,這個生意剛剛起來,不會在短期消失的,因為它整個的運作是這樣的。


兩岸發展程度不同

我去過武漢,三年前,三峽要攔水之前,我在重慶那邊做了一次三峽之旅,去了武漢參觀了湖北博物館。後來在八十四年的時候,我們學校有一個訪問團體,我跟去了,到上海交通大學,然後到厦門大學臺灣研究所。每個大學的老師都很在意喔,說你到了厦門那麼緊張幹嘛,我說我兒子在大膽。我們在廈門玩的時候,大陸導遊就帶我們到外海的國界,搭船到那裡大約十幾、二十塊,他就帶著你到大膽、二膽那邊繞一圈,我兒子在那邊拿著槍站在那兒,他老爸從另一邊坐船到那邊,看兒子站在那邊捍衛國土。廈門從事觀光業的,都把那邊當做一個景點,就是他們大陸客、外省的人到廈門市,也都會跑去坐船花個十五塊、二十塊到大膽、二膽,看海峽對岸是怎麼個樣子的。兩邊來講,其實是有隔閡的,不然呢,怎麼會感覺好像是從另外一個角度去看對方。我有時在想,這個障礙跟隔閡的問題要怎麼樣才能消除?我們八十四年的那一次學術旅行,我的印象是滿獨特的。

還有沒有同學要提問的,班上男同學?班上女同學?

郭豔:我出生華中,對一名科研人員來講,能有機會實地感受臺灣,自是感到十分高興。這幾天我來臺灣,走的地方、住的地方,不全然都是高級賓館或是著名旅遊景點。這次我來臺灣的同時,我們院長徐博東教授也帶領一個團在臺北大學參加一個學術交流活動,他的活動安排與感覺和我就有不一樣的地方。我這次來主要在臺北街頭吃普通小吃,我跟陳錫鋒兩個人走在街頭看臺灣普通民衆的日常生活。我有一個感受就是,兩岸發展程度有點不一樣。除經濟發展程度外,我覺得臺北人民素質比較高,比較遵守秩序,公共意識比較强。目前大陸在經濟發展方面還是和臺灣有一定的差距,市民的公共道德意識也還有待提高。大陸政府也深刻瞭解當前存在的一些問題,也在推行一系列改革措施和政策,但是大陸有自己的實際情况,例如說人口問題,在有九億多農民的情况下,勢必需要一些時間來改革。在巨大的人口壓力面前,許多政治體制的改革,更需要謹慎推進,如果採取激進的改革,是不太合適的,這是大陸從前蘇聯的歷史中學習到的經驗教訓之一。有些臺灣人總是認爲大陸政府不夠民主,對民衆基本人權的保障也不夠,但作爲一名普通的大陸人,我自己的看法是,雖然政府在權利保障上還有提升的空間,但是如果在權利保障和社會穩定兩者間選擇起來,我相信大部分人還是會優先選擇在社會穩定的基礎上提高生活水平,對大陸來說,穩定壓倒一切。對於臺灣問題,不管是政府還是普通民衆,都是希望盡可能地以和平的手段解决。

我來臺灣之後,跟一些學者交流後的感受就是,兩岸人民之間的心理隔閡很深,也難怪,畢竟兩岸有將近一百年的隔離。雖然大陸用的是簡體字,臺灣用的是繁體字,但基本上的交流是沒障礙的,吃的飯菜基本上也差不多,自然環境可能臺灣接近大陸的福建省,如果不深入交談,會覺得臺灣不過是另一個南方的城市而已。可能我們之間區別大一點的是,兩岸的發展程度不一致,臺灣比大陸要早發展一些時間,大陸現在還在社會主義發展的初級階段,在經濟和社會發展方面需要時間來追趕臺灣。這種發展程度的不一致,也是影響兩岸人民交流和溝通的因素之一。

我特別希望,如果同學們有機會來大陸,還是要來走一走、看一看。大陸這些年發展迅速,就像我跟陳錫鋒所推薦的,沿海一帶發展得很不錯。但是更值得駐足的地方在中西部,例如在山西、河南、河北、四川等等省份,在那裡你會看到許多中華文化傳統的東西。平時兩岸間的交流,更需要大家的溝通、理解和寬容,臺灣畢竟先發展了,大陸則是因為歷史的原因,需要一點時間來彌補發展。在交流過後,我週遭的大陸人,覺得臺灣人很多都挺熱情、挺友好,在思維方式上與大陸也沒什麼不同,只是可能對一些價值的追求走在前頭。在繼承傳統文化以及中華傳統與現代價值的結合方面,臺灣有值得大陸借鑒的地方。當然,現在大陸政府對傳統文化的研究也給予了充分的重視。

