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期中選舉倒數計時 美國政局恐將變天

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


過去一個月對於美國總統布希而言,不論是在國內期中選舉的選情上,或者是在對外關係(例如伊拉克、北韓問題)的處理上,都面臨了極為困難的局面,而內政外交兩者之間存在著一定的相互關係,對於美國布希政府未來兩年的內外政策走向,可能將造成相當的影響。雖然離國會期中選舉僅剩兩週,但民主黨來勢洶洶,似有一舉同時囊括參眾兩院的歷史契機。

與此同時,雖然布希總統仍然堅持不輕易自伊拉克撤軍,但擔憂伊戰會成為另一個越戰的陰影,已在布希政府當中逐漸擴散。而北韓在十月九日所進行的核武試爆,只是讓原本已經緊張的東北亞局勢,更加的對立與不安;雖然美國所草擬的制裁決議,經過修正後在聯合國安理會得到各國的支持通過,但北韓核武問題並沒有因此解決,只不過進入一個新的階段,至於是往危機降級(de-escalation)或者升級(escalation)的方向發展,目前仍是一個很大的未知數。

由目前不少的民意調查以及各項選舉預測來看,共和黨極有可能在這一次的國會期中選舉面臨挫敗,同時失去參眾兩院的多數席次。根據蓋洛普公司在十月廿四日公布最新民調結果顯示,如果美國今天舉行期中選舉,在已登記的選民中,百分之五十三將投民主黨,百分之三十八投共和黨;在尚未登記但可能去投票的選民中,百分之五十四將投民主黨,百分之四十一投共和黨。雖然與十月初的同樣民調相比,共和黨的支持略有微幅上升,但民主黨領先共和黨的差距仍達到十五個百分點,這仍然是自一九九四年共和黨贏得國會多數以來,民主黨領先共和黨的最大差距之一。

而根據另一份由華盛頓郵報和美國廣播公司於廿三日所發佈的最新民意調查(十月十九至二十一日所進行)顯示,在受訪的獨立選民當中,有59%的人支持民主黨候選人,支持共和黨候選人的則只占31%。根據華盛頓郵報的分析,獨立選民支持民主黨眾議院候選人的比例擴增,代表自2004年大選以來的明顯態度轉變,而當年民主黨僅握有些微優勢,在2004年大選時,在眾院選舉中有50%獨立選民投票支持民主黨,46%投票支持共和黨。更值得關注的態度是,多數的獨立選民樂於見到民主黨控制眾議院,有45%的獨立選民表示,如果民主黨掌控眾院將會是好事,百分之十持相反看法。最新一期美國《新聞週刊》廿二日所公佈的民調也同樣顯示,百分之五十五的美國民眾希望看到民主黨贏得下月期中選舉,重新控制美國國會。

根據美國過去的歷史經驗,總統所屬的政黨在期中選舉當中,多少會失去一些國會席位。在當前眾議院435個席次中,共和黨佔據230席,民主黨佔據201席,另外有3席空缺和1名與民主黨結盟的獨立眾議員。由於共和黨目前擁有28席的優勢,民主黨必須獲得至少15個席位,才能回到1994年以前維持四十年之久的眾議院多數黨地位。對布希政府而言,在外界普遍看壞的情況之下,能夠少輸即算是勝利。但在大環境(伊戰等)不利、以及個人醜聞不斷的情況下,共和黨失去眾議院多數的可能性,似乎相當的高。至於參議院部份,兩黨輸贏差距極有可能在一兩席之間,到目前仍然充滿變數,這也是共和黨在最後兩週,必須全力衝刺固盤之處。

無論如何,除非共和黨政府能夠繼續同時保有參議兩院的多數,否則布希總統成為政治破鴨的時刻,將馬上到來,也因而會限制到布希政府內政外交政策的方向與具體推動。即使繼續在驚濤駭浪中,共和黨能保住一命、繼續控制國會兩院,但經過這次的艱難的選舉,共和黨的銳氣大減、民主黨士氣大振,對民主黨爭取2008年大位,帶來更多的信心,也將使得總統大選提前開打,布希總統的內外政策仍將成為民主黨總統候選人攻擊與批評的對象。簡言之,未來兩年布希總統的對外作為,仍將面臨內部極大的制約力量。

而對於台灣而言,一向對台灣較為友好的共和黨國會,會不會因為民主黨的成為國會多數黨,因而影響到台灣在美國國會山莊的支持度,這是我們應該儘早因應的課題。在這當中,台灣連線(Taiwan Caucus)議員的連任與否,是我們應該特別關注的重點。

October 28, 2006

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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