設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明 文章總數:202098 瀏覽總數:479647140
文章總數:202098 瀏覽總數:479647141
點選此處可回到首頁!
法律知識庫 課程講座 法律圖書 電子報中心 回首頁
台灣法律網新訊



新政黨之間的協調與合作的可能
財政部核釋「所得稅法」有關個人交易因受遺贈取得之房屋土地課徵所得稅規定
司法院有關公務員懲戒委員會委員長石木欽涉及不當行為案新聞稿
【林蕙瑛專欄】喝酒會導致有傷害性的酒後互動
【林蕙瑛專欄】喝酒會導致有傷害性的酒後互動
規範包租業 內政部公告包租、轉租契約 上路後全面保障房東及房客
【課程訊息】臺北市萬華社區大學第108-2期課程:刑法分則案例實務(講師:劉孟錦 律師)(108年9月4日開課)
站務公告 【課程訊息】臺北市大安社區大學108年秋季班課程:契約法逐條釋義與案例(講師:劉孟錦 律師)(108年9月3日開課)
近神之招
印尼的獨立建國
租約載明房東客資訊 對雙方都有保障 房東拒絕提供 得依消保法規定裁罰
沒有罰責機制的稅務獎勵金制度是一項納稅災難
冤案要平反 臺灣才有民主自由
稅務行政救濟勝算低,人民如何相信政府?
民進黨全面執政的夢魘
說給就給,說不給就不給?—退休金是權利,不是恩賜
續領老農津貼需符合4項核發規定
只顧「揀槍」,對香港緊急方案呢
司法院公務員懲戒委員會108年度澄字第3532號管中閔懲戒案件判決說明新聞稿
使命必達的柯建銘,究竟是歐尼爾、還是田中角榮?

 台灣法律網 > 法律知識庫 > 時事評論 > 政經短評

【中國學者看臺灣地方選舉】座談會記錄(上)

文 / 曾建元教授
【台灣法律網】


時間:二零零五年十二月二十六日上午
地點:臺灣新竹市中華大學人文社會學院三一零教室
主辦:中華大學行政管理學系
主談:郭  艶(北京聯合大學臺灣研究院兩岸關係研究所副研究員)
與談:李台京(中華大學行政管理學系教授)
陳錫鋒(中華大學經營管理研究所公共管理組管理學碩士)
記錄:羅振儀(世新大學行政管理學系碩士班研究生)
郭力嘉(中華大學經營管理研究所公共管理組研究生)
校訂:曾建元(中華大學行政管理學系助理教授)


選舉是公共參與很好的學習過程

李台京:在公民對話裡,是以選舉作為主軸來觀察地方社會如何透過選舉表現公民參與和政策制訂之間的關係。本系前與臺灣智庫合作舉辦了臺南縣縣長審議式電視辯論會,另一方面則也接待安排香港公開大學社會科學院的師生來做選舉觀察,比較遺憾的是,中國大陸學者的選舉觀察團未能順利成行。在選舉活動落幕之後,我們很榮幸地還是能夠邀請到北京聯合大學臺灣研究院兩岸關係研究所的郭艶博士,在今天到我們系上跟同學做一個〈中國學者看臺灣地方選舉〉的演講和座談,我們先掌聲歡迎。

另外我們經營管理研究所公共管理組畢業的研究生陳錫鋒同學,在論文寫完畢業後,在臺中市幫民主進步黨臺中市長候選人林佳龍先生輔選,他也將藉這個機會跟同學分享他參與的經驗和感想。

在前一屆的地方選舉過程中,我們有很多同學還在讀書的時候就被網羅助選,因為新竹縣、市這地區很多候選人知道我們行政管理學系同學的專業知識跟公共參與熱度都很高,所以他們在競選過程裡喜歡請同學去當工讀生,因此在班上的同學裡,多的是在同一個地區幫不同的候選人競選。在活動的過程裡,他們一方面賺工讀費,一方面實際觀察,甚至參與了地方選舉活動,有很多的收穫。所以我想既然之前的學長、學姊都有參與的經驗,你們多聽聽他們是怎麼樣的,之後同學們有興趣或有機會參加的時候,就可以輕易地上手。我們把選舉看成是一個公共參與的過程,在其中有我們學以致用的可能,是一種蠻好的學習過程,可以直接去看實際的狀况幷且印證理論。

