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單身亡故榮民遺產管理實務問題--以退輔會與其他遺產管理人職務競合為例(七)

文 / 程立民
【台灣法律網】


肆、結語

「法與時轉則治,治與時移則有功」(註69)。為因應兩岸進一步的交流(註70),兩岸人民關係條例的施行,使單身亡故榮民之遺產管理有了較為明確的法制基礎,一改舊時之亂象。本文先探討主管機關退輔會遺產管理法制,嗣就遺產管理實務與其他遺產管理人所生問題及爭議析論,輔以搜羅所得之諸多實務見解說明,使讀者能有清楚及全面的認識,力求完整呈現該會遺產管理上之困難及複雜。

退輔會近年來雖挹注大量心力著墨於此,惟囿於政府社會福利預算的緊縮(註71),經費及人力顯有不足(註72),處理上備感吃力。加以司法實務見解不一,迭造成遺產管理人職務執行困擾,影響真正繼承人權益,司法與行政兩權互動上仍有改進之空間。為定紛止爭,宜透過立法明文方式杜絕爭議。退輔會並應經常性公開其職務執行措施,使大眾了解其係依法行政,避免外界誤解(註73)。

透過實務見解的分析,祈讀者能對退輔會遺產管理制度有所認識,並能釐清積非成是之原有誤解,更希望這些以生命為本研究提供素材,飄洋過海來台老兵們的靈魂能夠安息。



註69:韓非,「心度篇」。陳奇猷,韓非子集釋,第1135頁。

註70:張京育,「現代化洪流中的兩岸交流」,台灣再造論2,社會大學有聲出版社未來領袖學院系列CD,第三部份「建構交流法制」。

註71:論者謂資本主義國家只針對有特殊需要者進行,避免浮濫的福利支票。

註72:參萬育維,社會福利服務,第三二頁;李孟融,「福利國家的憲法基礎--及其基本權利衝突之研究」,法理學論叢,第二八二頁。

註73:此種分配性問題,在福利國家尤然。See Davis B. Bobrow and John S. Dryzek, Policy Analysis by Design, U. of Pittsburgh(1989), p.37.
特別是在駁回當事人申請之情形,其裁量是否恣意?常令被駁回人不服而爭訟。該概念請參Michael Hill(1997),"Rules and discretion in public and administrative law", The Policy Process in the Modern State(3rd ed.),pp.178-181.

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作者簡介
程立民
學歷:
輔仁大學法律系
東海大學公共行政研究所碩士
經歷:
國防部電訊發展室特種電訊官
新偕中建設集團法務
南投榮民服務處輔導員

 

 

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