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美國期中選舉結果與影響分析

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


美國2006年期中選舉的結果終於揭曉,共和黨可以說是遭逢慘敗,而民主黨在這場2008年總統大選的前哨戰中,可以稱得上是成功打下了大選勝利的基礎。由於民主黨同時控制了參眾兩院的國會優勢,再加上州長的席次也超越共和黨,因此布希成為破鴨總統的態勢將更為明顯與提早到來。未來兩年,布希總統所面臨的政治局勢將是「國會制衡行政、地方包圍中央」的格局。這樣的態勢,對於布希政府的內政、外交政策走向,都將造成一定程度的影響。

事實上,這次的選舉結果一點都不令人意外。幾乎所有選前的民調都預測共和黨將失去眾議院的多數黨地位,至於參議院的部份,絕大多數民調也都認為民主黨有機會成為多數黨。美國的選舉民調研究可以說已經到了”科學化”的程度,這也是吾人在探究美國的內政外交政策時,不可忽略的重要工具與研究面向。

共和黨這次期中選舉的大敗,可以歸納成三大原因。第一是伊拉克戰爭的問題,第二是共和黨在選前的醜聞不斷,第三則是布希總統領導能力受到質疑。雖然期中選舉尤其是眾議院及州長的選舉,理應是地方議題與地方利益主導,但好幾份民調都顯示,有超過六成的選民表示,他們的投票取向是以全國議題為考量。也因此,在聯邦政府施政不佳、伊拉克戰爭失利、共和黨議員醜聞纏身、布希總統領導力受到質疑的大氛圍下,小輸為贏已成為共和黨面對這次期中選舉時,不得不承認的努力目標。而如今的慘敗結果,可能是讓共和黨大失所望了。

毫無疑問的,面對由民主黨所掌控的國會兩院,共和黨的布希總統可能面臨不得不調整其行事作風與政策走向的重大壓力。過去以來布希總統依勢國會共和黨多數地位,採取對民主黨少有妥協並強勢主導的作風,現在是到了必須改變的時刻。以協商代替對抗可能是一條必走的路,這也是為什麼布希總統在承認期中選舉敗選的公開談話,即呼籲在未來兩年能與民主黨所控制的國會,尋求共同點與合作的機會。可以預見的,布希政府的單邊主義作為(不論是在國內或者對外),都必須走向更為妥協與中道的路線。

此外,隨著選舉的大敗以及國防部長倫斯斐的隨即下台,過去六年來主導布希政府內外政策走向的「新保守主義」(neo-conservatism)力量,可能將漸漸的退潮。目前除了副總統錢尼之外,新保守主義的大將已經一個個離開布希總統的國安團隊,取而代之的,將是以國務卿萊斯為主的另一班人馬,而萊斯所信奉的「現實主義」(realism)將更加反映在美國的未來國際作為上。

因此,強調更多的多邊協商與合作,重視對話與談判,推動轉型外交的努力,這都可能讓未來兩年的布希任期中,呈現稍有不同的外交面貌。如果再加上民主黨長久以來在伊拉克、朝鮮半島乃至於伊朗問題上,所抱持與布希政府不同的看法與主張,布希政府在這些區域問題上的態度與政策,勢必將面臨更多要求調整的壓力與考驗。

總之,美國這次的期中選舉結果,對於美國的國內政治力量消長與內外政策走向,都將帶來相當重要的影響。而對於美中台關係的衝擊又會如何,則是另一項值得進一步分析的課題。

November 10, 2006

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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