講到這邊我舉一個例子。我們上次課程裡有介紹,大陸一位法學院畢業的女同學,到地方法院服務的時候,就發現到,學校老師講的跟她實際上所碰到的情況是不一樣的。她實際上所碰到的是,她為了地方農民的利益,幫他們打官司,結果那個官司是跟國務院對打,整個過程裡頭有太多是老師課堂上所沒有講到的,她覺得獲益良多。由於她的努力不懈,她最後贏得官司,變成了網路上的一個風雲人物,年紀輕輕的一個女孩,如同美國《麻雀變鳳凰》電影裡的女主角一樣,小蝦米也可以贏大鯨魚,所以說課堂上所瞭解的,跟實務有些地方可以結合,有些地方會有些差異,這個都要靠我們找機會來充實我們學習的廣度和深度。待會兒就請我們遠到的客人先發言。


民進黨無法超越國民黨是選舉挫敗的原因

郭豔:李教授、同學大家好,我來自北京,作爲大陸的一名臺灣研究人員,我對這次臺灣縣市長、縣市議員、鄉鎮市長的三合一選舉自是十分關注。通過媒體,我觀察了這次選舉的實况,對這次三合一選舉的結果有一點自己粗淺的看法。

民進黨因腐敗而導致形象崩潰可能是民進黨這次選舉大敗的主要原因。民進黨的許多作爲和表現使得很多民衆認爲,執政後的民進黨跟李登輝時期的中國國民黨沒有什麼太大的區別,也就是說,以前人們痛恨李登輝時期的國民黨就是因為黑金和腐敗,但是現在的民進黨弊案纏身,與李登輝執政時期的國民黨亦沒有太大的差別,民衆因此用手中的選票表達了對民進黨的不滿。對於這一點,大陸學者的看法是比較一致的。

第二個因素,必須客觀地承認,國民黨執政了五十多年,因深耕基層累積的政治影響力,不是短時期內容易改變的。深耕基層這一塊,國民黨比民進黨的工夫要紮實得多,短期內民進黨想要全部地翻盤,不是那麼容易的事情,這也是國民黨在這次地方選舉能夠勝利的原因之一。

第三個因素,大陸學者普遍認爲,臺灣的選民已經逐漸地從感性趨向理性。以前好多次的選舉,我們接觸到的訊息是:臺灣有很多的人民說:「我們寧可肚子扁扁,也要挺阿扁」。在這次的選舉中,這些觀點可能有點改變。民進黨要親民、要改革,但是在執政的這些年之間,只會選舉,經濟發展、人民的生活並沒有多大的改善。在經濟上曾經是四小龍之首的臺灣,現在淪落到要跟韓國來做比較,所以選民對民進黨這方面的失望,也促使他們從事一些理性的思考,覺得以前對民進黨的支持是有疑問的,需要重新思考,這一部份也是我們認為選民在做出投票選擇的一個原因。