真的希望同學去大陸走一走,因為臺灣民衆去大陸很方便,辦個臺胞證就可以過去了,像我們來臺灣就特別麻煩。從接到臺灣方面的邀請函,到拿到入臺證就需要臺灣入出境管理局審批,這個時間一般都要一個多月。拿到入臺證後,才能開始在大陸辦相關手續,這也需要一定的時間。因爲從臺灣到大陸很方便,所以如果大家有機會,歡迎去大陸,若有去北京,希望來找我。謝謝大家


同樣的語言和文化是兩岸的共同資產

李台京:我們今天很高興能對於臺灣地方選舉的發展和兩岸的議題有溝通交流的機會。
   
兩岸互訪的問題是兩邊都有。我們這邊每次一辦學術研討會請大陸的學者,都是在等,等到最後,都是舉辦前一兩天才知道人要來不來,前一個禮拜常常什麼情况都不知道,最後可能到了舉辦的那一天才知道大陸學者沒辦法來,所以都要有找人代為宣讀的準備。像我們去那邊是比較方便,因為長期以來,我們去大陸都是我們自己提供經費,後來國家才幫我們負擔一些公費。還有就是兩岸關係的政治敏感度還是存在的。大陸那邊還有一個狀況,就是他們的腹地廣大,所以臺灣人進去大陸以後,到哪兒都看不到你。我朋友就跟我講說,他去天安門喊「中華民國萬歲」都沒有人理,他說天安門好大,都沒人理他;大陸人來臺灣就不一樣,會覺得擁擠,這就是我們腹地的不同。

幾年前我們學校跟復旦大學和南京大學有合作,暑假有同學去那邊遊學,但是常態化還沒真正落實。原本期待兩邊每年各辦學術研討會,我們師生去一次,隔年他們來一次,但是都還沒能落實,希望未來可以增加較多的學術交流,在未來活動的過程裡頭,我們對許多問題可以有較多的相互認識和瞭解,當然在這些交流裡,我們不像遇到歐美國家的話講不通,我們的語言和文化是可以溝通的,這是我們的一個好的資產。

我們今天的主題介紹到這,我們系上的同學對學術都很支援,沒有同學的參與我們活動也辦不來,像這些研究生都會主動參與,所以學弟學妹們要繼承光大這個傳統,要主動積極參與系上的活動。今天的活動就進行到此。

 

民國九十五年九月二十四日凌晨零點半曾建元初校
民國九十五年十一月十一日十九時十三分陳錫鋒二校(個人發言部分)

(全文完)

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
中華大學行政管理學系副教授、國立臺灣大學國家發展研究所法學博士/兼任副教授暨客家研究中心特約副研究員、華人民主書院董事、新竹市政府市政顧問。
2001 臺大優秀青年獎,2002年財團法人彭明敏文教基金會暨紀念陳同仁先生台灣研究博士論文獎,2011-2013 中華大學優良教師獎。
曾任:台灣教授協會法政組召集人。
http://asiademo.org/b5/author/zengjianyuan.htm

 

 

本單元最新10篇文章
韓國瑜苦人多? 001家庭儲蓄驟降反映貧窮日趨嚴重?下列何人?最適宜?票選苦人同理心代言人?原因何在? / 胡言
韓國瑜苦人多? 002民進黨執政十大惡政?下列何人?最適宜?票選最優幫助犯代言人?原因何在? / 胡言
韓國瑜苦人多? 003進黨執政十大惡政?侮辱軍公教警消?下列何人?最適宜?票選最優幫助犯代言人?原因何在? / 胡言
韓國瑜苦人多? 004榮譽狀表彰愛黨情懷與貢獻?應予廢止?下列何人?最適宜?票選廢止榮譽狀代言人?原因何在? / 胡言
韓國瑜苦人多? 005廢止郭台銘榮譽狀?下列何人?最痛苦? / 胡言
韓國瑜苦人多? 006不允許打著藍旗反藍旗?開除王金平?下列何人?遞補不分區? / 胡言
私菸案…011 國務機要費的組織犯罪? / 成罪難
私菸案…012 國務機要費的組織犯罪?陳菊是主持、操縱或指揮犯罪組織者? / 成罪難
私菸案…013 國務機要費的組織犯罪?陳菊是主持?陳鎮慧2.0何在? / 成罪難
私菸案…014 國務機要費的組織犯罪?陳菊主持提告?曾銘宗反訴? / 成罪難
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】政府採購裁判選輯暨簡評(二)
胡綺萱.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 合法律師查詢
合法地政士查詢 合法經紀業查詢
不動產實價查詢 不動產資訊平台
房地產交易價格 不動產交易服務
全國法規資料庫 法學資料檢索
法拍.庭期查詢 立法院法律系統
民事.非訟費用 重大通緝犯查詢
商工行政服務 地政資訊e點通
定型化契約範本 司法院書狀範例
國家圖書館 地名檢索系統
地籍圖資系統 地政法規資訊
Hinet地政服務 總統府法令查詢
最新犯罪手法 165反詐騙
食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意