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高雄高等行政法院107年度訴字第366號建築執照事件新聞稿

文 / 站務3
【台灣法律網】


 公告日:108.07.23
發布單位:高雄高等行政法院
  標題:高雄高等行政法院107年度訴字第366號建築執照事件新聞稿

高雄高等行政法院107年度訴字第366號建築執照事件新聞稿

有關本院107年度訴字第366號建築執照事件,本院於民國108年7月23日下午4時判決宣判,茲簡要說明判決重點如下:

壹、主 文
一、原告之訴駁回。
二、訴訟費用由原告負擔。

貳、事實摘要
原告分別為改制前高雄縣政府(下稱縣府)於99年8月27日核准變更設計之(94)高縣建造字第01520-05號及99年9月6日核准變更設計之(97)高縣建造字第00537-02號建造執照(下稱系爭2建照)之起造人,系爭2建照基地均位在縣府於75年4月間公告核准開發許可之「大高雄迪斯奈華城開發計畫案」(下稱系爭開發計畫案)範圍內,經縣府分別於94年3月30日及97年4月28日核准發照在案。嗣經縣府於抽查時,發現原告之建照執照有停車空間免計算容積等項目不符規定之情形,乃函請原告應辦理2建照之變更設計,惟原告並未辦理變更設計,被告乃依建築法第58條第2款規定勒令停工。原告不服,循序提起行政訴訟,分別經本院號及最高行政法院判決駁回確定在案。嗣原告於107年3月26日就系爭2建照申請復工,案經被告以107年5月8日高市工務建字第10732136200號函(下稱原處分)否准其申請。原告不服,循序向本院提起行政訴訟。

參、判決理由摘要
一、原告以系爭2建照因除斥期間經過不得撤銷,勒令停工處分已失所附麗,請求復工部分:
1、依建築法第58條、第59條規定,主管建築機關審查許可發給建造執照後,若於施工中發現有建築法第58條或第59條情事,主管建築機關應(或得)勒令停工,於遭勒令停工時,建造執照雖然有效,但起造人不得施工,自須待停工事由消失並經主管機關許可後始得復工,且建築期限仍繼續進行。縱使於停工期間,主管機關核發建造執照之處分已逾撤銷權之除斥期間,而不得依行政程序法第117條規定予以撤銷,此僅表示未罹於建築期限之建造執照形式上仍有效存在,如停工事由未消失,起造人仍不得施工,而罹於建築期限之建造執照已失其效力,亦難認定建造執照之停工事由,已因兩年撤銷權除斥期間經過之情事變更而治癒,逕而准予復工。
2、系爭2建照勒令停工係可歸責於原告之事由所致,停工日數仍應計入建築期限,則於原告107年3月26日申請復工以前,系爭2建照均已逾竣工期限而未完工,依建築法第53條第2項規定,系爭2建照已因期限屆至而失其效力,原告以業經失效之系爭2建照申請復工,實屬無憑。況且系爭2建照停工事由並未消失,起造人仍不得施工,即使系爭2建照已逾撤銷權除斥期間而不得撤銷,此至多表示建造執照於撤銷權除斥期間經過後仍存在,無從使系爭2建照之停工事由因此而治癒。

二、原告依法理或行政程序法第128條第1項第1款規定,請求重開行政程序並撤銷或廢止被告系爭2建照勒令停工處分部分:
原告不服勒令停工處分提起行政訴訟,業經法院實體確定判決將被告勒令停工處分予以維持確定後,原告已就其申請程序重開之事由藉由行政訴訟再審程序尋求救濟,自不得再依行政程序法第128條規定申請重新進行行政程序,況且原告於107年3月26日提出程序重開申請時,被告勒令停工處分(100年2月14日函)自法定救濟期間經過後已逾5年。從而,原告逕依行政程序法第128條第1項第1款規定請求重開程序並作成撤銷或變更被告系爭2建照勒令停工之行政處分云云,亦屬無據。

肆、合議庭成員:審判長蘇秋津、法官曾宏揚、林彥君

資料來源:司法院(http://jirs.judicial.gov.tw/GNNWS/NNWSS002.asp?id=490305

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