臺灣的政治生態可能會向兩黨政治改變

這次的選舉,民進黨小贏、國民黨贏得了絕對性的勝利,而不管是親民黨或是臺灣團結聯盟則更加虛弱,親民黨的泡沫化尤其嚴重。臺灣未來選舉制度的改革,親民黨和臺聯黨的生存空間可能受到擠壓,會向中間的國民黨以及民進黨靠攏,這樣可能會很類似美國政黨的演變。但依我個人的觀念,臺灣雖然會傾向美國典型的兩黨政治,但臺灣的兩黨政治和美國的兩黨政治還是會有些許的區別,因為臺灣的兩黨政治跟美國的兩黨政治有一個根本性的區別,美國的兩黨不論是民主黨或是共和黨,他們在國家認同的根本性問題上是沒有區別的,只是對一些議題的看法不同,一個可能偏向自由,一個可能就保守一點;而臺灣的兩黨,也就是民進黨和國民黨,他們在國家認同的根本性問題上,是有嚴重對立的,在一些議題方面,可能就無法調和。就我的看法,我認為短時期內親民黨與國民黨密切合作,會比完全合併好的多,因為在藍綠嚴重對立的狀態下,若有親民黨和臺聯黨在兩邊,國民黨和民進黨可能就會有更多緩和的空間,這樣可能會比純粹藍綠的截然對立還好,當然這只是我個人的看法,實際發展狀况還是臺灣各主要政黨的政治較量的結果,不是我們能一廂情願决定得了的。

另外就是大家普遍認為,民進黨在兩年之內要决定總統的候選人,這會使民進黨內部的鬥爭更加激烈,但相較之下,馬英九已經成為泛藍的當然候選人,所以在這一部份,民進黨黨內選舉所產生的分歧,會對未來兩年的政治發展產生影響,雖然結果還不是目前可以預測的到的。

民進黨的發展怎樣對明年臺北市、高雄市兩市市長選舉、二零零七年的立法委員選舉,二零零八年的總統選舉產生影響,都是我們所關心的。當然,二零零八年的總統選舉是大陸最爲關心的,但這並不意味著我們忽略地方選舉的重要性。二零零八年的總統選舉,兩岸議題,無疑的,是最主要也最被探討的重點議題。在未來的兩年,我們將持續關注民進黨以及國民黨的政策走向,以及兩黨之間互相較量的結果。應該說,我個人的看法與你們實地的感受可能會有所不同,我將我的看法向大家報告一下,若大家認為有不對的地方、有疑問的地方,也可以相互交流,謝謝大家。


臺灣研究在大陸逐漸成為顯學

李台京:同學一般來講,除了對地方選舉的主題感興趣外,對這麼一位年輕博士的學習和教學過程更感興趣,希望您對您的背景作簡述。臺灣研究在大陸的學術區塊裡頭,到底有多熱門?像您是由哪個科系轉到臺灣研究的?還有您研究的領域是偏向哪一個方向?

郭豔:我大學是在武漢念的,我當時念的是政治學系,我在華中師範大學獲得學士學位,碩士念的是國際政治專業,博士則是念中共中央黨校,相當於臺灣以前的政治大學,專業也是國際政治。中共中央黨校是在北京,中共中央黨校有個特殊的地方,除國民高等教育外,它與其他學校不同的是,它還有領導的培訓,尤其是高級領導幹部,像是中國共產黨的中央委員、黨政各部門的負責人等。其他大學的學術性可能更為濃厚一些,但黨校也有自己的優勢,作爲黨校的學生,我們跟一些國家的高級幹部可以有直接的接觸和交流,在這個方面,可能就是其他學校所沒法比的。之前胡錦濤國家主席是我們的校長,現在的校長則是曾慶紅國家副主席。

我在進入北京聯合大學臺灣研究院之前,並沒有工作過,只是在攻讀博士學位期間,漸漸對國家認同問題産生了興趣。由於臺灣民衆在國家認同上也存在分歧,因此畢業後進入了北京聯合大學臺灣研究院工作,專門研究臺灣問題。在大陸,臺灣研究這一區塊近十年可以說是騰飛地發展。在辜汪會談前,臺灣研究不是怎麼熱門的主題,但現在綜合型大學內幾乎都開設了臺灣研究的相關機構,像是臺灣研究所。大陸的臺灣研究機構,有的是在政府和學校之外的民間機構,有些則是民主黨派下屬的研究機構,像中華全國臺灣同胞聯誼會、全國臺灣研究會、臺灣民主自治同盟中央研究室等。北京聯合大學臺灣研究院、厦門大學臺灣研究院,這兩個研究機構的成立,都受到了國務院臺灣事務辦公室的大力支持,兩院院長也都是國臺辦倚重的研究人員。大陸的臺灣研究以往主要以研究歷史為主,現在我們逐漸認識到,臺灣問題需要從多學科來進行研究,因爲許多問題例如臺灣人的認同問題,如單從歷史是無法完全弄清楚的,這樣,若不從各方面進行綜合研究,對臺灣的政策評估可能就會有缺陷。因此各臺灣研究單位都擴大了研究臺灣問題的領域,加設了政治、經濟和文化等方面的研究部門。在一段時期內,除歷史外,兩岸之間的互相研究以政治經濟為主,文化這一塊雙方都有所忽略,兩岸都需要加强文化研究。

