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學潮工運落幕 法國改革受挫

文 / 羅致政教授
【台灣法律網】


法國過去一個月以來的學生跟工人大規模示威抗議活動,終於逼使由德維拉平總理所領導的法國政府,放棄原來所提出的法案跟立場,也使得整個勞工法規的改革遭遇挫敗。整個事件的影響層面,不僅僅是單純的經濟跟就業問題,更衝擊到法國未來的國內政局走向,尤其是未來法國領導人的接班問題。

在經濟的面向上,從今年一月法國政府提出「首次雇用合約」法案,也就是所謂的「新勞工法案」以來,就引起正反兩面十分兩極的評價。由於法國目前的勞工保護制度很健全但也很僵化,要開除一個員工很不容易,也因此使得雇主對於沒有工作經驗的年青人,基本上都不太願意去聘用,以免到時發現不行時不容易開除。但這樣的結果,卻反而造成年青人的失業率很高,很難找到第一份工作。目前法國的青年失業率,高達百分之廿二,已成為一個很嚴重的經濟、社會甚至是政治問題。

也因此,法國政府為了活絡就業巿場,幫助年青人更容易找到工作,提出了就業改革相關法案。根據目前己經被撤除的這項新勞工法,企業在雇用年齡不滿26歲的年輕人時,可以在頭兩年隨意解雇他們,而不需要任何理由。法國政府是希望藉由這種作法,可以鼓勵企業更大膽也更願意去雇用年青人。

沒想到出發點是想要幫助年青人的政策,結果卻引發學生跟年輕勞工的強烈反彈。認為新的勞工法只會讓他們的更沒有工作的保障,嚴重影響到他們的權益,也因此發動大規模的示威抗議甚至是暴力活動,讓法國政府面臨極為嚴重的政治危機。

如今法國總統席哈克決定不批准這項法案,讓新勞工法胎死腹中,雖然讓危機進一步擴大的可能因此暫時解除,但最原始的問題,也就是青年失業居高不下的嚴重問題,並沒有因此得到解決。所以,法國政府下一步要提出什麼樣的改革替代方案,會不會引起類似的爭議,這都是未來值得關注的地方。

而在政治的效應上,在這次事件中受傷最重的,就是推動這個法案的總理德維拉平。總統席哈克在面臨國內壓力下棄車保帥,放棄先前表示要力挺德維拉平的態度,在最後的關頭,決定不簽署新勞工法案,讓總理德維拉平最後是孤立無援。而法案的推動失敗,也使得他的民意支持度腰斬了一半,由一月份時的49%跌到了目前的25%。這也使得他原本想要更上層樓、明年問鼎總統寶座的機會,面臨嚴重的打擊。而另外一個可能的接班人選,內政部長薩科奇,這次他跟年青人站在一起,反對這項勞工法案,他的民調支持度也領先了德維拉平。

而我們知道,法國總統席哈克中意的接班人選是總理德維拉平,而不是內政部長薩科奇。如今因為新勞工法所引發的一場政治危機,一來一往之下,已經打亂了席哈克所期待的接班態勢。

總而言之,法國這場歷時一個月的大規模示威跟暴動事件,在席哈克決定不簽署法案之後,暫時化解了一些迫切的危機,但一些舊的問題仍然是法國政府要去面對的挑戰。這樣的發展,會不會讓法國政府在改革議題上更加的謹慎,甚至是綁手綁腳,這是我們下階段可以特別留意的地方。

April 15, 2006

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作者簡介
羅致政副教授
東吳大學政治學系副教授、台北市政府公務人員訓練中心講座、公務人力發展中心講座、外交部外交人員講習所講座、國防大學軍事學院榮譽講座、哥斯達黎加大學政治系訪問教授
美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士
美國加州大學洛杉磯分校政治學博士
國策研究院文教基金會執行長、美國加州大學洛杉磯分校國際關係中心研究員
中華電視台「全球新聞週刊」主持人、台北國際社區廣播電台 (ICRT) 客座新聞評論、公共電視「全球現場」節目 主播/評論
外交部、行政院大陸委員會諮詢委員、蒙藏委員會現況研究委員、外交部研究設計委員會主任委員
個人網頁 http://www.wretch.cc/blog/loblog (羅部落格)

 

 

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