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 台灣法律網 > 法律知識庫 > 身分法 > 繼承法專欄

單身亡故榮民遺產管理實務問題--以退輔會與其他遺產管理人職務競合為例(六)

文 / 程立民
【台灣法律網】


三、與破產管理人間:                

所謂破產,係指債務人之全部財產不能清償債務而使多數債權人得公平滿足之民事訴訟程序(註55)。依破產法第五十九條規定:
「遺產不敷清償被繼承人債務,而有左列情形之一者,亦得宣告破產:
一、無繼承人時。
二、繼承人為限定繼承或繼承人全體拋棄繼承時。
三、未拋棄繼承之繼承人全體有破產之原因時。
前項破產聲請,繼承人、遺產管理人及遺囑執行人,亦得為之。」

可知遺產管理人之職務尚包含聲請破產宣告(註56)。惟依同法第六十四條規定,法院為破產宣告時,應依職權選任破產管理人(註57),占有管理破產財團(註58),此際即生遺產管理人與破產管理人職務競合之問題。

前者職務前已論及,此不贅述;後者於本文探討範圍內,參照學者見解(註59),有如下職務:

(一)占有破產財團之財產而發生之職務

1.接收破產人移交(此際為被繼承人所遺留)之其所管有一切財產及與其財產有關之一切簿冊文件。
2.詢問利害關係人(註60)關於破產人財產及業務之狀況。3.破產人之權利屬於破產財團者,破產管理人應為必要之保全行為。

(二)管理破產財團之財產而發生之職務

1.破產管理人於第一次債權人會議前,經法院之許可,得於清理之必要範圍內,繼續破產人之營業(破產法第九十一條)。於債權人會議決議繼續破產人之營業時,破產人應依決議之指示繼續破產人之營業(同法第一百二十條)。
2.破產管理人於申報債權期限屆滿後,應及編造債權表,並將已收集及可收集之破產人資產,編造資產表(註61)。此項債權表及資產表,應存置於處理破產事務之處所,任利害關係人自由閱覽(同法第九十四條)。破產管理人於債權人會議時,應提示其編造之債權表及資產表,並報告破產事務之進行狀況(同法第一百十九條)。對於債權表所列債權或其數額有異議者,應於第一次債權人會議終結前提出異議。此項爭議經法院裁定後,破產管理人應改編債權表,提出於債權人會議(同法第一百二十五、一百二十六條)。
2.破產管理人為管理破產財團之必要,得聲請法院召開債權人會議(同法第一百十六條),出席債權人會議報告(註62)破產事務之進行狀況(同法第一百十九條),受監查人之要求隨時報告有關破產財團之狀況及受監察人之調查。
3.破產管理人於債權人會議之決議有與破產債權人之利益相反情形,得向法院聲請禁止該項決議之執行(同法第一百二十四條)。
4.破產管理人得隨時由破產財團清償財團費用及財團債務,得借款,得取回寄託之貨幣、有價證券及其他貴重物品,得請求履行雙務契約,得拋棄權利,得承認取回權、別除權並得收回別除權標的物(註63)。惟破產管理人為上述各種行為時,應得監查人之同意(同法第九十七、九十二條第一項第四款、第七至八款、第十至十二款)。
5.破產管理人得就破產人財產上之爭議為和解及仲裁,並得就應行收歸破產財團之財產提起訴訟或進行其他法律程序(同法第九十二條第一項第九、十三款)(註64)。