臺灣研究總體來說在大陸漸漸地成為一種顯學,有些大陸學者甚至認為臺灣研究應該成為一門學科來研究,並將其命名爲「臺灣學」,但是這一提議目前尚未被學界完全接受。


參與臺中市長選戰的觀察

李台京:接著我們請陳錫鋒同學來發言,錫鋒大學不在這兒念,念研究所時在中華大學待了三年,對我們中華大學以及本系有深厚的感情。念研究所時,除了在一般課程上,在資訊方面則下了許多苦工,老師們的電腦幾乎都交給錫鋒同學維修,即使是放假日,電話一通就到,是一位充滿熱忱的同學。他的領域擴展速度很快,由行政管理、資訊到選舉,顯示他是有多方面潜能的人。現在先聽聽你目前的狀況。

陳錫鋒:首先謝謝李老師對我的誇獎。今年剛從本校經營管理研究所公共管理組畢業,大學是在中原大學企業管理學系就讀,資訊則是我額外的興趣。大學讀企管,後來則因為個性的緣故,想念公共事務這部分,所以碩士班就來到這,也在這裡待了三年,畢業沒多久就去林佳龍先生那裡幫忙,當時下去很匆忙,收拾行囊就下去。以時間點來看,算是比較晚進去打選戰的,我是在二零零五年九月十三日下去臺中,在十二月五日回來,投票的時間是十二月三號,留兩天善後,於是工作到十二月五號。在這段期間我負責政策研究的部份,算是政策研究助理。

大家比較好奇的應該是,臺北來的到臺中去選市長,有什麼能耐去選?或許曾被質疑是空降部隊,但其實也打了一場高格調的選戰,在我看來算是雖敗猶榮,然而市長到底是怎麼選的呢?

我介紹一下大概的過程。林佳龍是今年三月從臺北下去的,到臺中時由於人生地不熟,先運用黨的資源、像是地方黨員、地方議員、樁脚以及有力人士,依靠他們幫忙去打通人脈,政策的擬定主要也是由當地的人提供意見的。另外,這四年間胡志强市長執政時出現了一些問題,或者是臺中市還需要其他更好的建設,這些在地的人會提供資訊,我們再進行研究和評估。當然還有另外一部份是熱心的民眾的建議,他們會藉由電子郵件或上網告知我們哪裡有問題,經由我們內部的評估,來形成政策論述。
政策的研究、評估就由我們內部開會進行,與會的成員就是一些重要的幕僚,包括市長候選人林佳龍以及其夫人,以及新聞部、文宣部、政策部幹部等,這些幹部會聚在一起討論政策的可行性,以及交換一些跟選情相關的意見,形成決策後,這些政策的宣傳會落在文宣部門上,利用的媒介有夾報、或在電子媒體和平面媒體散佈訊息。以上就是政策產出的過程。

選戰,是另外一種形式的戰爭。我認為選戰是一種和平的內戰,兩個人都有可能有不同的意見了,更何況是參與政治的人們,於是選舉制度的產生就是用來代替以武力奪取政權的和平方式。

