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【大陸法令】國務院《第一次全國政府網站普查情況》

文 / 站務8
【台灣法律網】


國務院辦公廳
關於第一次全國政府網站普查情況的通報

國辦函〔2015〕144號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
為進一步做好全國政府網站信息內容建設有關工作,有效解決政府網站「不及時、不準確、不回應、不實用」等問題,維護政府公信力,2015年3—12月,國務院辦公廳組織開展了第一次全國政府網站普查。現將有關情況通報如下:

一、總體情況
《國務院辦公廳關於開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔2015〕15號)印發後,各地區、各部門高度重視,迅速行動,確保普查工作順利推進。通過普查,基本摸清了全國政府網站底數,有效解決了群眾反映強烈的政府網站「殭屍」、「睡眠」等問題,政府網站管理服務水平不斷提高,社會公信力穩步提升,正在成為各級政府提升治理能力、推進「互聯網+政務服務」的重要平台。

(一)摸清了全國政府網站底數,實現整體達標合格。
截至2015年11月,各地區、各部門共開設政府網站84094個。其中,普查發現存在嚴重問題並關停上移的16049個,正在整改的1592個。正常運行的66453個政府網站中,地方網站64158個,國務院部門及其內設、垂直管理機構網站2295個。經抽查,全國政府網站總體合格率為90.8%。其中,省部級政府門戶網站合格率為100%,市、縣級政府門戶網站合格率超過95%,其他政府網站合格率達到80%以上。從地域上看,北京、上海、浙江、湖南等地政府網站合格率超過95%,山西、遼寧、黑龍江、雲南、西藏、青海、寧夏、新疆等地和新疆生產建設兵團政府網站合格率低於85%。

(二)提高了政府網站管理服務水平,有序推進集約化建設。
各地區、各部門強化政府網站主管職責,普遍建立了責任到人、層層督辦的推進保障機制。不少地方和部門創新工作方法,通過督查、問責和考評等抓手,推動本地區、本部門政府網站管理服務水平不斷提高。廣東、四川和稅務總局等建立了技術監測、群眾監督、績效考核等「多管齊下」的監管模式;發展改革委、農業部、氣象局等部門印發文件明確責任,完善流程,優化服務,提升了網站效能。一些地方和部門還探索從源頭上解決基層網站無力維護等問題,有序推進本地區、本部門網站集約化建設。江蘇、安徽、貴州和海關總署等對問題嚴重網站關停整改,對同質同類網站歸併整合,利用門戶網站對分散資源進行整合遷移,集中提供服務,探索建立統一規劃、統一建設、統一管理的集約化模式。

(三)建立了政府網站基本信息數據庫,社會公信力穩步提升。
政府網站基本信息數據庫記錄了全國84094個政府網站的名稱、地址、主管單位、運行狀態等基本信息,形成了準確、完整的政府網站動態檔案庫。該數據庫在中央政府門戶網站開放後,兩個月時間搜索量達8萬餘次,下載1.3萬餘次。據統計,國務院各部門政府網站有關內容媒體轉載量較2014年上升15%,省級政府門戶網站上升13%,計畫單列市和省會城市政府門戶網站上升17.5%,各級政府網站社會公信力穩步提升。

二、整改工作的成效
各地區、各部門對普查中發現的問題認真查找原因,著力推進整改。通過整改,全國政府網站信息不更新、內容嚴重錯誤、諮詢信件長期不回覆、服務不實用等問題明顯減少。

(一)信息更新更加及時。
政府網站空白欄目數由普查前的平均每網站20個降至2.3個,降低88.5%;更新不及時欄目數由平均每網站15個降至5.5個,減少63.3%。

(二)內容準確性普遍提高。
政府網站首頁不可用率由普查前的12.8%降至3.6%,降低71.9%;鏈接不可用數由平均每網站196個降至23.4個,降低88.1%。普查前被頻頻曝光的嚴重錯別字問題大幅減少;辦事表格、材料清單、聯繫電話、收費標準等內容不準確問題由平均每網站17個降至2.3個,減少86.5%。

(三)互動回應情況明顯改善。
網上信箱等諮詢渠道開通率由普查前的57%上升至85.3%,公開的回覆信件數由平均每網站27件增加到110件,諮詢類留言長期不回覆的比例降至0.7%,1年內開展調查徵集活動的次數由平均每網站不足1次增加到4次。

(四)辦事功能不斷完善。
各地區、各部門積極開展網上辦事事項梳理,著力提高服務信息實用性。因內容不齊全、指南不實用造成的「辦事難」、「辦證難」問題有所減少。95%以上的政府門戶網站規範了辦事指南的基本要素,一些地方和部門還依託政府網站探索推進「互聯網+政務服務」,以「數據多跑路,群眾少跑腿」為目標,優化服務流程,推動線上線下資源銜接,不斷提高群眾滿意度。

三、需要進一步解決的問題
在全國政府網站建設管理水平大幅提升的同時,一些政府網站仍存在需要進一步解決的問題。主要是:

(一)部分基層網站仍不合格,少數網站問題嚴重。
抽查發現421個不合格網站,少數基層網站問題嚴重。青海省格爾木市國土資源局、新疆維吾爾自治區莎車縣人民政府網站空白欄目數超過20個;新疆生產建設兵團石河子市供銷合作社網首頁多個欄目「開天窗」;山西省澤州縣林業局、遼寧省建昌縣教育局網站個別欄目7年未更新;雲南省維西?僳族自治縣政府網站個別欄目5年未更新。國務院部門垂直管理機構網站中,國家統計局莆田調查隊、紅河哈尼族彝族自治州郵政管理局、阿里地區郵政管理局網站不合格。

(二)個別地方檢查走過場、整改不徹底。
湖北省浠水縣巴河鎮政府網站「新聞動態」欄目近60條新聞屬「舊稿新發」,部分發佈時間為2015年6月的新聞實際上是6年前的信息;河南省許昌市魏都區西關辦事處、海南省儋州市統計局網站因存在嚴重問題申請關停,其計畫整改完成時間超過10年;黑龍江省林口縣物價局、寧夏回族自治區固原市人民政府、西藏自治區山南地區工業和信息化局等網站自查評分超過90分,而實際抽查發現問題較多,為不合格網站。

(三)一些網站便捷性、實用性亟待提升。
部分網站沒有提供規範清晰的服務流程,缺少可供下載的必要表格和文件,不能提供實用有效的申報、查詢等辦事服務;14.7%的網站互動功能缺失,政府與公眾交流缺少有效途徑;還有一些網站結構混亂、頁面繁多、不便使用,給公眾查找政府信息、網上辦事帶來較大困難。

四、下一步工作要求
各地區、各部門要高度重視,加強對政府網站建設和管理工作的領導,並針對普查發現的問題舉一反三,進一步查漏補缺,加大對本地區、本部門網站的檢查力度,鞏固普查成效,避免出現整改不徹底、問題反彈等情況。要切實把辦好政府網站擺到服務人民群眾、提高治理能力、提升政府公信力的高度,加強督查考核,按照推進「互聯網+政務服務」的工作要求,紮實推動各級政府網站持續健康發展。
對本次通報的網站問題,各有關地區和部門要採取有力措施進行整改,並於2015年12月31日前將整改情況書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。

附件:
1.各地區政府網站抽查合格率
2.國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站抽查合格率
3.抽查發現的不合格政府網站名單

http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-12/15/content_10421.htm

國務院辦公廳
2015年12月4日

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