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由轉型正義到真相調查委員會

文 / 施正鋒教授
【台灣法律網】


Transitional justice is made of the processes of trials, purges, and reparations that take place after the transition from one political regime to another.
Jon Elster(2004: 1)

Transitional justice can be defined as the conception of justice associated with periods of political change, characterized by legal responses to confront the wrongdoings of repressive predecessor regimes
Ruti G. Teitel(2003: 69)

Transitional justice is a response to systematic or widespread violations of human rights. It seeks recognition for victims and promotion of possibilities for peace, reconciliation and democracy. Transitional justice is not a special form of justice but justice adapted to societies transforming themselves after a period of pervasive human rights abuse. In some cases, these transformations happen suddenly; in others, they may take place over many decades.
International Center for Transitional Justice(n.d.)

The notion of “transitional justice” discussed in the present report comprises the full range of processes and mechanisms associated with a society’s attempts to come to terms with a legacy of large-scale past abuses, in order to ensure accountability, serve justice and achieve reconciliation. These may include both judicial and non-judicial mechanisms, with differing levels of international involvement (or none at all) and individual prosecutions, reparations, truth-seeking, institutional reform, vetting and dismissals, or a combination thereof.
Kofi Anna(2004: 4)

為實現社會正義、司法正義、歷史正義、土地正義和分配正義等轉型正義,由國家設置調查和解委員會,對歷代統治者所掌控而加諸原住民族的國家暴力歷史進行再梳理與詮釋、發掘真相,藉以釋放被壓抑與噤聲的歷史記憶,建立具各族群共識的「共享歷史」,達致「真相追尋」、「族群承認」,以及「國民和解」的目的;並對原住民族因而流失的土地、語言、文化、征戰傷亡等給予適當賠償;任何調查結果產生前,由總統代表政府為四百多年來原住民族所遭遇的剝削,向原住民族道歉。
蔡英文(2016)




轉型正義
「轉型正義」(transitional justice)是指「轉型時期的正義」(justice in time oftransition)(Mouralis, 2014: 87)。簡單來說,轉型正義是指在一個國家在進行民主轉型(democratic transition)之際,要如何面對先前威權、或是極權體制所造成的人權侵犯;相對之下,廣義的轉型正義是指國家在經歷巨幅的政治變動之後,要如何來看待過去(coming to term with the past),特別是舊政權(ancien regime)所留下來的不公不義(injustice),也就是支配政治、經濟掠奪、社會壓抑、以及文化霸權(Elster, 2004: 1; Teitel, 2003: 69; Olsen, et al, 2001a: 9-13)。因此,轉型正義並不侷限適用於正在從事民主化的國家,而那些已經確立的民主國家
(established democracy)並沒有排除適用的道理。

根據 Teitel(2003)所提供的系譜,轉型正義的發展可以約略分為三個階段(phase)1:第一階段(1945-89)是指由戰後到冷戰結束,主要是由戰勝國對於戰敗國所從事的國際正義,也就是紐倫堡大審、以及東京大審對於戰犯的審判;第二階段(1989-2000)是指由冷戰結束到千禧年到來之前,由中美洲軍事政權、東歐共產政權、到非洲獨裁政權相繼民主化,政治轉型之際如何處理人權侵犯、同時著手社會的和解;第三階段(2000-)則是指進入二十一世紀之後,轉型正義已經被世人廣為接受,尤其是「國際刑事法院」(International Criminal Court,ICC)在 2002 年設立,因此稱為「穩定狀態」(steady-state)的轉型正義,也就是所謂轉型正義的正常化。

我們如果把轉型正義分解為成因(X)、機制(Y)、以及目標(Z),機制是被解釋的應變數、或是政策產出(output),而成因是用來解釋的獨立變數、或是輸入項(input),最終要看所轉型正義的結果(outcome)是否能達成原先意圖的目標。首先,就轉型正義的機制而言,不管是加以報復、或刻意失憶,都不是好的選項,那麼,在光譜的兩個極端之間,可以有司法審判、行政洗滌、真相調查、補償還原、及特赦除罪等作法(圖 1)。




閱讀全文 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/conference-papers/20160730.pdf

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作者簡介
施正鋒教授
學歷:美國The Ohio State University政治學系博士、美國Iowa State University政治學系碩士、台灣大學農業經濟系學士
現職:東華大學民族事務暨發展學系教授、淡江大學公共行政學系暨公共政策研究所兼任教授
學術專長:政治學(國際關係、比較政治學)
文章轉載自 https://www.facebook.com/cfshih2012 http://faculty.ndhu.edu.tw/~cfshih/

 

 

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