選戰要怎麼打呢?戰場在哪?由誰去打?大部分是跟新聞工作較有相關。個人有參與一些新聞的事務,選舉的戰場是媒體,因為民衆的資訊主要來源就是媒體,不論是平面或是電子媒體,都會影響到人的認知與意志,於是這就成為選舉雙方陣營的戰場。在台中市長媒體攻防戰的過程,攻的部份是提出好的政見及揭發弊案,主要是胡志强市長在這四年內的行政疏失,像國際棒球場工程進度落後等案例;防的部份如林佳龍在南亞海嘯捐款處理上所受到的質疑,我們必須提出令人信服的論述。大致上這就是媒體攻防的部份。

至於政策部份,部份人的刻版印象認為候選人會亂開支票,但就我這三個月的參與及觀察,林佳龍是屬於有遠見的候選人,提出的政策政見,都有很詳細的評估,都會做全方面的審核。像臺中市一年的歲收是三百億左右,有兩百二十億是固定在人事支出方面,每年大概剩八十億,四年概估有三百二十億,我們會思考這三百二十億可以做著什麼樣的事情,這就是對臺中市本身的財源部份的先前評估,後續就根據這些預算來推出政見。另一部份就是向中央政府爭取部分的預算來支援大型建設。
臺中最重要的問題是治安跟交通,在林佳龍陣營中,我的印象在交通部份最大的就是臺中山手線。臺中山手線主要是仿照日本山手線,在台中縣清水到豐原興闢一條鐵道,使台鐵在大台中地區形成環狀線,再結合台中市捷運綠線,形成雙環軌道路網,這項政策會促進大台中的觀光以及增進交通便利。當時的謝長廷院長也為這項計畫背書。在治安方面,我們有提出在重要地段新裝一萬個監視器以消除治安的死角。除此,也提出向中央要求增派一千名警力到台中,以補足台中市警力不足的問題。這些政見都經過詳細的評估,而胡志强似乎也在仿效我們的政見。

這次的選舉,胡志强是很輕鬆地在選,直到後面才有壓力,我們內部十一月三十日的民意調查顯示,胡志强是百分之三十三,林佳龍是百分之三十一點五,相差了百分之一點五,百分之一點五是在誤差範圍內,所以林佳龍是很有可能當選的。十二月一日陳水扁總統來助選時,使用了不雅的字眼,使得選情略有不利。隔天又發生林進興立委公布胡志强病歷事件,涉及違反醫師道德的問題,導致選情更不利。臺中市是個平均年齡三十三歲的都市,年輕人特別注重隱私權,病歷事件會引起市民的反感,漸而對選票的流向產生很大的影響。在這些事件之後,十二月三號的投票結果,林佳龍輸了約八萬票。

就後續檢討來看,會選輸的其中之一的原因是陳水扁總統的施政表現及經濟狀况的大環境的影響,另外像是高捷弊案、陳哲男事件等,也都是導致敗選的因素;另外就是棄保效應的作用,泛藍提出兩個候選人,一個是胡志强,一個是沈智慧,沈智慧陣營沒有發揮吸票的氣勢,泛藍的選民也沒有分裂,大部份還是投向現任的胡志強市長,故從結果來看,沈智慧只有一萬多票,胡志强有二十六萬多票,本以為有希望勝選,但棄保效應發揮到極致,沈智慧的票都跑到胡志强那兒。

在選戰後令人玩味的是,胡志强使用林佳龍的政見,拿這些政見去向陳水扁總統要資源,陳水扁總統曾在替林佳龍站臺時,對臺中選民保證林佳龍的政見都會實現,胡志强在當選後,拿林佳龍的政見向陳水扁總統要資源,以總統的立場來說又不能不答應,如此會得罪臺中市民;答應又感覺很奇怪,因為這是林佳龍的政見。但是從這件事來看,可以知道林佳龍的政見都還不錯,具有相當的品質,這也是覺得不錯的地方。雖然選戰輸了,但在政見部分,個人感覺是比對手更有素質,這也是令我驕傲的地方。
這是我參與助選的一些看法以及心得,敬請指教,謝謝。

(待續)

寄給朋友     友善列印

 