(三)變價分配破產財團之財產而發生之職務

1.破產管理人於將破產財團之財產為變價(註65)時,應依拍賣方法為之。但債權人會議另有決議指示者,依其指示方法處分之(同法第一百三十八條)。
2.破產管理人應得監察人之同意或法院之核定,為不動產之讓與,礦業權、漁業權、著作權、專利權(註66)之讓與,存貨全部或營業之讓與,非繼續破產人之營業而為一百元以上動產之讓與,債權及有價證券之讓與(註67)(同法第九十二條第一項第一至三款、五至六款)。
3.破產管理人應於第一次債權人會議後破產財團可分時,作成分配表,記載分配支比例及方法,將法院認可並公告,於公告二十五日後,將金錢平均分配於債權人(同法第一百三十九條)。
3.破產人於破產宣告後,如發現破產財團之財產不敷清償財團費用及財團債務時,應向法院聲請宣告破產終止(同法第一百四十八條)。
由上述可知,破產管理人在職務執行上可能與遺產管理人併存。從法規競合的角度來看,破產法相較於民法及非訟事件法,係就被繼承人遺債大於遺產所為之特別規定,應優先適用。惟依前述,兩岸人民關係條例賦予退輔會之職權亦係特別規定,此際即生競合情形。

管見以為雖破產管理人依破產法第八十三條第一項規定及前司法行政部五十八年一月十日台(五八)令民字第○一九三號令,限會計師及律師始得擔任,較一般遺產管理人有較高之專業知識,惟依「適當功能之機關結構」(Funktionsgerechte Organstruktur)(註68)標準,退輔會既依法律保留(兩岸人民關係條例)受此國家任務分配,應由其踐行遺產管理主要任務,於向法院聲請破產宣告後,始配合破產管理人為前揭職務必要上協助。



註55:李永然,海峽兩岸常用法律詞語釋義--民刑行政訴訟暨司法,第一五一頁;錢國成,破產法釋義,第一頁。

註56:請參參錢國成,破產法要義,第七七頁。

註57:依同法第八十三條第一項規定:「破產管理人,應就會計師或其他適於管理該破產財團之人中選任之。」復依前司法行政部五十八年一月十日台(五八)令民字第○一九三號令,限會計師及律師在各該地方法院管轄區域內設有事務所者始得指定為破產管理人。

註58:依同法第八十二條規定:「左列財產為破產財團:一、破產宣告時屬於破產人之一切財產,及將來行使之財產請求權。二、破產宣告後,破產終結前,破產人所取得之財產。專屬於破產人本身之權利及禁止扣押之財產,不屬於破產財團。」就形式上意義言,破產財團乃破產宣告後,依破產程序供公平分配於全體破產債權人之破產人全部財產縱稱;就實質上意義而言,則為破產宣告時屬於破產人所有及破產程序存續中破產人所取得可扣押執行之財產總稱。

註59:陳榮宗,破產法,第一六○至一六八頁。

註60:本應向破產人為之。在退輔會為遺產管理人處理實務上,係於治喪會議時詢問亡故榮民友朋及鄰左。

註61:相較於遺產管理人,請參前述貳、二、(一)編製遺產清冊部分(民法第一千一百七十九條第一項第一款)。

註62:相較於遺產管理人,請參前述貳、二、(六)報告或說明遺產狀況(民法第一千一百八十條)。

註63:相較於遺產管理人,請參前述貳、二、(二)為保存遺產必要之處置(民法第一千一百七十九條第一項第二款)。

註64:最高法院八十年台上字第二七三六號判決謂,該款係指破產管理人就應屬破產財團之財產,提起訴訟或進行其他法律程序請求收回,破產管理人居於主張權利地位之情形。若債權人對破產人起訴請求清償,破產管理人係居於防禦地位,核於該款規定情形有別,應無其適用餘地。

註65:相較於遺產管理人,請參前述貳、二、(五)遺產之變賣(民法第一千一百七十九條第二項後段)。

註66:與前者並為無體財產權,參王澤鑑,民法實例研習--民法總則,第四十頁。

註67:相較於遺產管理人,請參前述貳、二、(七)首段論述(民法第一千一百七十九條第二項後段)。

註68:許宗力,法與國家權力,第一三九頁;許辰舟,「國會調查權之研究--從釋字三二五號解釋出發」,務實法學基金會判解研究彙編(二),第五七頁。

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作者簡介
程立民
學歷:
輔仁大學法律系
東海大學公共行政研究所碩士
經歷:
國防部電訊發展室特種電訊官
新偕中建設集團法務
南投榮民服務處輔導員

 

 

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