作者簡介
中華大學行政管理學系副教授、國立臺灣大學國家發展研究所法學博士/兼任副教授暨客家研究中心特約副研究員、華人民主書院董事、新竹市政府市政顧問。
2001 臺大優秀青年獎,2002年財團法人彭明敏文教基金會暨紀念陳同仁先生台灣研究博士論文獎,2011-2013 中華大學優良教師獎。
曾任:台灣教授協會法政組召集人。
http://asiademo.org/b5/author/zengjianyuan.htm

 

 

本單元最新10篇文章
新政黨之間的協調與合作的可能 / 施正鋒教授
中國國民黨決議文?006 中國國民黨推《小林村滅村案決議文》可撥亂反正?化繁為簡?口號化?內容如何? / 正言
中國國民黨決議文?007中國國民黨推《氣爆案決議文》可撥亂反正?化繁為簡?口號化?內容如何? / 正言
中國國民黨決議文?008中國國民黨推《韓國瑜全國民眾票選最看好首長第三名及施政滿意度墊底決議文》可撥亂反正?化繁為簡?口號化?內容如何? / 正言
中國國民黨決議文?009中國國民黨推《韓國瑜為高雄出頭天須出選總統十大理由決議文》可撥亂反正?化繁為簡?口號化?內容如何? / 正言
郭王柯大幹一場? 041鴻海威州廠投產咖啡機器人?川普被耍?面斥郭台銘?回頭是岸? / 胡言
郭王柯大幹一場? 042郭台銘?事業不妙?回頭是岸? / 胡言
郭王柯大幹一場? 043王柯王不見王?王金平受辱?結義變結怨?「受制於人」?回頭是岸? / 胡言
中國國民黨決議文?003中國國民黨推《香港前途決議文》可撥亂反正?化繁為簡?口號化?內容如何? / 正言
中國國民黨決議文?004中國國民黨推《移工政策決議文》可撥亂反正?化繁為簡?口號化?內容如何? / 正言
  本單元更多文章......

 

免 費 電 子 報
發刊期數: 3722
推 薦 課 程
《房地產法律課程》房地產仲介糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》共有房地糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》土地買賣合建契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》成屋買賣契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》預售房屋契約糾紛處理 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》帳款催收法律實務:保全程序篇(假扣押) (劉孟錦律師)
《生活法律課程》生活法律:婚姻三部曲--婚姻.夫妻財產制.家庭暴力法律問題解析 (劉孟錦律師)
《企業法律課程》交通事故和解技巧與賠償訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
《生活法律課程》夫妻財產相關法律問題 (劉孟錦律師)
《房地產法律課程》公寓大廈糾紛處理與訴訟法律實務 (劉孟錦律師)
法 律 叢 書
請點選此圖觀看本書更詳細的介紹!
【台灣法律網電子書】不動產法拍案例實務(一)
劉孟錦.楊春吉
定價:NT $ 1000元
網站連結
律師 法律事務所
律師事務所 法律
法律專欄 劉孟錦律師
一帆法政補習班 台灣本土法學
法律翻譯 e速人氣生活網
品味人生 合法律師查詢
合法地政士查詢 合法經紀業查詢
不動產實價查詢 不動產資訊平台
房地產交易價格 不動產交易服務
全國法規資料庫 法學資料檢索
法拍.庭期查詢 立法院法律系統
民事.非訟費用 重大通緝犯查詢
商工行政服務 地政資訊e點通
定型化契約範本 司法院書狀範例
國家圖書館 地名檢索系統
地籍圖資系統 地政法規資訊
Hinet地政服務 總統府法令查詢
最新犯罪手法 165反詐騙
食品安全衛生

設成首頁 | 加入最愛 | 新訊連結 | 聯絡律師 | 推薦朋友 | 線上投稿 | 網站合作 | 律師簡介 | 律師諮詢 | Facebook | 隱私權聲明
法律具時效性,內容僅供參考,不宜直接引為訴訟用途,具體個案仍請洽詢專業律師
所有文章係作者之智慧,請尊重智慧財產權,轉載重製節錄請先取得本網之書面同意